Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А42-1646/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1646/2019
город Мурманск
21 марта 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 18.03.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2019.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) пр. Кольский, д. 24А, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к «Североморское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей» ЗАТО <...>, г. Североморск, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 320 479 руб. 39 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 б/н;

ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к «Североморское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск (далее – ответчик, МУП «Североморские теплосети») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 320 479 руб. 39 коп.

В обоснование заявленного требования Управление Росприроднадзора по Мурманской области указало, что ответчиком не внесена сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направил.

На основании части 1 статьи 123, части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В ходе предварительного заседания, с учетом мнения представителя истца, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, МУП «Североморские теплосети» является природопользователем, осуществляет деятельность по предоставлению услуг, производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений и другие виды деятельности. В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности МУП «Североморские теплосети» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещает отходы производства и потребления.

МУП «Североморские теплосети» представило в Управление Росприроднадзора декларацию о плате НВОС за 2017 год, Управлением по представленным в ней данным произведен расчет и выявлена задолженность за НВОС за 2017 года в размере 320 479 руб. 39 коп.

Плата за НВОС за 2017 год ответчиком не внесена.

Управление Росприроднадзора выставило МУП «Североморские теплосети» требование № 06/21 от 23.07.2018 об уплате недоимки по плате и пеней за НВОС за 2017 год в общей сумме 340 370 руб. 49 коп. со сроком уплаты в добровольном порядке до 10.09.2018.

Поскольку задолженность не была погашена ответчиком, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция, действующая с 25.06.2012 по 31.08.2013) (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за НВОС носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей НВОС, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Срок внесения суммы платы за НВОС за 2017 год - не позднее 01 марта 2018 года.

Согласно Указу Президента РФ от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Ростехнадзора в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Во исполнение данного указа Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» - функции администратора платы за НВОС переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

Поскольку объекты негативного воздействия МУП «Североморские теплосети» расположены на территории Мурманской области, плата за НВОС должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 501 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за НВОС.

В соответствии с Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «Североморские теплосети» за указанный период в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду посредством сброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждается представленными расчетами платы за негативное воздействие окружающую среду за 2017 год.

Управлением Росприроднадзора по Мурманской области установлено, что МУП «Североморские теплосети» не внесена сумма оплаты в размере 320 479 руб. 39 коп., начисленная в декларации о плате за НВОС за 2017 год.

Представленный заявителем расчет суммы задолженности платы за 2017 год проверен, принят судом и ответчиком не оспаривается.

Доказательства внесения платы за указанные периоды в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 320 479 руб. 39 коп. ответчиком не оспаривается.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки ответчиком на момент рассмотрения заявления не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 410 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с «Североморское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 320 479 руб. 39 коп.

Взыскать с «Североморское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 410 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Воронцова