Решение от 22 января 2022 г. по делу № А46-21047/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-21047/2021
22 января 2022 года
город Омск




Решение в виде подписания резолютивной части принято 17.01.2022.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (основной государственный регистрационный номер 1025500739450, идентификационный номер налогоплательщика 5500000054, адрес: 644099, <...>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.» (основной государственный регистрационный номер 1025501382060, идентификационный номер налогоплательщика 5507023300, адрес: 644092, <...>) о взыскании 5 500 рублей,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее также – ОПФР по Омской области, страховщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.» (далее также – БУЗОО «ГКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» заинтересованное лицо, страхователь) с заявлением о взыскании 5 500 р. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), выразившихся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 гг. в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, по форме СЗВ-М за март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г. январь 2021 г., май 2021 г. в срок, предусмотренный установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

БУЗОО «ГКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее также – УПФР в Кировском АО г. Омска) (межрайонное) сведения:

– за январь 2021 года по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 31.05.2021 (с типом «исходная» – 09.02.2021);

– за февраль 2021 года (несмотря на отсутствие соответствующего периода в просительной части заявления, документы в обоснование совершения БУЗОО «ГКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» при представлении отчётности за указанный период правонарушения представлены в сопровождение такового) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 31.05.2021 (с типом «исходная» – 11.03.2021);

– за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 31.05.2021 (с типом «исходная» – 09.04.2021);

– за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 31.05.2021 (с типом «исходная» – 14.05.2021);

– за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 06.07.2021 (с типом «исходная» – 11.06.2021);

– за август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 02.06.2021(с типом «исходная» – 10.09.2020);

– за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 02.06.2021 (с типом «исходная» – 14.10.2020);

– за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 02.06.2021 (с типом «исходная» – 13.11.2020);

– за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 02.06.2021 (с типом «исходная» – 11.12.2020);

– за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 15.06.2021 (с типом «исходная» – 26.02.2019);

– за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» были представлены с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 24.03.2020 (с типом «исходная – 21.02.2021).

Управлением по факту указанных эпизодов нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты, вынесены решения, выставлены требования № 065S01210009265 от 25.08.2021, № 065S01210009266 от 25.08.2021, № 065S01210009267 от 25.08.2021, № 065S01210009268 от 25.08.2021, № 065S01210009269 от 25.08.2021, № 065S01210009270 от 25.08.2021, № 065S01210009271 от 25.08.2021, № 065S01210009272 от 25.08.2021, № 065S0121010650 от 13.09.2021.

Невыполнение соответствующих требований заинтересованным лицом добровольно в указанные сроки повлекло обращение ОПФР по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требований заявителя, руководствуясь следующим.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривается, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) перечисленные в нем сведения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ, в которой подлежат представлению сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, БУЗОО «ГКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» вменено несвоевременное, то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 годы, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года.

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

– код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

– код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

– код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (утратил силу с 27.07.2020) (далее также – Инструкция № 766н).

Представление уточнённых сведений (с типом «дополняющая») имело место при направлении БУЗОО «ГКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» отчётов по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 годы, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица. При этом сведения с типом «исходная» во всех случаях страхователем страховщику представлялись своевременно.

Согласно нормам Инструкции № 766н (с 27.07.2020 – Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н), предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Также в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, направив сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 годы, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица с типом «дополняющая» за пределами установленного срока, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) их за указанный период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за указанные периоды.

В этой связи при условии, что страхователем до вынесения решений переданы необходимые корректирующие («дополняющие») сведения, суд отказывает в удовлетворении требований ОПФР по Омской области полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.» о взыскании 5 500 рублей штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 годы, СЗВ-М за март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года, январь, май 2021 года, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич