Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А70-1815/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1815/2021
г. Тюмень
22 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2021.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени к обществу с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» об обязании принять на обслуживание бесхозяйное инженерное сооружение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,: ФГУП «Охрана» Росгвардии.

При участии в заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность от 28.12.2020,

от ответчика: ФИО3- доверенность от 23.03.2020,

от третьего лица: не явка, извещены.

Суд установил:

Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Тюмень Водоканал» (далее - ответчик) об обязании принять на обслуживание бесхозяйное инженерное сооружение.

При рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлял частичный отказ от иска, который принят судом, в результате просит обязать ООО «Тюмень Водоканал» в течение тридцати дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу принять на обслуживание бесхозяйное инженерное сооружение, расположенное по адресу: <...> (ВО), характеристики сети D=150 мм, L=40 м путем подписания акта № 2616 от 20.01.2020.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статьи 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК РФ. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на территории города Тюмени выявлен бесхозяйный объект (сети водоотведения (ВО), расположенный по адресу: <...> (ВО), характеристики сети D=150 мм, L=40 м.

Порядок выявления, обслуживания (хранения), постановки на учет и приемки в муниципальную собственность города Тюмени бесхозяйных недвижимых вещей и брошенных (движимых) вещей (за исключением брошенных транспортных средств), приема и хранения находок на территории города Тюмени утвержден распоряжением Администрации города Тюмени от 30.08.2007 № 1283-рк (далее - Порядок № 1283-рк).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 1283-рк выявление бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства (жилых помещений, объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая объекты ливневых систем водоотведения и наружного освещения, линейно-кабельных сооружений в подземном исполнении), за исключением гидротехнических сооружений, осуществляется на основании обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени (далее - обращения о выявленном бесхозяйном объекте недвижимости), а также путем их непосредственного визуального обнаружения на территории административных округов города Тюмени управами административных округов, муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени», муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени», муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени», муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» (далее - службы заказчика соответствующих административных округов) и иными способами, предусмотренными действующим законодательством РФ (далее при совместном упоминании - выявленные бесхозяйные недвижимые вещи).

В случае выявления путем поступления обращения о выявленных бесхозяйных линейно-кабельных сооружениях в подземном исполнении, объектах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, за исключением объектов наружного освещения, ливневых систем водоотведения, МКУ «ТГИК» в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения о выявленном бесхозяйном объекте недвижимости направляет в адрес заявителя, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере связи, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения соответственно, муниципальных унитарных предприятий, на праве хозяйственного ведения за которыми закреплены муниципальные объекты тепло-, водоснабжения, водоотведения соответственно, уведомление о необходимости проведения комиссионного обследования в порядке и сроки, установленные пунктом 3.1.1 настоящего Порядка №1283-рк.

По результатам комиссионного обследования составляется Акт осмотра.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или), в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 3.2.1 Порядка 1283-рк в случае выявления способами, указанными в пункте 3.1 указанного порядка, бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение (за исключением объектов ливневых систем водоотведения), до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, в целях установления эксплуатирующей организации для указанных объектов в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ, истец в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления департамента имущественных отношений о том, что выявленный объект не является объектом учета реестра муниципального имущества, направляет сопроводительным письмом подписанный со своей стороны передаточный акт по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в гарантирующую организацию, либо если гарантирующая организация не определена, а также в случае выявления бесхозяйных централизованных систем горячего водоснабжения - в организацию, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой, согласно схеме расположения выявленных бесхозяйных инженерных сетей, непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным инженерным сетям, с установлением тридцатидневного срока для его подписания и возвращения в Департамент.

В случае отказа от подписания передаточного акта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный для его подписания, Департамент осуществляет действия по понуждению к такому подписанию передаточного акта в судебном порядке.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени в адрес истца направлены уведомления о том, что спорная инженерная сеть не является объектом учета реестра муниципального имущества.

В ходе обследования спорной инженерной сети установлено, что она непосредственно присоединена к сетям, обслуживание и эксплуатацию которой осуществляет ООО «Тюмень Водоканал». В силу постановления Администрации города Тюмени № 94-пк от 05.08.2013 ответчик является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3.2.1 Порядка № 1283-рк, частью 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ истцом в адрес ответчика был направлен для подписания передаточный акт со следующим сроком подписания:

п/н

Наименование и адрес расположения сети

Номер акта, дата акта

Срок

подписания

Сопроводительное письмо

1
<...> (ВО)

2616 от 20.01.2020

22.02.2020

Письмо № 32-54-Вх-000149/20 от 21.01.2020

Однако до настоящего времени указанный передаточный акт не подписан.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установив, что спорная бесхозяйная сеть, расположенная по адресу: <...>, находится в зоне деятельности ответчика, наделенного статусом гарантирующей организации и осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствующих границах, суд признает правомерным возложение на последнего обязанности по принятию на обслуживание вышеуказанной бесхозяйной сети и подписание передаточного акта.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика, приведенные в возражениях на иск, судом рассмотрены, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании вышеперечисленных норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» в течение тридцати дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу принять на обслуживание бесхозяйное инженерное сооружение, расположенное по адресу: <...> (ВО), характеристики сети D=150 мм, L=40 м путем подписания акта № 2616 от 20.01.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Петренко О.В.