Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А23-4880/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул.Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-4880/2017
16 мая 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений", 249033, <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) и к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, 248001, <...>, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Российской Федерации, 109097, <...>; Управление Федерального казначейства по Калужской области, 248009, <...>, о взыскании 344 832 руб. 96 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2, по доверенности от 05.07.2017 № 635;

от первого ответчика - представителя ФИО3, по доверенности от 26.09.2017 №3786-Д,

от второго ответчика – старшего юрисконсульта ФИО4 по доверенности от 19.04.2018 №Д-147.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений" (далее - истец, МКУ "ЦБОУ") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - первый ответчик, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Теруправление), о взыскании неосновательного обогащения в размере 321 311 руб. 66 коп. за период с ноября 2015 по марта 2017.

Определением суда от 13 июля 2017 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ликвидационная комиссия Управления Федерального миграционной службы по Калужской области, 248002, <...>.

Определением суда от 21 августа 2017 Ликвидационная комиссия Управления Федерального миграционной службы по Калужской области исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве ответчика по делу.

Определением суда от 26 октября 2017 произведена замена ответчика - Ликвидационной комиссии Управления Федерального миграционной службы по Калужской на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (далее - второй ответчик, УМВД России по Калужской области).

Определением суда от 09 января 2018 привлечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство финансов Российской Федерации, 109097, <...>; Управление Федерального казначейства по Калужской области, 248009, <...>.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчиков в пользу истца необоснованное обогащение в размере 344 832 руб. 96 коп. за период с ноября 2015 по июль 2017.

Уточнения исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметками о вручении.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Первый ответчик МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях заявленные требования не признал, мотивируя это тем, что он не нарушал прав истца, поскольку начиная с 12.08.2015 (регистрация права оперативного управления) спорное имущество площадью 920,5 кв.м. не является имуществом казны Российской Федерации, соответственно УФМС России по Калужской области получая тепло и воду за имущество, закрепленное на праве оперативного управления, обязано нести все предусмотренные расходы. В случае, если федеральное имущество закреплено за юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, то по своим обязательствам это юридическое лицо отвечает самостоятельно.

Первый ответчик считает, что истец злоупотребляет своим правом и обратился в суд с намерением причинить вред Российской Федерации.

Математический расчет истца взыскиваемой суммы по объему потребления и оплаты коммунальных услуг первым ответчиком не оспаривается, соответственно контррасчет заявленных истцом требований МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях не представляется.

Второй ответчик УМВД России по Калужской области заявленные требования не признал, мотивируя это, тем что, порядок правопреемства между УФМС России по Калужской области и УМВД России по Калужской области законом не закреплен.

С учетом того, что УФМС России по Калужской области осуществляет свою деятельность в системе ФМС России, а до настоящего времени ФМС России не ликвидировано, второй ответчик считает, что надлежащим ответчиком является ФМС России, а не УМВД России по Калужской области.

Ввиду того, что у УФМС России по Калужской области, в его подчиненных подразделениях, УМВД России по Калужской области, его подчиненных подразделениях отсутствовала потребность в размещении в спорном помещении, указанные государственные органы в спорное помещение не переезжали, свое имущество туда не перевозили, своих сотрудников в нем не размещали.

В спорный период указанные выше государственные органы в спорном помещении не пользовались освещением, холодным и горячим водоснабжением и водоотведением, теплом, указанные коммунальные ресурсы не потребляли.

Кроме того, Распоряжением Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 01.08.2017 № 144-р спорное помещение изъято из имущества, находящегося на праве оперативного управления УФМС России по Калужской области и закреплено за ФГКУ "УВО ВНГ России по Калужской области".

Ранее, начиная с 30.05.2016 УФМС России по Калужской области, Ликвидационная комиссия УФМС России по Калужской области, УМВД России по Калужской области неоднократно обращались с письмами в Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях с просьбой о передаче спорного имущества в казну Российской Федерации (исх. № 92-ЛК от 01.08.2016, 209-ЛК от 01.09.2016, 12/1254 от 28.09.2016, 613-ЛК от 22.03.2017, 12/991 от 28.06.2017, 12/1281 от 18.08.2017), а также к начальнику УВО ВНГ России по Калужской области с просьбой принять в безвозмездное пользование с последующей передачей в оперативное управление спорное помещение (исх. №574-ЛК от 31.01.2017, 653-ЛК от 01.06.2017).

УМВД России по Калужской области не согласно с расчетом потребленных им коммунальных ресурсов ввиду того, что в спорном помещении отсутствуют счетчики горячей и холодной воды, потребления электроэнергии и тепла, надлежащих доказательств потребления коммунальных ресурсов со стороны УФМС России по Калужской области, УМВД России по Калужской области истцом не представлено.

В случае, если федеральное имущество, закреплено за юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, то по своим обязательствам это юридическое лицо отвечает самостоятельно.

Расчет потребления воды и тепла при отсутствии счетчиков должен быть произведен исходя из количества человек организации, занимающей помещение и пользующейся коммунальными ресурсами.

Второй ответчик считает, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку ответчик не пользовался спорным имуществом.

Заключение контракта на возмещение коммунальных услуг не поставщику коммунальных услуг не предусмотрено требованиями Федерального закона от 05.04 2013 № 44-ФЗ, следовательно повлечет за собой нецелевое расходование средств федерального бюджета.

Третье лицо - Управление Федерального казначейства по Калужской области в отзыве требования истца не признало, мотивируя тем, что Минфин России привлекается судами в качестве представителя ответчика - Российской Федерации как финансовый орган Российской Федерации по делам, о возмещении вреда, причиненного органом власти (должностным лицом) федерального уровня. Вынесение решения по существу заявленных требований оставило на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, первого и второго ответчиков суд установил следующее.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области от 15.05.2015 № 87-р за УФМС России по Калужской области на праве оперативного управления, с согласия собственника имущества - ФМС России от 26.12.2014 № ВЛ-1/7-21190, во исполнения постановления правительства РФ от 26.07.2010 № 537, закреплено имущество - нежилое помещение площадью 920,5 кв.м. с кадастровым номером 40:27:020403:1484 в здании по адресу: <...>, пом. 1ф, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 08.06.2015. Право оперативного управления УФМС России по Калужской области зарегистрировано в установленном законом порядке 12.08.2015, регистрационная запись 40-40/011-40/011/015/2015-2376/1.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области от 28.07.2015 № 163-р в собственность муниципального образования "город Обнинск" передано имущество - нежилые помещения №2ф, 3ф, 9ф, 11ф, 12ф, 15ф общей площадью 702,9 кв.м. в здании по адресу: <...>, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 25.08.2015.

Начиная с 12.08.2015 (регистрация права оперативного управления) имущество общей площадью 920,5 кв.м. не является имуществом казны Российской Федерации.

Указанные помещения находятся на праве оперативного управления у истца - МКУ "ЦБОУ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2015 (л.д.21 т.1).

На основании заключенных договоров с обслуживающими организациями МКУ "ЦБОУ" нес все расходы по оплате поставляемых в указанное здание коммунальных услуг в виде тепловой энергии, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается следующими документами: муниципальный контракт № 1585 холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2014, муниципальный контракт № 1585 холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2015, муниципальный контракт № 1585 холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2016, муниципальный контракт энергоснабжения № 936/2015 от 27.01.2015, муниципальный контракт теплоснабжения № 936/2016 от 31.12.2015, муниципальный контракт теплоснабжения № 936/2017 от 13.02.2017.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 № 156 Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, включая УФМС России по Калужской области, были упразднены, а в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 14 июня 2016 внесены сведения о том, что УФМС находится в стадии ликвидации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18.10.2017 (л.д. 92-101 т.3) УФМС России по Калужской области ликвидировано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

УФМС России по Калужской области на праве оперативного управления в указанном выше здании, было закреплено имущество площадью 920,5 кв.м., в соответствии с которым собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно статье 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Истец письмом от 16 декабря 2016 № 514, поступившим в адресат 22 декабря 2016, на основании сведений, представленных Теруправлением, МКУ "ЦБОУ" заявил в ликвидационную комиссию УФМС России требование о возмещении затрат на содержание имуществом.

В Ликвидационную комиссию УФМС России 25 мая 2017 истцом было передано повторное требование (письмо №418 от 24.05.2017) о том, чтобы включить расходы по содержанию данных помещений в промежуточный и ликвидационный балансы и принять меры по возмещению МКУ "ЦБОУ" затрат по оплате коммунальных услуг за УФМС России в сумме 321 311 руб. 66 коп.

Ликвидационная комиссия рассмотрела повторное требование и письмом №672-лк от 20 июня 2017 направило в МКУ "ЦБОУ" ответ с отказом удовлетворить заявленное требование. В качестве обоснование своего отказа председатель ликвидационной комиссии указал, что в связи с отсутствием согласованного договора на возмещение коммунальных услуг, запрашиваемая к оплате сумма не была принята к учету как кредиторская, а также то, что не имеется денежных средств на их оплату, поскольку федеральным бюджетом на 2017 не предусмотрено финансирование по главе 192 "Федеральная миграционная служба", в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Представленный истцом расчет неосновательного обогащения подтверждается материалами дела, в том числе счетами, платежными поручениями, копиями контрактов.

Первый и второй ответчики арифметический расчет истца не оспорили, согласны с ним, в связи с чем контррасчет ответчиками не представлен.

Расчет неосновательного обогащения судом проверен и признан верным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают не только из договоров, сделок, но и в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Спорные помещения были переданы УФМС по Калужской области в оперативное управление по распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области №87-р от 15 мая 2015 года и акту приема передачи имущества от 08 июня 2015г, после чего у данного казенного учреждения и возникли в отношении этих помещений гражданские права и обязанности.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Спорные помещения находились в оперативном управлении УФМС по Калужской области с правами владения, пользования, и распоряжения (с согласия собственника имущества) и в силу этого оно также, как и собственник, должно было нести бремя по его содержанию, что предполагает расходы на оплату коммунальных услуг. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования УФМС по Калужской области не может служить основанием для освобождения от ответственности за несвоевременное и ненадлежащее исполнение гражданско-правового обязательства.

Статьями 210, 216, 296 ГК РФ, данное постановление не содержат положений, предусматривающих возможность исключить обязанность по эксплуатации, содержанию находящихся в оперативном управлении нежилых помещений в виду их неиспользования собственником, правообладателем.

Здание, где располагаются спорные помещения, оборудовано централизованным теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением.

Согласно ч.1. ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 данного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 данного Федерального закона.

Согласно подпункту 2.1. ч.1 ст.13 Федерального закона № 190-ФЗ потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в порядке, установленном статьей 15.1 данного Федерального закона.

Таким образом, правообладатель спорных помещений в лице УФМС по Калужской области обязан был вступить в вышеуказанные договорные отношения. Односторонний отказ от вступления в эти отношения, от пользования поставляемыми коммунальными услугами законодательством РФ не предусмотрен. По этой причине решение такого правообладателя не платить за коммунальные услуги, основываясь лишь на собственном одностороннем отказе, является необоснованным, незаконным.

Остальные правообладатели помещений в здании, где располагаются спорные помещения, достигли между собой соглашение о том, что весь объем поставленных на данное здание коммунальных ресурсов будет определен по контрактам, заключенным истцом с поставщиками таких ресурсов, после чего данный объем поставленных коммунальных услуг будет распределен пропорционально занимаемой площади каждым из правообладателей. Достижение такого соглашения и его исполнение подтверждается:

договором № 224/27-БП безвозмездного пользования объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении от 26 июля 2011г, и дополнительными к нему соглашениями, в частности соглашениями № 4 от 06 октября 2014, № 5 от 01 апреля 2015; соглашениями между МКУ "ЦБОУ" и Государственным учреждением - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении затрат по коммунальным расходам: № 191 от 30 марта 2015, № 26 от 23 мая 2016, № 696 от 30 декабря 2016, № 669 от 29 декабря 2017; договором и государственными контрактами между МКУ "ЦБОУ" и Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области" о возмещении затрат на коммунальные услуги: договором № 98 от 14.08.2017, государственным контрактом № 110 от 18.12.2017, государственным контрактом № 8 от 07.03.2018; государственным контрактом между МКУ "ЦБОУ" и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и платежными поручениями, подтверждающими возмещений затрат по коммунальным расходам: № 439115 от 29.12.2016 на 1474 руб. 29 коп., № 448491 от 30.12.2016 на 68922 руб. 93 коп., № 286174 от 31.12.2015 на 56744 руб. 99 коп., № 286880 от 31.12.2015 на 174430 руб. 79 коп., № 891580 от 29.12.2017 на 1161 руб. 96 коп., № 891579 от 29.12.2017 на 45367 руб. 75 коп., государственным контрактом №53\2017 от 09 октября 2017.

Расчет сделан истцом пропорционально занимаемой УФМС России по Калужской области площади, что является правомерным, с учетом отсутствия приборов учета и исходя из контрактов истца с ресурсоснабжающими организациями.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между истцом и ответчиками отсутствуют договорные отношения.

Заявленные истцом требования о взыскании с ответчиков задолженности фактически являются неосновательным обогащением.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицом, обязанным возмещать неосновательно сбереженное за счет истца при осуществлений федеральных полномочий в сфере миграции населения, является Российская Федерация в лице органа государственной власти, наделенного соответствующей компетенцией по данному вопросу (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

При этом упразднение компетентного органа государственной власти и передача его функций другому органу не влечет прекращение спорной обязанности, возникшей на стороне публичного образования.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 Федеральная миграционная служба, которая являлась федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (подпункт "а" пункта 2 Указа).

Согласно подпункту "б" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации №156 Правительству Российской Федерации поручено перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, согласно которому Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел (пункт 1). В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (пункт 13). В состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России (пункт 14).

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 утверждены Положение о МВД России и Типовое положение о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации, устанавливающим, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (пункт 1). Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России (пункт 2). Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (пункт 5). Территориальный орган осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (подпункт 19 пункта 13).

Таким образом, поскольку в результате ликвидации УФМС России по Калужской области полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в настоящее время возложены на МВД России, являющееся правопреемником упраздняемой ФМС России, суд произвел замену заинтересованного лица по настоящему делу - Ликвидационную комиссию УФМС России Калужской области на его процессуального правопреемника - УМВД России по калужской области, являющееся территориальным подразделением МВД России.

Доводы УМВД России по Калужской области о том, что правопреемником упраздняемой ФМС России и всех ее территориальных органов, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является МВД России, а не его территориальные органы; права и обязанности территориального органа переходят к ФМС России в лице ее ликвидационной комиссии, подлежат отклонению как не соответствующие содержанию вышеприведенных положений Указа Президента России от 05.04.2016 № 156.

На основании изложенного надлежащим ответчиком по делу является УМВД России по Калужской области.

Доводы первого и второго ответчиков о злоупотреблении истцом правом судом во внимание не принимаются, поскольку не находят явных подтверждений.

Довод УМВД России по Калужской области о том, что УФМС России по Калужской области в одностороннем порядке отказалось от спорного помещения во внимание не принимается, поскольку доказательства передачи помещений в спорный период другому лицу и изъятие его у УФМС России по Калужской области в материалах дела отсутствуют.

Довод УМВД России по Калужской области о том, что у УМВД России по Калужской области отсутствовала потребность в размещении в спорном помещении, судом во внимание не принимается, как несостоятельный.

Довод ответчика УМВД России по Калужской области о том, что расчет потребления воды и тепла при отсутствии счетчиков должен быть произведен исходя из количества человек организации, занимающей помещение и пользующейся коммунальными ресурсами, судом не принимается, поскольку доказанность потребления ресурсов в ином объеме, чем в расчете истца УМВД России по Калужской области не представило.

Довод УМВД России по Калужской области о том, что заключение контракта на возмещение коммунальных услуг не поставщику коммунальных услуг не предусмотрено требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, следовательно повлечет за собой нецелевое расходование средств федерального бюджета, судом во внимание не принимается, как несостоятельный.

На основании изложенного заявленные требования к первому ответчику Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях удовлетворению не подлежат.

Заявленные требования ко второму ответчику Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области обоснованы и подлежат удовлетворению в размере 344 832 руб. 96 коп.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду удовлетворения исковых требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на второго ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений", Калужская область, г. Обнинск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, г. Калуга о взыскании неосновательного обогащения в размере 344 832 руб. 96 коп., отказать.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, г. Калуга в пользу муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений", Калужская область, г. Обнинск неосновательное обогащение в размере 344 832 руб. 96 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 897 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Н.Н.Смирнова