Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А80-157/2024

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-157/2024
г. Анадырь
29 мая 2024 года
решение в виде резолютивной части принято 29.05.2024

мотивированное решение изготовлено 29.05.2024

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны,

рассмотрев в судебном заседании, без ведения протокола заседания и вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению от 26.03.2024 № АШ-24-03/1996 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС»  (далее – общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в размере 3000 руб.

Кроме того, заявитель подал ходатайство от 26.03.2024 № АШ-24-03/1996 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления.

Определением от 03.04.2024 заявление принято к производству в упрощенном порядке. Определение суда опубликовано в установленном порядке на сайте суда в информационном ресурсе, направлено сторонам.

В срок до 26 апреля 2024 года предложено представить:

обществу - мотивированный отзыв на заявленные исковые требования в порядке статьи 131 АПК РФ со ссылками на нормативно-правовые акты с приложением доказательств в обоснование своей позиции и приложением документа, подтверждающего полномочия на подписание отзыва, доказательства направления отзыва истцу. В случае несогласия с расчётом исковых требований, представить контррасчет и пояснительную записку к нему со ссылкой на документы. В случае погашения в добровольном порядке заявленных требований (части требований), представить подтверждающие документы.

Лицам, участвующим в деле, предложено представить в арбитражный суд, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений (отзыва) в обоснование своей позиции, в срок до 27 мая 2024 года.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ). Согласно почтовому уведомлению копия определения суда от  03.04.2024 получена заявителем 09.04.2024; по отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085795768379 копия вышеуказанного судебного акта Обществом не получена, в отчете значится «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Ответчик определение суда от 03.04.2024 не исполнил, отзыв на заявление не представил.

29 мая 2024 года судом, по рассмотрению дела №А80-157/2024 в упрощенном производстве, принято решение в виде резолютивной части.

Указанным решением суд отказал Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления, одновременно отказав в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за периоды сентябрь 2020 года, с февраля по июнь 2021 года в общем размере 3000 руб.

Положения статьи 229 АПК РФ не содержат запрет на составление мотивированного решения по инициативе суда.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТОС» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу  в качестве страхователя 29.05.2012.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, обществом с ограниченной ответственностью «ЛОТОС»:

представлены 23.10.2020 сведения  по форме СЗВ-М тип «исходная» на 1 застрахованное лицо за период сентябрь 2020 года;

не представлены сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» на 1 застрахованное лицо за период февраль – июнь 2021 года.

По результатам проверки заявителем 09.11.2020 за отчетный период сентябрь 2020 года, 07.06.2021 за отчетные периоды февраль и март 2021 года, 17.06.2021 за отчетные периоды апрель и май 2021 года, 13.08.2021 за отчетный период июнь 2021 года составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства, акты направлены должнику 11.11.2020, 08.06.2021, 18.06.2021 и 17.08.2021 заказными письмами с уведомлением.

По результатам рассмотрения актов приняты решения от 21.12.2020 №028S19200001238, от 19.07.2021 №028S19210000645 и №028S19210000646, от 28.07.2021 №028S19210000725 и №028S19210000726, от 24.09.2021 №028S19210000986 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и назначении штрафа в общем размере 3000 руб.

На основании решений, Обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций:

-от 25.01.2021 №028S01210000042 по периоду нарушений за сентябрь 2020 года со сроком уплаты в добровольном порядке до 13.02.2021;

-от 13.08.2021 №028S01210000588 и № 028S01210000589 по периодам нарушений за февраль и март 2021 года со сроком уплаты в добровольном порядке до 02.09.2021;

-от 23.08.2021 №028S01210000669 и № 028S01210000670 по периодам нарушений за апрель и май 2021 года со сроком уплаты в добровольном порядке до 11.09.2021;

-от 21.10.2021 №028S01210000889 по периоду нарушений за июнь 2021 года со сроком уплаты в добровольном порядке в течение 10 дней со дня получения требования.

Акты, решения и требования направлены обществу заказными почтовыми отправлениями.

Требования от 25.01.2021 №028S01210000042, от 13.08.2021 №028S01210000588 и № 028S01210000589, от 23.08.2021 №028S01210000669 и № 028S01210000670, от 21.10.2021 №028S01210000889 Обществом в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением от 27.02.2024 №АШ-24-03/1321 о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в общей сумме 3000 руб. за отчетные периоды: сентябрь 2020 года, с февраля по июнь 2021 года.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 12.03.2024 по делу №А80-114/2024 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с общества ограниченной ответственностью «ЛОТОС» финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3000 руб. в связи с пропуском срока  на обращение в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда 01.04.2024 в арбитражный суд с иском о взыскании финансовых санкций и ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и осуществляются иные мероприятия по привлечению страхователя к ответственности, в том числе направляется требование с установлением срока для его добровольного исполнения.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) разъяснено,  требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.

Применительно к вышеприведенным положениям, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, срок для обращения органа Пенсионного Фонда подлежит исчислению в зависимости от суммы задолженности, момента ее возникновения и сроков, определенных для добровольного исполнения обязанности.

Срок  на принудительное взыскание задолженности, в том числе и в отношении финансовых санкций, полежит исчислению объективно - в последовательности и продолжительности, установленной как Законом № 27-ФЗ, так и Налоговым кодексом Российской Федерации в соответствующей части. Данный вывод согласуется с позицией, выраженной в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и "Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

В рассматриваемом случае с учетом порядка и периодов выявления органом пенсионного фонда нарушений при соблюдении совокупности сроков на принудительное взыскание и накопления задолженности до минимального предела суммы в размере 3000 руб., шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению от даты истечения срока для добровольного удовлетворения требования от 21.10.2021 №028S01210000889, выставленного по нарушению, допущенному в июле 2021 года (отчетный период июнь 2021 года), который истек 14.06.2022.

Судом установлено, что ранее заявитель обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ЛОТОС» финансовых санкций за периоды: сентябрь 2020 года и с февраля по июнь 2021 года (дело №А80-114/2024).

В рамках указанного дела, уже по состоянию на март 2024 года судом установлен пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Рассмотрев заявленное ходатайство Фонда о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 113 АПК РФ определено, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно статье 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Между тем, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 117 АПК РФ).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В обоснование заявленного ходатайства Фонд указал, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Билибинскому району Чукотского автономного округа, куда по обозначенным в исковом заявлении периодам формы СЗВ-М представлялись ответчиком, находилось с апреля по сентябрь 2021 года включительно в стадии реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чукотскому автономному округу, что в свою очередь не позволило своевременно подать заявление в суд.

Судом установлено, что срок для принудительного взыскания финансовых санкций пропущен Фондом в июне 2022 года, следовательно, обстоятельства, указанные в ходатайстве о проведении организационных мероприятий с апреля по сентябрь 2021 года, не могли повлиять на невозможность реализации права на обращение в суд.

Пенсионный фонд, действуя разумно и осмотрительно, при той степени заботливости, которая от него требовалась, имело объективную возможность подать заявление в суд до июня 2022 года, однако своим правом впервые воспользовался в конце марта 2024 года, с настоящим заявлением обратился в апреле 2024 года, с существенным пропуском срока на взыскание.

Пропуск срока на подачу рассматриваемого заявления в части взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений  предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за период сентябрь 2020 года и с февраля по июнь 2021 года является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что отвечает требованиям статьи 9 АПК РФ и принципу правовой определенности.

Руководствуясь статьями 117, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления отказать.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЛОТОС» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за периоды сентябрь 2020 года, с февраля по июнь 2021 года в общем размере 3000 руб. отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа, в порядке, предусмотренном статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                Дерезюк Ю.В.