Решение от 9 января 2019 г. по делу № А55-28899/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-28899/2018
09 января 2019 года
город Самара


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Центральное агентство рекламы», г.Тольятти

О взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период ноябрь 2017 года в сумме 10 500 руб. 00 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Центральное агентство рекламы» штрафных санкций в сумме 10 500 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2018 в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Центральное агентство рекламы» в пользу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) взыскано штрафных санкций в сумме 3 000 руб.

Как следует из материалов дела, согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на каждое работающее у него застрахованное лицо.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца/следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у нею застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения;

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный помер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М былм представлены 19.12.2017.

Данное обстоятельство подтверждается извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 1.1 Закона №27-ФЗ в отношении данного страхователя за отчетный период – ноябрь 2017 года.

В ходе проверки выявлено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 21 застрахованного лица.

По результатам проверки составлен Акт №077S18170021966 от 19.12.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен должнику заказным письмом. В акте указывались дата, место и время рассмотрения акта и вынесения по нему решения.

Представлены письменные возражения.

При рассмотрении материалов проверки начальником Управления ПФР принято решение №077S19180001533 о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 10 500 руб.

Указанное решение направлено в адрес страхователя заказным письмом. Страхователем решение о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжаловано.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности должнику было выставлено требование об уплате штрафа в установленный требованием срок. Данное требование направлено должнику заказной корреспонденцией.

Должником в установленный срок требование не исполнено.

07.08.2018 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафных санкций.

21.08.2018 арбитражным судом Самарской области выдан судебный приказ по делу №А55-22307/2018.

11.09.2018 Арбитражным судом Самарской области вынесено определение об отмене судебного приказа по делу №А55-22307/2018.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения взыскателя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Факт представления в Пенсионный фонд сведений (по форме СЗВ-М) за ноябрь 2017 года на работающих в обществе застрахованных лиц с нарушением установленного срока подтверждается материалами дела и ООО «Центральное агентство рекламы» не оспаривается.

В отзыве на заявление ООО «Центральное агентство рекламы» ссылается на незначительный срок (4 дня) нарушения срока для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, общество ссылается на нормы статьи 15 Закона №27-ФЗ, которой предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако материалы дела не содержат доказательств согласования обществом с Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) возможности дополнить и уточнить переданные им сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ в сумме 10500 руб.

Между тем, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд полагает возможным в данном случае уменьшить размер финансовой санкции по следующим основаниям.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, установлены ст.44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ). Между тем с 01.01.2015 данная статья утратила силу (п.24 ст.5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П п.24 ст.5 Закона №188-ФЗ, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в данном Постановлении.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения, незначительный период просрочки представления сведений (4 дня), отсутствие умысла, принятие мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, привлечение впервые, суд считает в данном случае возможным уменьшить размер санкции до 3 000 руб.

Суд полагает, что такой размер финансовой санкции отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения.

Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании право суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределами не ограничено.

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п.1 ст.112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

При этом в п.19 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 №41/9 разъяснено, что, поскольку в п.3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования Пенсионного фонда частично и взыскивает с Общества с ограниченной ответственностью «Центральное агентство рекламы» штрафную санкцию в сумме 3 000 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований Пенсионного фонда следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежит отнесению на Общество с ограниченной ответственностью «Центральное агентство рекламы».

Руководствуясь ст.ст. 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 8.1, 11, 15, 16, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центральное агентство рекламы», Самарская область, г.Тольятти в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) штрафные санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период ноябрь 2017 года в сумме 3000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центральное агентство рекламы», г.Тольятти в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина