Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А65-4898/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4898/2024


Дата принятия решения – 13 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абраровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Финпром" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и об отмене Постановления ГУФССП по РТ по делу № 228/23/16000 от 26.12.2023г. по делу об административном правонарушении,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 22.04.2024г., диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Финпром" (далее-заявитель) 19.02.2024 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, (далее – заинтересованное лицо) с соблюдением требований о подсудности и компетенции.

Определением от 21.02.2024 заявление заявителя было принято к производству.

Определением от 21.02.2024 к участию в деле была привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ потерпевшая ФИО1 (далее – третье лицо).

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

До судебного заседания со стороны ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявленные требования и приложенных к нему документов. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

Заявитель и третье лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать.

Как усматривается из представленных по делу документов, постановлением по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 № 228/23/16000 (Л.Д.10-14 Т.1), далее по тексту – постановление) заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в Арбитражном суде Республики Татарстан.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от нее мер по соблюдению этих правил и норм.

В соответствии с ч.5 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Заявитель признан нарушившим часть 1 статьи 14.57 КоАП РФ за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с ч.5 ст. 4 ФЗ № 230 от 03.07.2016 - направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или, лица, действующего от его имени и (или) в его интересах с любыми третьими лицами, по которым для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственнику иные проживающие с должником лица и любые физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществлении направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействие с третьим лицом;

2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 ФЗ № 230 от 03.07.2016 г. согласия должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов.

Изучив материалы дела, суд установил, что на рассмотрение в Управление поступили обращения третьего лица о нарушении обществом Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, в части осуществления взаимодействия при взыскании просроченной задолженности.

В ходе изучения полученных материалов установлено, что между Обществом и Потерпевшей был заключен Договор займа №3 340160837 от 18.07.2023. Обязательства Потерпевшей по договору займа не были исполнены в полном объеме. С целью взыскания просроченной задолженности Общество осуществляло взаимодействие путем направления CMC-текстовых сообщений Потерпевшей. Общество располагало сведениями о фактическом адресе проживания Потерпевшей, которые были указаны в заявке клиента на получение займа, приложенной к ответу на запрос. Направление текстовых сообщений Обществом происходило по времени Челябинской области.

С учетом того, что текстовые сообщения были направлены Обществом по времени Челябинской области (в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исчислении времени» №107-ФЗ время Челябинской области относится к 4-ой часовой зоне и составляет плюс 2 часа к московскому времени) и с учетом фактического проживания Потерпевшей в Республике Татарстан (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исчислении времени» №107-ФЗ время Республики Татарстан относится к 2-ой часовой зоне и составляет московское время), то временем совершения административного правонарушения является получение текстовых сообщений по времени фактического местонахождения-регистрации Потерпевшей (минус 2 часа от времени Челябинской области).

Так, на абонентский номер телефона +7939******4, принадлежащий Потерпевшей и указанный в заявке на получение потребительского займа: 18.08.2023 в 08 час. 00 мин. (06 час. 00 минут по МСК времени), 21.08.2023 в 15 час. И мин. (13 час. 11 мин. по МСК времени ), 25.08.2023 в 14 час. 19 мин. (12 час. 19 мин. по МСК времени), 30.08.2023 в 15 час. 32 мин. (13 час. 32 мин. по МСК времени), 07.09.2023 в 12 час. 42 мин. (10 час. 42 мин. по МСК времени), 12.09.2023 в 10 час. 59 мин. (08 час. 59 мин. по МСК времени), 18.09.2023 в 09 час. 30 мин. (07 час. 30 мин. по МСК времени), 19.09.2023 в 10 час. 25 мин. (08 час. 25 мин. по МСК времени), 21.09.2023 в 10 час. 37 мин. (08 час. 37 мин. по МСК времени), 25.09.2023 в 10 час. 09 мин. (08 час. 09 мин. по МСК времени), 27.09.2023 в 10 час. 56 мин. (08 час. 56 мин. по МСК времени), 02.10.2023 в 12 час. 04 мин. (10 час. 04 мин. по МСК времени), 03.10.2023 в 13 час. 58 мин. (11 час. 58 мин. по МСК времени), 05.10.2023 в 11 час. 25 мин. (09 час. 25 мин. по МСК времени), 09.10.2023 в 12 час. 12 мин. (10 час. 12 мин. по МСК времени), 11.10.2023 в 12 час. 36 мин. (10 час. 36 мин. по МСК времени), 16.10.2023 в 14 час. 55 мин. (12 час. 55 мин. по МСК времени), 17.10.2023 в 13 час. 25 мин. (11 час. 25 мин. по МСК времени) направлены СМС-текстовые сообщения с телефонного номера с буквенным идентификатором «MKK_FINPROM».

Факт направления CMC-текстовых сообщений подтверждается ответом на запрос от Общества.

Также, на абонентский номер телефона +7939******4, принадлежащий Потерпевшей и указанный в заявке на получение потребительского займа в нарушение ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ Обществом были направлены CMC-текстовые сообщения: 18.08.2023 в 08 час. 00 мин. (06 час. 00 минут по МСК времени), 18.09.2023 в 09 час. 30 мин. (07 час. 30 мин. по МСК времени).

На основании вышеизложенного, Обществом допущены нарушения положений ч.1 ст. 6, ч. 5 ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

При указанных обстоятельствах наличие в действиях Общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ является доказанным.

Правонарушение совершено по месту нахождения Потерпевшей: Республика Татарстан, Елабужский р-н., г. Елабуга, где Обществом осуществлено взаимодействие, в рамках деятельности по возврату просроченной задолженности.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождение Потерпевшей: Республика Татарстан, Елабужский р-н., г. Елабуга.

Временем совершения административного правонарушения является: 18.08.2023 в 08 час. 00 мин. (06 час. 00 минут по МСК времени), 21.08.2023 в 15 час. 11 мин. (13 час. 11 мин. по МСК времени), 25.08.2023 в 14 час. 19 мин. (12 час. 19 мин. по МСК времени), 30.08.2023 в 15 час. 32 мин. (13 час. 32 мин. по МСК времени), 07.09.2023 в 12 час. 42 мин. (10 час. 42 мин. по МСК времени), 12.09.2023 в 10 час. 59 мин. (08 час. 59 мин. по МСК времени), 18.09.2023 в 09 час. 30 мин. (07 час. 30 мин. по МСК времени), 19.09.2023 в 10 час. 25 мин. (08 час. 25 мин. по МСК времени), 21.09.2023 в 10 час. 37 мин. (08 час. 37 мин. по МСК времени), 25.09.2023 в 10 час. 09 мин. (08 час. 09 мин. по МСК времени), 27.09.2023 в 10 час. 56 мин. (08 час. 56 мин. по МСК времени), 02.10.2023 в 12 час. 04 мин. (10 час. 04 мин. по МСК времени), 03.10.2023 в 13 час. 58 мин. (11 час. 58 мин. по МСК времени), 05.10.2023 в 11 час. 25 мин. (09 час. 25 мин. по МСК времени), 09.10.2023 в 12 час. 12 мин. (10 час. 12 мин. по МСК времени), 11.10.2023 в 12 час. 36 мин. (10 час. 36 мин. по МСК времени), 16.10.2023 в 14 час. 55 мин. (12 час. 55 мин. по МСК времени), 17.10.2023 в 13 час. 25 мин. (11 час. 25 мин. по МСК времени).

Доказательством наличия состава правонарушения являются обращение потерпевшей, с приложенными документами; копии запросов Общества; ответов от Общества; выписки из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

Личность и договорные отношения между Обществом и Потерпевшей подтверждены ответом на запрос от 30.10.2023 с предоставлением копии договора № 3340160837 от 18.07.2023 (далее - Договор).

Согласно ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 названного Кодекса.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ (часть 1 статьи 23.92 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что заинтересованное лицо, являющееся территориальных органом Федеральной службы судебных приставов, уполномочено на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных как ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ (субъектами по которым выступают юридические лица, не включенные в вышеназванный государственный реестр), так и иными частями названной статьи.

Таким образом, в рассматриваемом случае дело по ст. 14.57 КоАП РФ в отношении заявителя рассмотрено заинтересованным лицом в пределах установленных ч. 1 ст. 23.92 КоАП РФ полномочий.

Процессуальные нарушения, которые, в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в сфере потребительского кредита (займа) и микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций составляет 1 год.

Санкция части 2 статьи 14.57 КоАП РФ предусматривает административный штраф для юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судом, установлено, что заявитель неоднократно был привлечен к административной ответственности (постановления должностных лиц ФССП России обжалованы в суд, решениями судов оставлены в силе, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно сведениям, содержащемся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, заявитель отнесен к микропредприятиям. В связи с этим административное наказание в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ может быть назначено в размере от 25 000 рублей до 250 000 рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для применении к банку положений о малозначительности, снижении наказания ниже низшего предела и замены его на предупреждение не имеется, поскольку действия банка причинили вред гражданину в виде необоснованного систематического нарушения его спокойствия и требований об оплате не существующего долга.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным вынесено в пределах предусмотренных санкцией примененной статьи, срок для привлечения к ответственности не истек.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, Общество нарушило требования Закона № 230-ФЗ.

В качестве довода в обосновании своей позиции, обществом указывается, что использование альфанумерического обозначения номера с которого осуществлялось взаимодействие не противоречит требованиям Федерального закона № 230 ФЗ.

ГУФССП России по Республике Татарстан пришло к выводу, что использование буквенного имени не дает возможности заемщику установить контакт с отправителем, так как данный номер не позволяет обеспечить это, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя. Фактический номер телефона, с которого направлялись смс-сообщения, скрыт.

Между тем, по мнению суда, вывод административного органа и суда первой инстанции о нарушении обществом ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, является ошибочным ввиду следующего.

Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под электронным сообщением понимается информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» к телематическим услугам связи относится прием и передача телематических электронных сообщений. При этом под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом. Из указанных норм следует, что при осуществлении взаимодействия с должником путем направления сообщения либо звонка для каждого вида использованных сетей (телефонная связь, телематическая) установлена обязанность раскрытия информации об отправителе сообщения (телефонный 5 номер либо электронная почта, либо непосредственно возможность идентификации отправителя). При этом отправка сообщений должникам может производиться не только путем отправки с использованием телефонных номеров по сетям радиотелефонной связи, но и путем отправки электронных сообщений с применением соответствующих протоколов информационного обмена и технологических платформ, предназначенных для такого обмена.

Приведенные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что отправка телематических электронных сообщений технологически производится без использования телефонного номера, а также выделенного телефонного аппарата/абонентской станции как средств связи. Такая отправка производится через информационную систему.

Согласно части 8 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

Пунктом 9 раздела V Руководства по соблюдению юридическими лицами, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, обязательных требований, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.06.2022 № 2, даны разъяснения, согласно которым цели недопущения анонимного воздействия на должника и создания условий по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью отправителя сообщений должникам, несомненно, достигаются при использовании буквенного имени отправителя и указания в тексте сообщения предусмотренных частью 6 статьи 7 Закона о защите прав при возврате просроченной задолженности сведений об отправителе и номере телефона для связи с ним ввиду того, что позволяют однозначно идентифицировать отправителя.

Указанное соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.02.2024 № 306-ЭС23-21945.

Как следует из материалов дела, непосредственно в тексте направляемых должнику сообщений указаны наименование общества и номер телефона для связи с ним, что позволяет однозначно идентифицировать общество как отправителя сообщений.

При таких обстоятельствах, у административного органа не имелось фактических и правовых оснований для вывода об отсутствии возможности идентификации отправителя сообщения.

Также, в качестве довода в обосновании своей позиции, обществом указывается, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования закона о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Вместе с этим, судом установлено, что на абонентский номер телефона +7939******4, принадлежащий Потерпевшей и указанный в заявке на получение потребительского займа в нарушение ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ Обществом были направлены CMC-текстовые сообщения: 18.08.2023 в 08 час. 00 мин. (06 час. 00 минут по МСК времени), 18.09.2023 в 09 час. 30 мин. (07 час. 30 мин. по МСК времени).

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

В таблице взаимодействия в которой Общество в графе «Место отправления SMS — сообщений» указано «Челябинск», в графе «Дата и время отправления SMS — сообщений» указано 18.08.2023 8:00, 18.09.2023 9:30.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», на территории Российской Федерации устанавливаются часовые зоны, границы которых формируются с учетом границ субъектов Российской Федерации. Состав территорий, образующих каждую часовую зону, и порядок исчисления времени в часовых зонах: 4) 4-я часовая зона (МСК+2, московское время плюс 2 часа, UTC+5): Республика Башкортостан, Пермский край, Курганская область, Оренбургская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Таким образом, при направлении CMC сообщений 18.08.2025 8:00, 18.09.2023 9:30 в г. Казани время направления сообщений является 6:00 и 7:30.

Суд указывает, что Обществу было известно, что должник проживает в г.Казани. Фактическое место проживания должника указано в Заявке клиента на получение займа и Соглашении о потребительской линии займов № 3340160837 от 18.07.2023.

Таким образом, ответчиком были допущены нарушения требований ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230 ФЗ, так как на абонентский номер должника были направлены CMC сообщения 18.08.2023 в 06:00 по Московскому времени, и 07:30 по Московскому времени.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, Общество нарушило требования Закона N 230-ФЗ.

С учётом изложенного, суд пришёл к выводу о доказанности Управлением наличия в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Контрольно-надзорные мероприятия предусмотренные ФЗ № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ административным органом не осуществлялись. Правонарушение выявлено в ходе рассмотрения жалобы заявления третьего лица в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 1 ст. 23.92, ч. 1,4, п. 12 ч. 5 ст. 28.3, ст. 28.7, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, п.п. 5 п. 2 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ, от 13.10.2004 № 1316.

Протокол об административном правонарушении (Л.Д.23-26 Т.1) отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к их составлениям. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях заявителя событий административных правонарушений, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, изложенные в протоколе сведения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

О времени и месте составления протокола заявитель был оповещен, что подтверждается уведомлением, почтовым реестром и детализацией с отслеживания почтовых сообщений (Л.Д.17-22, 27-28 Т.1).

Доказательства, подтверждающие наличие факта правонарушения со стороны заявителя были получены в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения требований законодательства, либо принятия каких-либо мер по соблюдению вышеуказанных положений Закона N 230-ФЗ.

В связи с изложенными обстоятельствами суд не находит оснований для применения статьи 3.4 КоАП РФ, а также ст.2.9 КоАП РФ.

Располагая возможностью исполнения требований законодательства Общество не приняло мер для их соблюдения.

Судом установлено, что при назначении наказания Управлением было учтено, что заявитель ранее был неоднократно привлечен к административной ответственности, в связи с чем, штраф был применен в размере 100 000 руб., однако, учитывая сведения, содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, о том, что заявитель отнесен к микропредприятиям, административное наказание в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ назначено в размере 50 000 рублей.

Суд не усмотрел оснований для снижения суммы назначенного административным органом оспариваемым постановлением штрафа в размере 50 000 руб., поскольку неоднократно назначенные ранее меры ответственности в виде штрафов в меньшей сумме, не имеют должного эффекта и нарушитель пренебрежительно относится к своим обязанностям и к Закону не предпринимая ни каких мер для предотвращения нарушений.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление управления является законным.

Приведенная обществом ссылка на судебную практику отклоняется судом, поскольку обстоятельства, установленные иными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных обстоятельств, а также доводов и доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Кириллов