Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А39-5961/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-5961/2022


город Саранск20 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311784719500142)

к Государственному комитету по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностных лиц в сумме 3100 рублей,

с привлечением к участию к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» и Министерства финансов Республики Мордовия.

при участии

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО3.(по доверенности №1 от 25.08.2022),

от третьих лиц: не явились;

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностных лиц в сумме 3100 руб..

Определением суда от 20.07.2022 с согласия истца произведена замена ответчика ответчика Российскую Федерацию на публично-правовое образование Республика Мордовия в лице Министерства строительства и архитектуры РМ.

Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» и Министерство финансов Республики Мордовия привлечены к участию в делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Определением суда от 16.08.2022 судом в порядке статьи 47 АПК РФ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия надлежащим – Государственным комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель истца в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, представил письменный отзыв, указав что не является надлежащим ответчиком по иску, просил заменить его на ГКУ ««Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» . Кроме этого, считает что заявленные истцом расходы на представителя завышены.

Иные лица, участвующие в дел, явку представителей не обеспечили. Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Из письменных материалов дела судом установлено.

ИП ФИО2 подал в ФКУ «Росдормониторинг» заявление на выдачу специального разрешения от 05.04.2022г. №РДС227076 на перевозку крупногабаритного и (или] тяжеловесного груза автомобильным транспортом по маршруту «Санкт-Петербург - г.Ульяновск».

12.04.2022г. Уполномоченный на выдачу специальных разрешений орган отказал (№ОТК-РДС227076 от 12.04.2022г.) в оформлении специального разрешения по заявлению на основании п. 9 Порядка в связи с отсутствием в установленный законом срок согласования от Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

Как полагает истец, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации, порядка предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп.18,18.1 приказа Минтранса России от 05.06.2019 №167, незаконные действия (бездействие) Ответчика нарушили законные интересы Истца в сфере предпринимательской деятельности, вследствие чего он понес убытки в размере 1600руб. по оплате госпошлины за выдачу специального разрешения на перевозку КТГ.

С целью защиты своих прав и интересов, 13.04.2022г. Истцом был заключен договор возмездного оказания юридических услуг в предмет которого входит обжалование действий (бездействия) Ответчика в федеральных органах по надзору за исполнением законов. За юридические услуги Истцом оплачено 1500руб., что подтверждается электронным чеком №2006dts4r7 от 13.04.2022г.

13.04.2022г. истцом было подано обращения в прокуратуру Республики Мордовия в целях проверки законности действий ответчика в невыдаче разрешения. В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Саранска проверки был установлен факт нарушения законодательства со стороны Ответчика, повлекший за собой отказ в оформлении специального разрешения (письмо от 16.05.2022г. №163-2022/20890002/Он62-22).

Таким образом, причиненные противоправными действиями (бездействием) должностных лиц ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» истцу были причинены убытки в сумме 3100руб., которые он просит взыскать с ответчика.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав указывается на возможность взыскания убытков. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункты 1, 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Главы РМ от 28.10.2021 №331-УГ полномочия Министерства строительства и архитектуры РМ в части использования автодорог, осуществления дорожной деятельности переданы в ведение Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия.

В соответствии с изменениями, внесенными в Устав ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» ( приказ ФИО4 от 21.01.2022 №3) функции и полномочия Учредителя в отношении учреждения осуществляют Правительство РМ, Госкомимущество РМ и ФИО4. Согласно п.п.2 п.6 Устава в измененной редакции ФИО4 осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств учреждения. Аналогичные полномочия закреплены в п.п.2 п.17 Положения о ФИО4 ( утв. Постановлением Правительства РМ от 10.12.2021 №555)

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску является Республика Мордовия в лице Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия, который в свою очередь является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственного ему учреждения ГКУ «Упрдор Республики Мордовия».

Материалами дела, в т.ч. проведенной прокуратурой РМ проверкой, подтверждается, что в нарушение требований ч. 2 ст. 31 Федерального законаот 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 6, 15, 17, 18.1 и 42 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 № 167, запрос от 06.04.2022 № РДС 227076-16 о согласовании маршрута движения транспортного средства, принадлежащего ИП ФИО2, поступивший в ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» 06.04.2022, в срок2 рабочих дня, то есть до 08.04.2022 включительно, Учреждением согласован не был.

В связи с изложенным прокуратурой Ленинского района г.Саранска в отношении и.о. начальника ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.63.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Саранска от 09.06.2022 руководитель учреждения привлечен к административной ответственности в виде предупреждения ( данные с сайта мирового судьи (https://mirsud.e-mordovia.ru/Home/Document/?idRaion=21&idDeal;=33180 )

Затраты истца на оплату госпошлины в сумме 1600руб., и юридические услуги в размере 1500руб. документально подтверждены и находятся в прямой причинено-следственной связи с незаконным бездействием должностных лиц ГКУ «Упрдор РМ».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В подтверждение факта несения расходов в размере 5500руб. истцом представлены соглашение №1 от 25.05.2022г. к договору возмездного оказания юридических услуг от 13.04.2022г. Распечатка электронного чека от 25.05.2022г. №2007qxlstg.

Указанная сумма с учетом проведенной представителем работы по сбору документов, составлению иска и подаче его в суд, соответствуют требованиям разумности. Минимальные ставки гонорара на оказание юридической помощи адвокатами Республики Мордовия ( утв. Решением совета Адвокатской палаты РМ от 24.12.2021) за аналогичные услуги в два раза превышают заявленную сумму.

Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 2000руб. относятся на ответчика. Излишне оплаченная госпошлина в сумме 400руб. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Республики Мордовия в лице Государственного комитета по транспорту и дорожному хозяйству Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311784719500142) убытки в сумме 3100руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000руб., по оплате юридических услуг 5500руб., на почтовые отправления 306руб. 04 коп..

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311784719500142) из средств федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 400руб., уплаченную по платежному поручению № 255 от 11.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяВ.В. Качурин