Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А60-48369/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48369/2022
27 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) к Административной комиссии Горноуральского городского округа (далее – заинтересованное лицо, Административная комиссия) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении №04-2022 от 07.07.2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2022 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства (п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

07.10.2022 заинтересованное лицо представило отзыв.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.10.2022 судом изготовлено решение в виде резолютивной части.

27.10.2022 от заявителя поступило заявления о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявителем соблюдены сроки, предусмотренные ст. 229 АПК РФ, судом составлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.05.2022 в ходе проверки документов предоставленных управляющими компаниями и юридическими лицами Административной комиссией зафиксирован факт отсутствия актов осмотра технического состояния многоквартирных домов от общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ".

Сведения представлены обществом с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" с превышением срока установленного в письме №1425-01-26-353 от 29.03.2022 и электронном уведомлении от 30.03.2022г.

В связи с допущенным нарушением, 05.07.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" составлен протокол №3/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Свердловской области № 52-03 от 14.06.2005 « Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

07.07.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" вынесено постановление Административной комиссии Горноуральского городского округа по делу об административном правонарушении №04-2022 от 07.07.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с заявлением.

Определением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 22.08.2022 по делу №12-190/2022 дело направлено по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области.

По результатам рассмотрения представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 1, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 34 Закона Свердловской области № 52-03 от 14.06.2005 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» непредставление или несвоевременное представление в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностному лицу местного самоуправления сведений (информации), представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Свердловской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и необходимо для осуществления этим органом или должностным лицом его законной деятельности, а равно представление в орган местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, или должностному лицу местного самоуправления сведений в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Свердловской области от 29.01.2014 N 37-ПП «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области» осмотры технического состояния многоквартирного дома (далее - осмотр) производятся два раза в год: весной (с 01 апреля по 01 мая) и осенью (с 01 сентября по 01 октября).

Ответственное лицо, в управлении которого находятся два и более многоквартирных дома, в указанные сроки направляет в орган местного самоуправления сводные акты осмотра технического состояния находящихся в управлении многоквартирных домов отдельно по каждому муниципальному образованию, в границах которого расположены данные многоквартирные дома. Сводные акты осмотра технического состояния находящихся в управлении многоквартирных домов составляются ответственными лицами по домам по форме согласно приложению N 1 или 2 к настоящему Порядку в зависимости от сроков проведения капитального ремонта путем добавления дополнительных строк в количестве, равном количеству находящихся в управлении домов (пункт 9).

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Свердловской области от 29.01.2014 N 37-ПП «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области» акт осмотра технического состояния многоквартирного дома представляется в бумажном и электронном виде в формате Excel. Акт осмотра технического состояния многоквартирного дома, направляемый в бумажном виде, должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью ответственного лица, а также заверен подписями его законного представителя и лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в осмотре, в том числе подписывать соответствующие акты.

Из материалов дела следует и установлено судом, что заявитель не представил в срок до 10.05.2022 в Администрацию Горноуральского городского округа, должностному лицу администрации сведения, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2014 N 37-ПП «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области».

Допущенное нарушение заявителем не оспаривается, признается, подтверждается письмами №1425-01-26-353 от 29.03.2022 и от 30.03.2022, протокол об административном правонарушении от 07.07.2022.

При таких обстоятельствах, учитывая подтвержденный материалами дела факт совершенных заявителем нарушений, суд признает доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Доказательств принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения обязательных требований заинтересованным лицом суду не представлено. Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что постановлением Административной комиссии Горноуральского городского округа от 07.07.2022 №05-2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено наказание в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно трудовому договору от 09.01.2020 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" в должности юрисконсульта.

Судом установлено, что вмененные обществу (юридическому лицу) и должностному лицу общества составы административных правонарушений тождественны как в части их квалификации, так и в части совпадения объективной стороны административных правонарушений.

Обществом с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Приказом директора общества с ограниченной ответственностью «Экодом» №15/к от 09.01.2020 ФИО1 назначена ответственным лицом, обязанным осуществлять контроль за своевременной подготовкой и своевременным предоставлением в Администрацию Горноуральского городского округа актов осмотра технического состояния многоквартирных домов в бумажном и электронном виде, предусмотренных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2014 N 37-ПП.

Кроме того, заявителем представлены акты осмотра технического состояния многоквартирных домов в бумажном и электронном виде в Администрацию Горноуральского городского округа, что подтверждается отметкой от 05.07.2022 на письме от 04.07.2022 исх. №119 и актами осмотра технического состояния многоквартирных домов в бумажном виде, представленными в материалы дела.

Таким образом, поскольку должностное лицо общества за то же нарушение привлечено к административной ответственности, юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, следовательно, учитывая, положения части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление Административной комиссии Горноуральского городского округа по делу об административном правонарушении №04-2022 от 07.07.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь статьями 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Горноуральского городского округа по делу об административном правонарушении №04-2022 от 07.07.2022 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЭКОДОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 34 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



СудьяИ.В. Фомина