Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А27-14364/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-14364/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

                                                                                                                                 г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 26 сентября  2024 г.  Мотивированное решение изготовлено 7 октября  2024 г.       


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирь строй развитие", г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 2 000 руб., 



у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее  – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь строй развитие» (далее – ООО «Сибирь строй развитие», страхователь) 2000 руб. штрафа  за  несвоевременное представление форм отчетности СЗВ-М за январь, февраль, апрель 2021 года, за май 2022 года.  

Определением суда от 29.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

26.09.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

30.09.2024 от ОСФР поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

 Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Сибирь строй развитие» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

04.02.2021г. страхователем ООО «Сибирь строй развитие» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за январь 2021 года - на 0 (ноль) застрахованных лиц.

Дополнительно, страхователем ООО «Сибирь строй развитие» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за январь 2021 года - 07.04.2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО1).

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем ООО «Сибирь строй развитие» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

12.04.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210005770. Рассмотрение акта назначено на 19.05.2021г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Сибирь строй развитие» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

19.05.2021г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210007359 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 16.06.2021г. №052S01211008592 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Страхователь ООО «Сибирь строй развитие» форму СЗВ-М за февраль 2021 года должен был представить не позднее 15.03.2021г.

Страхователем ООО «Сибирь строй развитие» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за февраль 2021 года - 15.03.2021 г. на 0 (ноль) застрахованных лиц.

Дополнительно, страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за февраль 2021 года - 07.04.2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо (ФИО1).

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем ОСЮ «Сибирь строй развитие» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока.

12.04.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210005771. Рассмотрение акта назначено на 19.05.20211.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Сибирь строй развитие» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

19.05.2021г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210007360 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 16.06.2021г. №052S01210008593 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

21.05.2021г. cтрахователем ООО «Сибирь строй развитие» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2021 года - на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «Сибирь строй развитие» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 4 (четыре) дня.

24.05.2021г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210007847. Рассмотрение акта назначено на 28.06.2021г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Сибирь строй развитие» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

28.06.2021г. заместителем начальника территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19210009688 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 23.07.2021г. №052S01210010927 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

04.07.2022г. cтрахователем ООО «Сибирь строй развитие» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-cцифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за май 2022 года - на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «Сибирь строй развитие» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 19 (девятнадцать) дней.

08.07.2022г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052818220004623. Рассмотрение акта назначено на 11.08.2022г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Сибирь строй развитие» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

11.08.2022г. заместителем управляющего территориального органа ПФР вынесенорешение №052S19220005538 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 29.08.2022г. №052S01220006490 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая» (с 30.05.2021 указанные формы утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что факт несовременного представления исходных форм отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года, май 2022 года  Фондом установлен верно, исходные формы представлены страхователем  с нарушением срока.

Таким образом, в действиях страхователя по несвоевременному  представлению страхователем сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2021, май 2022 имеется состав правонарушения. В связи с чем требования Фонда в указанной части подлежат удовлетворению.

В части требования о  взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года, за февраль 2021 года, суд установил следующее.

Форма СЗВ-М (исходная) за январь, февраль 2021 года на 0 застрахованных лиц страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена своевременно – 04.02.2021 и 15.03.2021 (установленный срок -15.02.2021, 15.03.2021).

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за  январь, февраль 2021 года  на 1 застрахованное лицо.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления  в  адрес страхователя  уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены. 

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н,  утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (с 02.06.2023. вступила в действие Инструкции № 256н).

Пунктом 40 Инструкции  № 211н   предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление  страхователем дополняющих  сведений по форме СЗВ-М за   январь 2021 года, за февраль 2021 года удовлетворению не подлежит.

 Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в  доход федерального бюджета  пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирь строй развитие", г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за несвоевременное представление форм  отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года, май 2022 года, всего в сумме 1000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибирь строй развитие", г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.



Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина