Решение от 13 августа 2025 г. по делу № А05-6616/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6616/2025
г. Архангельск
14 августа 2025 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 163046, г.Архангельск)

о взыскании 4 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 4 000 руб. финансовых санкции, в том числе:

- 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года;

- 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) в составе формы ЕФС-1 за 2023 год;

- 2 500 руб. - за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1 (требования: от 12.02.2025 №№ 039S01250000312, 039S01250000313, 039S01250000314, от 27.03.2025 №№ 039S01250000606, 039S01250000607).

Определением суда от 06.06.2025 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Определением от 22.07.2025 суд назначил по делу судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили. Ответчик отзыв с изложением позиции по делу не представил, извещен надлежащим образом на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (направленное в адрес ответчика почтовое отправление вернулось в суд в связи с истечением срока хранения).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, исходные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года представлены ответчиком 11.12.2022.

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года (до обнаружения такой неполноты фондом), ответчик 17.01.2023 представил в фонд дополнительные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года.

По результатам анализа представленных страхователем кадровых мероприятий "ПРИЕМ"/"УВОЛЬНЕНИЕ"/"ПЕРЕВОД"/"НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ"/"ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ" с указанием кода территориальных условий работы в районах Крайнего Севера/в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера РКС/МКС, фондом установлено отсутствие страхового стажа за 2023 год с информацией о работе в районе Крайнего Севера (РКС)/в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) в отношении 1 застрахованного лица.

Для истребования указанных сведений по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлено уведомление от 16.05.2024 № 06-13/31747/406 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления исходных сведений о страховом стаже за 2023 год в составе формы ЕФС-1 (получено ответчиком 21.05.2024).

Обязанность по предоставлению страхователем уточненных сведений/пояснений в установленный срок не исполнена.

Кроме того, предпринимателем 15.11.2024 и 18.12.2024 представлены сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на трех и двух застрахованных лиц соответственно.

Проверив представленные ответчиком сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем положений Закона № 27-ФЗ, в связи с чем составил акты № 039S18230000082 от 27.01.2023, № 039S18230000218 от 02.02.2023 (направлены ответчику по почте), № 039S18240003022 от 03.07.2024, № 039S18240004161 от 09.12.2024, № 039S18240004160 от 09.12.2024, № 039S18240004159 от 09.12.2024, № 039S18250000150 от 30.01.2025, № 039S18250000149 от 30.01.2025 (направлены ответчику по ТКС).

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения № 039S19230000914 от 15.03.2023, № 039S19230001032 от 16.03.2023 (навалены по почте), № 039S19240003515 от 07.08.2024, №№ 039S19250000017, 039S19250000016, 039S19250000015 от 22.01.2025, №№ 039S19250000369, 039S19250000368 от 06.03.2025 (направлены по ТКС).

Общий размер финансовых санкций по указанным решениям составил 4000 руб.

На основании данных решений ответчику были выставлены требования об уплате финансовых санкций № 039S01230001584 от 19.04.2023, № 039S01230001669 от 25.04.2023 (направлены по почте), № 039S01240003867 от 04.09.2024, № 039S01250000312

от 12.02.2025, № 039S01250000313 от 12.02.2025, № 039S01250000314 от 12.02.2025, № 039S01250000606 от 27.03.2025, № 039S01250000607 от 27.03.2025 (направлены по ТКС).

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года подлежали представлению в срок до 15.12.2022, за декабрь 2022 года – до 16.01.2023.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее - Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых

территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 40 Инструкции № 211н, следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ не предусматривает срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд корректирующие (дополняющие) сведения.

Как установлено судом, изначально сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года были представлены с соблюдением установленного законом срока.

В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года (до обнаружения такой неполноты фондом), ответчик 17.01.2023 представил в фонд сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2022 года.

Таким образом, ответчик, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений) до ее обнаружения фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

На основании изложенного, поскольку ответчиком до момента обнаружения фондом ошибок представлены дополнительные сведения, а исходные сведения за спорный период были представлены в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования и взыскания с ответчика финансовой санкции по указанному эпизоду.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры

гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

На основании пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц в случаях, перечисленных в подпунктах 1-11 пункта 3 настоящей статьи.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Таким образом, сведения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год, подлежали представлению в фонд не позднее 25.01.2024.

Согласно пункту 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция № 256н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом СФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

По результатам анализа представленных страхователем кадровых мероприятий "ПРИЕМ"/"УВОЛЬНЕНИЕ"/"ПЕРЕВОД"/"НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ"/"ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ" с указанием кода территориальных условий работы в районах Крайнего Севера/в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера РКС/МКС, фондом установлено отсутствие страхового стажа за 2023 год с информацией о работе в районе Крайнего Севера (РКС)/в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) в отношении 1 застрахованного лица.

Для истребования указанных сведений по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлено уведомление от 16.05.2024 № 06-13/31747/406 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления исходных сведений о страховом стаже за 2023 в составе формы ЕФС-1 (получено ответчиком 21.05.2024).

Обязанность по предоставлению страхователем уточненных сведений/пояснений в установленный срок не исполнена.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, указанных в подпункте 3 пункта 2 Закона № 27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1 за 2023 год.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, до 17.11.2023 представлялись в составе формы ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Подраздел 1.1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка № 245п).

В нарушение приведенных норм, сведения по форме ЕФС-1 о трудовой деятельности застрахованных лиц, заключивших с ответчиком договор гражданско-правового характера 23.10.2024, 29.10.2024 и 17.10.2024, представлены 15.11.2025, тогда как должны были быть представлены 24.10.2024, 30.10.2024 и 18.10.2024 соответственно.

Сведения по форме ЕФС-1 о трудовой деятельности застрахованных лиц, заключивших с ответчиком договор гражданско-правового характера 02.12.2024 и 28.11.2024, представлены 18.12.2024, тогда как должны были быть представлены 03.12.2024 и 29.11.2024 соответственно.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в составе формы ЕФС-1.

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть признаны исключающими вину ответчика.

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 3000 руб. за непредставление в установленный

законом срок сведений, предусмотренных подпунктами 3, 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в составе формы ЕФС-1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 11.04.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) для перечисления в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 7 500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова