Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А29-10088/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10088/2025
01 октября 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения вынесена 22 сентября 2025 года, полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Паниотова С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белая Медведица» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафных санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Белая Медведица» (далее – ООО «Белая Медведица», Общество) 500 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 01.07.2021 № 007S19210003365.

Определением суда от 05.08.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

15.09.2025 от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором указано на пропуск  Фондом срока давности обращения в суд с настоящим заявлением.

В возражениях Фонд указал на соблюдение срока давности, просит удовлетворить заявление в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 22.09.2025.

ОСФР по Республике Коми обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая, что заявление ОСФР по Республике Коми подано в установленный срок, суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Общество является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в Фонд сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В отношении ООО «Белая Медведица» ОСФР по Республике Коми проведена проверка по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Фонда от 01.07.2021 № 007S19210003365 Общество привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ООО «Белая Медведица» направлено требование от 23.07.2021 № 007S01210004381 об уплате финансовых санкций.

Поскольку требования Обществом не исполнены, ОСФР по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению и руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере (статья 2 Закона № 27-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за период март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период и представлены с нарушением срока 19.05.2021, ОСФР по Республике Коми пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем в пенсионный фонд сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2021 года в установленный срок.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции № 211н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункт 40 Инструкции № 211н нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

В пункте 40 Инструкции № 211н также предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь первоначально представил отчетность по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период март 2021 года 01.04.2021, то есть в установленный срок.

Доказательства выявления в представленной отчетности ошибок либо непринятия ее органом пенсионного фонда в полном объеме суду не представлены.

Обществом 19.05.2021 самостоятельно исправлены сведения и подана формаСЗВ-М (дополняющая) за указанный период в отношении 1 застрахованного лица, до обнаружения пенсионным фондом ошибок или неполноты сведений.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт самостоятельного выявления ответчиком ошибок и их устранение до обнаружения органом пенсионного фонда таких ошибок путем направления дополняющих форм СЗВ-М в орган пенсионного фонда.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд также исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью.

Иное толкование Инструкции № 211н будет прямо противоречить Закону № 27-ФЗ, в соответствии с которым была принята Инструкция и во взаимосвязи с положениями которого она применяется.

Имея в виду приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку ответчик самостоятельно выявил и представил органу пенсионного фонда дополняющие сведения по форме СЗВ-М за данный отчетный период.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за данные периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, оснований для взыскания с ответчика штрафных санкций не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о том, что Фондом был пропущен срок давности, предусмотренный Законом № 27-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Самым ранним требованием является требование от 23.07.2021 № 007S01210004381.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Cсогласно материалам дела требование об уплате финансовых санкций было направлено в адрес Общества 26.07.2021. Соответственно датой вручения Обществу требования является 02.08.2021.

Требование должно было быть исполнено не позднее 12.08.2021, именно от данной даты следует исчислять сроки давности, установленные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из изложенного срок исковой давности для предъявления требований в суд истек 13.02.2025.

Фондом 22.11.2024 было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций, начисленных на основании решения от 01.07.2021 № 007S19210003365.

10.03.2025 Арбитражным судом  Республики Коми по делу № А29-16613/2024 судебный приказ отменен.

Таким образом, срок давности для предъявления требования Фондом не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-171, 180-181, 216, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                      С.С. Паниотов