Решение от 16 марта 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-339368/25-33-2821
г. Москва
17 марта 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аленчевой М.М.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Энергия" к Межрайонному отделу судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве (МОСП по АВ) о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве, выразившегося в неполучении почтовой корреспонденции (РПО 68001799045344, РПО 80111199541260), содержащей заявления о возбуждении исполнительных производств и подлинники исполнительных листов, и в не возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 044565985 и ФС № 047837732, об обязании

при участии представителей: согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО "Энергия" (далее также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве (МОСП по АВ) (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по г. Москве, выразившегося в неполучении почтовой корреспонденции (РПО 68001799045344, РПО 80111199541260), содержащей заявления о возбуждении исполнительных производств и подлинники исполнительных листов, и в не возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов ФС № 044565985 и ФС № 047837732, об обязании восстановить права.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя.


Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы ответчика, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Как следует из доводов заявления, решением Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2024 по делу № А51-21425/2023 общество с ограниченной ответственностью «Энергия» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Энергия» утверждена ФИО1.

Определением суда от 04.07.2025 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Энергия» утверждён ФИО2.

Конкурсным управляющим были получены следующие исполнительные документы:

1. Исполнительный лист серии ФС № 044565985, выданный Арбитражным судом города Москвы 26.10.2023 по делу № А40-147782/23-162-1208 о взыскании с ООО "Паркс" (ИНН <***>) в пользу ООО "Энергия" денежных средств в размере 10 955 447,77 руб.

2. Исполнительный лист серии ФС № 047837732, выданный Арбитражным судом города Москвы 27.03.2024 по делу № А40-147787/23-170-1545 о взыскании с ООО "МС-Групп" (ИНН <***>) в пользу ООО "Энергия" денежных средств в размере более 3 038 429,31 руб.

В целях принудительного исполнения указанных судебных актов, подлинники исполнительных листов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес уполномоченного подразделения службы судебных приставов — Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве (далее – МОСП по АВ).

Согласно отчетам об отслеживании с официального сайта «Почты России», оба почтовых отправления прибыли в место вручения 25.02.2025 и 02.10.2024 соответственно.

Однако, как указывает заявитель, должностные лица МОСП по АВ не предприняли никаких действий для получения адресованной им корреспонденции. В результате, по истечении установленного срока хранения, оба ценных письма были возвращены отправителю с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Полагая, что судебными приставами-исполнителями допущено бездействие, ООО "Энергия" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на


них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд установил, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон N 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).


Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона N 118-ФЗ, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Порядок передачи в межрайонный отдел судебных приставов исполнительных документов и исполнительных производств производится разделом 8 Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности межрайонных структурных подразделений территориальных органов ФССП России, на которые возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом N 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц в части организации исполнительного производства, утвержденных приказом и.о. директора ФССП России 19.08.2015 N 0001/10 (далее по тексту - Методические рекомендации).

Указанные Методические рекомендации разработаны в соответствии с Законами N 118-ФЗ и N 229-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", по смыслу которых следует, что наряду с закрепление в положении о МОСП по ОИП категорий исполнительных документов и исполнительных производств, которые подлежат исполнению в данном отделе постоянно, распоряжением руководителя территориального органа ФССП России производится закрепление дополнительных категорий исполнительных документов и исполнительных производств, передача которых актуальна в текущем


периоде и перечень которых может быть пересмотрен в зависимости от складывающейся ситуации (пункт 7.1) и учетом служебной нагрузки судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП (раздел 6).

Согласно пункту 8.1 Методических рекомендаций, информация о категориях исполнительных производств, подлежащих исполнению в МОСП по ОИП, размещается на Интернет-сайте территориального органа ФССП России.

Как следует из пункта 7.2 рекомендаций, перечень исполнительных документов и исполнительных производств, подлежащих исполнению работниками МОСП по ОИП, формируется в том числе по следующим критериям:

- исполнительные производства об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации (за исключением территориальных органов ФССП России, в которых созданы специализированные отделы по выдворению, а также территориальных органов ФССП России, в которых в силу территориальной расположенности специализированных учреждений временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства целесообразно исполнение указанной категории исполнительных производств в близлежащем структурном подразделении территориального органа ФССП России) (7.2.12).

Из материалов дела следует и судом установлено, что подлинники исполнительных листов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес уполномоченного подразделения службы судебных приставов — Межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве.

Вместе с тем, сам заявитель в заявлении указывает, что исполнительные листы выданы на основании судебных актов Арбитражного суда города Москвы о взыскании с ООО "Паркс" и ООО "МС-Групп" задолженности в рамках договорных отношений.

Заявитель не указывает причину, по которой исполнительные листы были направлены им самим в адрес МОСП по административному выдворению. Также заявитель не указывает, какой нормой права регламентирована по его мнению обязанность данного специализированного отдела возбудить исполнительные производства по взысканию задолженности в рамках договорных отношений с юридических лиц, место нахождения которых указано в исполнительных документах.

Кроме того, суд учитывает, что исполнительные листы направлены на адрес, который не соответствует указанному отделу.

Адресом МОСП по АВ ГУФССП России по г. Москве является 142160, г. Москва, <...> км, домостроение 1, стр. 6, стр. 22.

Вместе с тем, как следует из сведений с сайта Почты России индекс отправления спорного заявления указан 108830.

Более того, письма, согласно официальному сайту Почты России, были возвращены отправителю.

Судом в судебном заседании учтены пояснения ответчика о том, что Межрайонный отдел судебных приставов по административному выдворению УФССП России по Москве (МОСП по АВ) в рамках предоставленных полномочий исполняет судебные акты о выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации, а также о взыскании с иностранных граждан административных штрафов.

Следовательно, указанный отдел не исполняет исполнительные документы, выданные на основании решений арбитражных судов.

Суд также учитывает пояснения ответчика о нахождении отдела на охраняемой территории, ввиду чего в отделе установлен особый порядок получения корреспонденции.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему


права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При рассмотрении требования заявителя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства, следует установить, какие меры были приняты судебным приставом-исполнителем.

Не достижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава. Бездействия, в результате которого стало невозможным исполнение исполнительного листа, судебным приставом не допущено.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, лицо, оспаривающее ненормативный акт (действия, бездействие) государственного органа, должно представить доказательства наличия у него прав и законных интересов, которые оно считает нарушенными оспариваемым актом, и доказательства нарушения этих прав.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71, 75, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об

исполнительном производстве», в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.О. Ласкина