Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А71-8142/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 8142/2021
г. Ижевск
26 августа 2021 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-Строй» г. Ижевск о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) г. Ижевск (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гермес-Строй» г.Ижевск (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 4000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018г., март 2019г., а так же сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год.

Ответчик отзыв на заявление в установленный срок не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

17.08.2021 подписана и 18.08.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

23.08.2021 от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь в нарушение пунктов 2, 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018г., март 2019г., а также сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год.

На основании материалов проверок взыскателем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, по результатам рассмотрения материалов проверок, управлением вынесены решения о привлечении должника к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 4000 руб., в том числе от 29.01.2019 №019S19190000892, от 26.06.2019 № 019S19190011114, от 06.08.2019 №019S19190016320 и от 18.01.2021 №019S19210000106.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 11.03.2019 № № 019S01190002885, от 06.08.2019 № 019S01190013730, от 06.09.2019 № 019S01190015354 и от 17.02.2021 № 019S01210001396.

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований на общую сумму 4000 руб., явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 25.05.2021 по делу № А71-5976/2021.

Рассмотрев требования управления в части взыскания финансовых санкций в общем размере 500 руб. по требованию от 06.09.2019 №019S01190015354, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из содержания решения от 06.08.2019 №019S191900163 следует, что должником были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2018г.; согласно имеющимся в материалах дела доказательствам должником самостоятельно были выявлены ошибки и 30.03.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за вышеуказанный период.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.07.2019 №308-ЭС19-975.

Учитывая изложенное, требования управления в части взыскания 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 г. по требованию от 06.09.2019 № 019S01190015354 удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования управления в части взыскания 3500 руб. по требованиям от 11.03.2019 № № 019S01190002885, от 06.08.2019 № 019S01190013730, от 17.02.2021 № 019S01210001396, суд считает их подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения поименованные данным пунктом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее- Инструкция № 766н) (в редакции действующей на момент представления сведений), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно страхователем не представлены в установленный законом срок предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ о каждом застрахованном лице сведения в отношении 1 застрахованного лица за октябрь 2018г. (фактически сведения представлены 18.11.2018), в отношении 2 застрахованных лиц - за март 2019 г. (фактически сведения представлены 20.04.2019).

Кроме того, Управлением выявлены расхождения между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ за 2017 год с типом «исх», «доп», и информацией о начисленных страховых взносах в Расчете по страховым взносам за 2017 год, представленном в налоговый орган, в отношении 4 застрахованных лиц, и нарушения не устранены в установленный пятидневный срок после получения направленного Управления об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки отчетности страхователя.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, заявителем не представлено.

Таким образом, суд соглашается с Пенсионным фондом в том, что страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, не предпринял должных мер для контроля за надлежащей отправкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. признаются судом обоснованными.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Ссылка Управления на Инструкцию от 22.04.2020 N 211н не принимается судом, поскольку рассмотренные судом страховые периоды истекли ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н).

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гермес-Строй», зарегистрированного по адресу: 426063, <...>, литер А, офис 6, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 28.01.2015, г.Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 3500 руб. 00 коп. финансовой санкции по требованиям от 11.03.2019 № № 019S01190002885, от 06.08.2019 № 019S01190013730, от 17.02.2021 № 019S01210001396;

1.2. в доход федерального бюджета 1750 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Иютина