Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А71-7434/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А71-7434/2017
г. Ижевск
12 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при составлении протокола в письменной форме помощником судьи Сидоровой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница №6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 319370 руб. 00 коп. неосновательного обогащения,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2017,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.11.2014,

от третьего лица: не явились,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница №6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее – ответчик) о взыскании 319370 руб. 00 коп. неосновательного обогащения.

31.05.2017 Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 24 июля 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Названным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (далее – третье лицо, Минздрав УР).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и представленных дополнительных пояснениях к нему, указывая на следующее. Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 103489 кв.м. для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий поликлиники. На указанном участке расположено здание радиологического корпуса площадью 1014,4 кв.м., до июня 2015 года принадлежавшее истцу на праве оперативного управления. Распоряжением Минздрава УР от 27.04.2015 сторонам было предписано осуществить мероприятия по передаче в оперативное управление ответчику здания радиологического отделения и в безвозмездное бессрочное пользование соответствующего земельного участка.  В соответствии с распоряжением Минимущества УР от 10.06.2015 радиологический корпус безвозмездно передан от истца к ответчику, что подтверждается актом о приеме-передаче от 10.06.2015. Земельный участок площадью 103489 кв.м. разделен на три земельных участка, в том числе, для обслуживания здания радиологического корпуса образован земельный участок с кадастровым номером 18:26:030395:342 площадью 7031 кв.м. Истец, являясь обладателем права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 103489 кв.м., а после его разделения и на земельный участок площадью 7031 кв.м., в период с 01.07.2015 по 31.12.2016 уплатил земельный налог, в том числе, и за часть земельного участка, на котором расположен объект недвижимости принадлежащий на праве оперативного управления ответчику, в результате чего у последнего возникло неосновательное обогащение. Выделение целевых средств на оплату земельного налога не предусмотрено, а его оплата производится за счет средств ОМС по статье расходов «Прочие». Ответчик не лишен возможности перераспределить денежные средства на оплату земельного налога по статье расходов «Прочие», что он и обязан был сделать с 01.07.2015. 

Ответчик требования не признал, указывая в отзыве на следующее. Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок площадью 7031 кв.м. было прекращено 08.02.2017. Таким образом, в период с 01.07.2015 по 31.12.2016 право постоянного (бессрочного) пользования указанным участком принадлежало истцу, который и являлся налогоплательщиком земельного налога в силу закона. Ответчик в указанный период не мог оформить на земельный участок право постоянного (бессрочного) пользования, так как участок находился в пользовании истца. Поскольку объект недвижимости не находится в собственности ответчика, положения статьи 271 ГК и РФ и статьи 35 ЗК РФ не могут быть применены. Денежные средства для уплаты земельного налога на земельный участок, который находится в собственности Удмуртской Республики, были переданы истцу, а не ответчику. Площадь объекта недвижимости, переданного ответчику, составляет 1014,4 кв.м., в связи с чем, площадь земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости не должна приниматься в большем размере.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального фонда обязательного медицинского страхования в Удмуртской Республике. Заявленное ходатайство судом рассмотрено и протокольным определением отклонено, поскольку судебный акт по спору на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон спора напрямую повлиять не может.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в ранее представленных письменных пояснениях указало на следующее. Ответчик в нарушение п. 4.5 распоряжения Минздрава УР не организовал мероприятия по оформлению в безвозмездное бессрочное пользование земельного участка площадью 7031 кв.м. В период с 01.07.2015 по 31.12.2016 ответчик пользовался земельным участком под закрепленным за ним на праве оперативного управления объектом недвижимого имущества без надлежащего оформления на него права постоянного (бессрочного) пользования, при этом плату за пользование в виде земельного налога не вносил, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

  На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третье лицо считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по представленным документальным доказательствам в отсутствие представителя третьего лица.

Как следует из материалов дела, в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:030395:20 площадью 103489 кв.м., адрес: УР, <...>, за истцом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, в том числе, здание радиологического корпуса, назначение: лечебное, 1 –этажный, общая площадь 1014,4 кв.м., инв. № 33844, лит. Р, адрес: УР, <...>, кадастровый (или условный) номер 18:26:00:00:33844/Р.

В отношении названного здания за истцом было зарегистрировано право оперативного управления.

Распоряжением Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № 151 от 27.04.2015 истцу предписано осуществить мероприятия по передаче здания радиологического корпуса в оперативное управление ответчика и в безвозмездное бессрочное пользование соответствующего земельного участка. Ответчику, в свою очередь, названным распоряжением предписано организовать мероприятия по оформлению в его оперативное управление здания радиологического корпуса и в безвозмездное бессрочное пользование соответствующего земельного участка.

Распоряжением Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № 1006-р от 10.06.2015 согласована сделка по безвозмездной передаче от истца  ответчику радиологического корпуса (литера Р), 2002 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1014,4 кв.м., расположенного по адресу: УР, <...>.

По акту о приеме-передаче здания (сооружения) № 1 от 10.06.2015 истец передал ответчику радиологический корпус площадью 1014,4 кв.м. Указанный акт подписан ответчиком 30 июня 2015 года.

Распоряжением Министерства здравоохранения Удмуртской Республики № 65-рз от 15.04.2016 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования «город Ижевск» со следующими характеристиками: земельный участок с условным номером 18:26:030395:20:ЗУ1, местоположение – УР, <...> (литер Р), площадь 7031 кв.м., кадастровый квартал 18:26:03095, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация и обслуживание комплекса зданий автозаводской поликлиники, ограничения и обременения – отсутствуют; земельный участок с условным номером 18:26:030395:20:ЗУ2, местоположение – УР, г. Ижевск, в 80 м на восток от здания по ул. Труда, 1, площадь 6852 кв.м., кадастровый квартал 18:26:03095, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация и обслуживание комплекса зданий автозаводской поликлиники, ограничения и обременения – отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером 18:26:030395:20 в измененных границах, местоположение – УР, <...>, площадь 89606 кв.м., кадастровый квартал 18:26:03095, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация и обслуживание комплекса зданий автозаводской поликлиники, ограничения и обременения – отсутствуют.

В соответствии с названной схемой из принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 18:26:030395:20 площадью 103489 кв.м. в целях эксплуатации переданного в оперативное управление ответчику здания радиологического корпуса выделен земельный участок площадью 7031 кв.м. с кадастровым номером 18:26:030395:342.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 18/001/010/2016-781 от 31.10.2016 в отношении земельного участка площадью 7031 кв.м. с кадастровым номером 18:26:030395:342 право постоянного (бессрочного) пользования было зарегистрировано за истцом 24 мая 2016 года.  

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 19-рз от 08.02.2017 право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок площадью 7031 кв.м. с кадастровым номером 18:26:030395:342 прекращено 14.02.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 18/119/203/2017-2334 от 23.05.2017.

Поскольку истец являлся обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 18:26:030395:20 площадью 103489 кв.м., а после его разделения и земельным участком площадью 7031 кв.м. с кадастровым номером 18:26:030395:342, за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 им уплачен земельный налог, в том числе, и за часть земельного участка, на котором расположено переданное ответчику здание радиологического корпуса.

Претензией № 01-23/1185 от 17.02.2017 истец просил ответчика перечислить 319370 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, оплаченного в качестве налога за земельный участок фактический использовавшийся ответчиком.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признал требования истца подлежащими удовлетворению на основании статей 8, 307, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи  65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» разъяснено, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества, является принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения Минздрава УР № 1006-р от 10.06.2015 по акту приема-передачи  от 10.06.2015 объект недвижимости – радиологический корпус площадью 1014,4 кв.м. передан истцом во владение и пользование на праве оперативного управления ответчику.

В целях эксплуатации указанного здания из принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 18:26:030395:20 выделен земельный участок площадью 7031 кв.м. с кадастровым номером 18:26:030395:342.

Поскольку ответчик оформление прав на земельный участок площадью  7031 кв.м. не осуществил, истец как обладатель зарегистрированного права на участок уплатил земельный налог за период с 01.07.2015 по 31.12.2016. 

Таким образом, ответчик, владея и пользуясь объектом недвижимости на праве оперативного управления без оформления прав на землю, тем самым освободил себя от платежей за пользование земельным участком, возложив бремя расходов по его содержанию на истца.

Использование земельного участка в рассматриваемой ситуации влечет за собой обязанность в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить истцу расходы по уплате земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При расчете неосновательного обогащения истцом применены ставки земельного налога для земельных участков, предназначенных для размещения объектов здравоохранения, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 23.11.2005 № 24 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования «город Ижевск».

Согласно представленному расчету за период с 01.07.2015 по 31.12.2016 истцом предъявлено к взысканию неосновательное обогащение в сумме 319370 руб. 00 коп.

Изучив расчет, суд признал его обоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Возражения ответчика со ссылкой на то, что для эксплуатации радиологического корпуса требовался участок меньшей площади, чем та, которая принята истцом при расчете, судом отклонены. Необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка в размере 7031 кв.м. определена при межевании, в ходе которого ответчиком какие-либо  возражения не заявлялись. Контррасчета неосновательного обогащения и иных доказательств в подтверждение своего довода ответчик в материалы дела не представил.

Возражения ответчика о выделении истцу целевых бюджетных средств на оплату земельного налога какими-либо доказательствами не подтверждены, доводы истца о том, что в соответствии с действующим тарифным соглашением ОМС на территории Удмуртской Республики уплата земельного налога в 2015-2016 годах осуществлялась за счет средств ОМС и входила в структуру тарифа в раздел «Прочие», не опровергнуты.

Ссылки ответчика на наличие затруднений в оформлении прав на земельный участок, факт пользования объектом недвижимости без несения расходов в части земельного участка не опровергают, а, следовательно, основанием к освобождению ответчика от обязанности по возврату сбереженной суммы неосновательного обогащения послужить не могут.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. При этом в связи с уплатой государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, часть государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер имени Сергея Григорьевича Примушко Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Городская клиническая больница №6 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения 319370 руб. 00 коп., а также взыскать в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 9387 руб. 00 коп.

Возвратить истцу из средств федерального бюджета 40 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 4114 от 12.05.2017, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


          Судья                                                                            А.Ю. Мельников