Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А40-85949/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-85949/21-93-629
г. Москва
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: <***>)

к ООО "К-МАРКЕТ" (119334, МОСКВА ГОРОД, КОСЫГИНА УЛИЦА, ДОМ 15, ЭТ ЦОК ПОМ I КОМ 182, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2014, ИНН: <***>)

3-е лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (123022, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ДЕКАБРЬСКАЯ Б., ДОМ 7, КОРПУС 3, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2009, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 19.03.2021 № М-67/21/Л об административном правонарушении.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 18.09.2019 № и/01-612/9, диплом)

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "К-МАРКЕТ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО "К-МАРКЕТ" нарушены требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», игнорируя требования п. 14 ст. 19, продолжало осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с момента возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

От ООО "К-МАРКЕТ" отзыв на заявление в адрес не поступал.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

ООО "К-МАРКЕТ", МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО "К-Маркет" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции №77РПО0012596 от 17.10.2017.

В ходе работы с документами, приобщенными к мотивированному представлению Управления продовольственной безопасности по лицензиатам, повторно нарушившими порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции, было установлено, что ООО «К-маркет» осуществляло оборот алкогольной продукции в нарушении установленных требований.

Так, в ЕГРЮЛ датой внесения сведений об изменении адреса (места нахождения) юридического лица значится 08.06.2018.

Запись об изменении адреса местонахождения ООО «К-Маркет» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 08.06.2018, в связи с чем, согласно п. 14 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, организация была вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на основании не переоформленной лицензии только до 08.09.2018. С 09.09.2020 ООО «К-Маркет» лицензируемый вид деятельности не вправе было осуществлять в принципе.

Вместе с тем, ООО «К-Маркет», игнорируя требования п. 14 ст. 19, продолжало осуществлять оборот алкогольной продукции и после 09.09.2018, что подтверждается Отчетами об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.09.2018 по 10.02.2021, отчетами об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.09.2018 по 10.02.2021, согласно которым Общество в нарушение действующих лицензионных требований осуществляло лицензируемый вид деятельности.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений советником Департамента торговли и услуг города Москвы в отношении ООО «К-Маркет» составлен протокол от 19.03.2021 № М-67/21/Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «К-Маркет», при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

В соответствии с п.п. 12 и 13 ст. 19 Закона №171-ФЗ, в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии, лицензиат обязан обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или её утрату.

При этом, в соответствии с п. 14 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для ее переоформления.

То есть, по истечении 3-х месяцев с момента возникновения таких обстоятельств юридическое лицо в принципе не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Запись об изменении адреса местонахождения ООО «К-Маркет» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 08.06.2018, в связи с чем, согласно п. 14 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, организация была вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на основании не переоформленной лицензии только до 08.09.2018. С 09.09.2020 ООО «К-Маркет» лицензируемый вид деятельности не вправе было осуществлять в принципе.

Вместе с тем, ООО «К-Маркет», игнорируя требования п. 14 ст. 19, продолжало осуществлять оборот алкогольной продукции и после 09.09.2018, что подтверждается Отчетами об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.09.2018 по 10.02.2021), отчетами об объемах списания этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 09.09.2018 по 10.02.2021, согласно которым Общество в нарушение действующих лицензионных требований осуществляло лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оснований для освобождения ООО «К-Маркет» от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у него имелась.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На дату принятия решения по данному делу годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. 4.5, 14.17, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "К-МАРКЕТ" (119334, МОСКВА ГОРОД, КОСЫГИНА УЛИЦА, ДОМ 15, ЭТ ЦОК ПОМ I КОМ 182, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "К-МАРКЕТ" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель - УФК по городу Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/сч. <***>)

ИНН получателя-<***>

КПП получателя- 770301001

ОКТМО 45380000

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК -004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

КБК 16011601331010000140

УИН 16000000000000482325

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков