Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А71-22412/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 22412/2023
08 августа 2024 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики

о взыскании 5523 руб. 10 коп. долга

в отсутствие представителей (извещены)

установил:

Иск заявлен о взыскании 5523 руб. 10 коп. долга за потребленную тепловую энергию.

Судебное заседание проведено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 137 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик исковые требования не оспорил.

Как следует из материалов дела, ООО «РТК» на основании приказа Минэнерго России от 25.03.2015 № 190 присвоен статус единой теплоснабжающей организацией, зоной деятельности которой является часть Ленинского района г. Ижевск, обозначенная на схеме теплоснабжения г. Ижевск, утвержденной Приказом Минэнерго России от 26.11.2014 № 870 (коды 6 и 7).

Ответчик – МО «Город Ижевск» является владельцем жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, 226, 196, 138.

Как пояснил истец, в отсутствие заключенного между сторонами договора, в период апрель 2023 года в отношении вышеуказанных помещений, принадлежащих ответчику, им осуществлялась поставка тепловой энергии.

Между тем, поставленный истцом в адрес ответчика ресурс последним оплачен не в полном объеме.

Нарушение порядка расчётов послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 210, 249, пункта 2 статьи 212 ГК РФ, статей 39, 153 - 155, 158, ЖК РФ собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на коммунальные услуги.

Исходя из изложенных норм, представленных документов суд пришел к выводу о том, что между сторонами сложились фактические отношения по договору купли-продажи электрической энергии, вследствие чего у ответчиков возникла обязанность по оплате потребленных энергоресурсов, исполненная им ненадлежащим образом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Указанная методика определения объема потребленных коммунальных ресурсов предусмотрена также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам № 354.

Пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Факт поставки ООО «РТК» тепловой энергии на отопление в жилые помещения по адресу: <...>, 226, 196, 138, принадлежащие МО истцом подтвержден надлежащими доказательствами, ответчиком не оспорен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Истец произвел расчет стоимости тепловой энергии из утвержденных нормативов потребления. Методика расчета ответчиком не оспорена (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что спорные помещения в рамках реализации Закона УР от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 8-РЗ) на указанные жилые помещения между Администрацией г. Ижевска (Управление муниципального жилья) заключены договоры найма специализированного жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей:

Адрес

Дата государственной регистрации

права

Дата заключения договора/ ФИО нанимателя

<...> 98а-220

21.02.2023

ФИО1, договор от 23.05.2023 № 31

<...> 98а-204

21.02.2023

ФИО2, договор от 05.07.2023 № 35

<...> 98а-22б

09.03.2023

ФИО3, договор от 11.05.2023 № 28

<...> 98а-196

09.03.2023

ФИО4, договор от 11.05.2023 № 27

<...> 98а-138

09.03.2023

ФИО5, договор от 12.05.2023 № 29

Между тем задолженность предъявляемая истцом за апрель 2023 года, в то время как договоры подписаны в мае 2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона №8-РЗ органы местного самоуправления Удмуртской Республики наделяются отдельными государственными полномочиями по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, в том числе по исполнению полномочий собственника помещений, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, включая внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статей 14, 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 594 «О порядке обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей», финансирование расходов органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 9 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, определенные этим законом) по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) указанным лицам; по заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам; по обеспечению сохранности закрепленных за указанными лицами жилых помещений (далее - отдельные государственные полномочия).

При этом, в силу статьи 12 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств.

Согласно статье 14 данного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций (далее – субвенции) в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в законах Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели.

Оплата производится, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 593 «О порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Постановление № 593), путем направления субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Город Ижевск».

Субвенции предоставляются на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, расходов на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (абзац 1 пункта 4 Постановления № 593).

В силу пункта 5 Постановления № 593 расходы на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот, в том числе исполнение полномочий собственника помещений, включают в себя расходы на:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - плата за содержание жилого помещения);

2) оплату взносов на капитальный ремонт;

3) капитальный ремонт жилого помещения специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот;

4) ремонт и (или) замену вышедшего из строя оборудования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, находящегося в ведении Министерства;

5) плату за содержание жилого помещения, коммунальные услуги и оплату взносов на капитальный ремонт с даты включения жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот с ребенком-сиротой.

Таким образом, с 01.10.2020 Муниципальные образования (в рассматриваемом деле МО «Город Ижевск») обязаны нести расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, оказанных в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

МО «Город Ижевск» договор найма спорного жилого помещенияв спорный период апрель 2023 года не заключило.

В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 10.09.2019 № 1809 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - дети-сироты) в целях исполнения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, возложенных на органы местного самоуправления, органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, уполномоченным обеспечивать реализацию отдельных государственных полномочий в части управления жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) детям-сиротам, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, определено Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

В соответствии с решением Городской думы г. Ижевска от 16.12.2021 № 208 «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» согласно ведомственной структуре расходов бюджета МО «Город Ижевск» на 2022 год Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на оплату расходов, указанных выше.

Таким образом, полномочия по плате за потребленные энергоресурсы в период до передачи спорного помещения, расположенного в г. Ижевске по договору найма должны быть возложены на УСП и ДС.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика долга в сумме 5523 руб. 10 коп. (квартиры 200, 204, 226, 196, 138, расположенные по адресу: <...>), подлежит удовлетворению.

С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5523 руб. 10 коп. долга за тепловую энергию за апрель 2023 года поставленную в жилые помещения по адресу: <...>, 226, 196, 138, а также 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.М. Морозова