Решение от 26 апреля 2022 г. по делу № А09-1729/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-1729/2022
город Брянск
26 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2022.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области

к ООО «Алан»

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО2 – директор,

у с т а н о в и л :

Заявитель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее – УМВД России по Брянской области, административный орган) – обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Алан» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Алан» (далее – ООО «Алан», Общество) – требования административного органа не признал по основаниям, изложенным в его письменном отзыве на заявление.

Административный орган, извещенный в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебном заседании не возражал против рассмотрения спора по существу без участия административного органа, просил суд в случае удовлетворения заявленных требований и назначения наказания в виде административного штрафа снизить его размер.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие административного органа.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

17.02.2022 сотрудником ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области в ходе проведенного осмотра был выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, выразившийся в хранении 248-ми бутылок алкогольной продукции в магазине «Ваш магазин продукты» по адресу: <...> около дома 11, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Алан».

Результаты осмотра отражены в протоколе от 17.02.2022 осмотра помещений, территории. Одновременно согласно протоколу от 17.02.2022 изъятия вещей и документов в указанном магазине были изъяты предметы административного правонарушения – алкогольная продукция в общем количестве в количестве 248-ми единиц на общую сумму 44 400 руб.

По факту оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии в отношении ООО «Алан» административным органом было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

По результатам проведенного расследования уполномоченным сотрудником административного органа установлены в действиях ООО «Алан» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 21.02.2022 №881/П0100029 об административном правонарушении, на основании которого административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются только организациями.

Пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ предусмотрено лицензирование такого вида деятельности, как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Пункт 1 статьи 49 ГК РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе осуществлять хранение только собственной продукции по местам нахождения обособленных подразделений, указанным в этих лицензиях.

При этом согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как упомянуто выше, в силу положений Закона №171-ФЗ оборот названной продукции включает в себя также и ее хранение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае факт незаконного хранения 248-ми бутылок алкогольной продукции в магазине «Ваш магазин продукты» по адресу: <...> около дома 11, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом от 17.02.2022 осмотра помещений, территорий с приложением фото- и видеоматериалов, объяснениями директора ООО «Алан», протоколом от 21.02.2022 №881/П0100029 об административном правонарушении.

В судебном заседании ООО «Алан» вышеуказанный факт также не отрицало, указав на то обстоятельство, что данная продукция осталась в магазине после срока окончания имевшейся у Общества лицензии, действовавшей до 31.03.2021, которую Общество не смогло продлить, а алкогольную продукцию в связи с окончанием действия лицензии не смогло своевременно вывезти из магазина.

Таким образом, факт осуществления Обществом оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела и не оспаривается самим Обществом, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Вместе с тем, ответчик, признавая факт совершенного административного правонарушения, просил суд при назначении наказания учесть его финансовое положение и снизить размер административного штрафа.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что ранее ответчик за совершение аналогичного правонарушения к административной ответственности не привлекался, в настоящее время имеет место убыточность коммерческой деятельности ответчика в связи с нестабильной эпидемиологической обстановкой в Брянской области, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, вследствие чего в настоящее время ответчик находится в тяжелом финансовом положении по причине падения доходов от своей деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что применительно к рассматриваемому спору имеются основания для снижения размера подлежащего взысканию административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, до 1 500 000 руб.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Документы, подтверждающие легальность оборота (хранения) алкогольной продукции, изъятой у ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, изъятая спиртосодержащая продукция находится в незаконном обороте.

С учетом вышеизложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе от 17.02.2022 изъятия вещей и документов, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение в порядке, определенном Законом №171-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования административного органа удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алан» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 241022, <...>; дата и место государственной регистрации юридического лица: 04.03.2009, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области, г.Брянск) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 1 500 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 17.02.2022 изъятия вещей и документов, в количестве 248-ми единиц на общую сумму 44 400 руб. уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: ОП №2 по г.Брянску УМВД России по г.Брянску

ИНН <***>

КПП 325701001

Банк получателя: Отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области

р/с <***>

БИК 011501101

ОКТМО 15701000

КБК 18811601331010000140

УИН 1888043220001000299

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья Ю.Д.Копыт