Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А76-43358/2021

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 марта 2022 года Дело № А76- 43358/2021

Резолютивная часть решения вынесена 23 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2022 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по заявлению ОПФР ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Учреждению ПАО "ЧМК" Дворец культуры, ОГРН <***>, г. Челябинск о взыскании 100 500 руб.,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.10.2021, диплом, паспорт.

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ОПФР ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец), 10.12.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Учреждению ПАО "ЧМК" Дворец культуры, ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании санкци в сумме 100 500 руб.

Определением арбитражного суда от 17.12.2021 заявление, в порядке ст.ст. 125, 126, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением арбитражного суда от 18.02.2022 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание, назначенное на 23.03.2022, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (в деле имеется почтовое уведомление). Ответчиком отзыв не представлен.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что страхователь сведения о застрахованных лицах (тип формы СЗВ-М «исходная») май 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 04.06.2021, что подтверждается извещением о доставке от 04.06.2021, протоколом проверки отчетности страхователя от 04.06.2021 сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Страхователем 18.06.2021г., т.е. после законодательно установленного срока (не позднее 15.06.2021г.) в составе «дополняющей» формы СЗВ-М за май 2021 года представлены сведения о страховом стаже на 2 застрахованных лица (ФИО3, ФИО4), которые отсутствовали в «исходной» форме.

20.08.2021 УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт) № 084S1821002001. Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 25.08.2021.

На основании акта и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 29.09.2021 в отношении страхователя было принято решение № 084S19210022227 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 2 застрахованных лица и составила 1 000 руб., из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 04.10.2021.

Требование об уплате финансовых санкций от 02.11.2021 № 084S01210021224. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 08.11.2021.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, в силу раздела 3 которой "Тип формы", страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения персонифицированного учета за май 2021 по «исходной» форме представлены своевременно. Сведения по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за период «май» 2021 года в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Суд считает необходимым отметить, что срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не установлен.

Кроме того, как указано в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Из материалов дела следует, что страхователь сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года по исходной форме представлены по ТКС страхователем 17.02.2021, что подтверждается извещением о доставке от 17.02.2021, протоколом проверки отчетности страхователя от 17.02.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

06.04.2021 УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт) № 084S18210006113. Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 09.04.2021.

На основании акта и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 17.05.2021 в отношении страхователя было принято решение № 084S19210008253 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 73 застрахованных лица и составила 36 500 руб., из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 21.05.2021.

Вынесено требование об уплате финансовых санкций от 21.06.2021 № 084S01210009689. Требование направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 24.06.2021.

Требования страхователем не исполнены, в связи с чем, УПФР по Челябинской области обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 36 500 руб. за январь 2021 в связи с несвоевременным представлением сведений по исходной форме.


Установленный законом срок представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (по форме СЗВ-СТАЖ) за 2020 год - не позднее «01» марта 2021 года.

Страхователем направлены сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года по ТКС, заверенные электронной подписью, 02.03 2021г., то есть с нарушением законодательно установленного срока. В адрес страхователя 02.03.2021г по ТКС направлен положительный Протокол проверки отчетности.

Фонд проведена проверка в связи с обнаружением факта нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователем Учреждения ПАО "ЧМК" Дворец культуры. По результатам проверки составлен акт № 084S18212226602 от 12.04.2021г., которым установлено, что в нарушение п. 2.2 ст. 11. Акт с приложением расчета суммы финансовых санкций материалов проверки направлены ответчику 25.04.2021 г. заказным письмом с уведомлением, по почте. На рассмотрение материала 24.05.2021 г. представитель ответчика не явился. На акт проверки от страхователя возражения не поступали.

На основании акта и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов, начальник управления ПФР по Челябинской области принято решение № 084S19210009096 от 24.05.2021г. о привлечении Учреждения ПАО "ЧМК" Дворец культуры к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 63 000 руб.

Решение о привлечении лица к ответственности и направленно ответчику 26.05.2021 г. заказным письмом с уведомлением, по почте. Требование об уплате финансовых санкций № 084S01210009894 от 24.06.2019 г. на основании Решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 084S18190007304 от 23.06.2021 ответчику предложено было в 10-дневный срок уплатить финансовые санкции в сумме 63 000 руб. в добровольном порядке.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Суд, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 63 000 руб. за за 2020 год в связи с несвоевременным представлением сведений по исходной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Учреждения ПАО "ЧМК" Дворец культуры в доход бюджета штраф в сумме 99 500 руб. за 2020 год и январь 2021.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Учреждения ПАО "ЧМК" Дворец культуры в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 980 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева