Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А48-3224/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-3224/2021
г. Орел
14 июля 2021 года
Резолютивная часть объявлена 13.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 14.07.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304572010000031, ИНН <***>) к Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 064 240 руб. 72 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 16.03.2020 № 57 АА 1057750, диплом),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 13.03.2021 № 10, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее - ответчик, Управление) о взыскании задолженности по выплате субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 1 036 455 руб. 56 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 784 руб. 86 коп.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик заявленные требования не признал в полном объеме.

Ответчик, в письменном отзыве на иск от 06.07.2021 указал, что несвоевременная выплата субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Формирование и исполнение бюджета города Орла на 2020 год осуществляется в условиях острого дефицита бюджетных средств. Средства на погашение кредиторской задолженности и своевременную и полную оплату текущих платежей в бюджете города Орла не предусмотрены. Подтвердили, что в настоящее время задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 по выплате данной субсидии за период с января - декабрь 2020 года составляет 1 036 455 руб. 56 коп.

Суд в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершил рассмотрение дела в предварительном судебном заседании и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

Между ИП ФИО2 (Подрядчик) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (Заказчик) заключен муниципальный контракт №2 «на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам от 12.12.2019 по маршруту №14, со сроком действия до 31.01.2021.

Согласно п. 1.1 контракта, Подрядчик обязуется оплатить цену за право заключения контракта и выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам (далее - работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к Контрактам, а Заказчик принять эти работы.

Между Истцом и ответчиком были заключены соглашения о предоставлении субсидии, предметом которых является предоставление из бюджета города Орла ИП ФИО2 субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов.

Истцом были поданы заявки и заявления о предоставлении субсидии за период январь-декабрь 2020 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Поскольку ответчиком не исполнено обязательство по перечислению истцу субсидии, это послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п.1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению истцу за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за январь-декабрь 2020 года составляет 1 036 455,56 руб.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнения принятых на себя обязательств по выплате субсидий, то требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере в размере 27 784 руб. 86 коп. за период с 03.03.2020-03.03.2021.

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил представленный расчет процентов и признал его арифметически верным.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в сумме 23 642 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302028, <...>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304572010000031, ИНН <***>) основной долг в размере 1 036 455 руб. 56 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 27 784 руб. 86 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 23 642 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Карасев В.В.