Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А13-1508/2020

59/2020-69562(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1508/2020
город Вологда
20 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску администрации Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>) к администрации сельского поселения Чуровское (ОГРН <***>) о возложении обязанности передать в собственность объект недвижимого имущества «Колодец д. Пестово», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 24.01.2020, от ответчика ФИО3 по доверенности от 25.12.2019,

у с т а н о в и л:

администрация Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации сельского поселения Чуровское (ОГРН <***>) о возложении обязанности передать в собственность объект недвижимого имущества «Колодец д. Пестово», предназначенный для водоснабжения населения в срок, не позднее 01 апреля 2020 года.

Определением суда от 11 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, уточнив срок исполнения обязанности до 01 сентября 2020 года.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Управление Росреестра надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отзыве на исковое заявление сообщило о том, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, а также о постановке на государственный кадастровый учет колодца д. Пестово.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 21 июня 2019 года по делу № 2-382/2019 удовлетворены исковые требования прокурора Шекснинского района, на администрацию Шекснинского муниципального района возложена обязанность организовать водоснабжение населения д. Пестово сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района.

В постоянном (бессрочном) пользовании администрации сельского поселения Чуровское находится земельный участок с кадастровым номером 35:23:0202044:46, площадью 2 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская обл., Шекснинский р-он, с/с Чуровский, д. Пестово, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: колодец.

Согласно реестру муниципального имущества сельского поселения Чуровское в состав казны муниципального образования с 2010 года входит колодец в д. Пестово.

Разрешение на строительство колодца не выдавалось, проектная документация отсутствует.

Администрация сельского поселения Чуровское письмом от 17.05.2019 № 383 на основании того, что все полномочия по объектам водоснабжения находятся в ведении Шекснинского муниципального района, предложила главе Шекснинского муниципального района принять из казны сельского поселения Чуровское в том числе колодец д. Пестово.

Администрация Шекснинского муниципального района письмами от 24.05.2019 № 3662, от 19.09.2019 № 849, 29.10.2019 № 7653 обратилась к администрации сельского поселения Чуровское с предложением передать колодец в д. Пестово в собственность Шекснинского муниципального района, для чего поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него, после чего направить в адрес Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района документы о передаче.

Администрация сельского поселения Чуровское письмом от 14.10.2019 № 658 сообщила администрации Шекснинского муниципального района о

невозможности государственной регистрации права собственности поселения на колодец в связи с отсутствием необходимых документов, поскольку осуществление предложенных администрацией района приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Ссылаясь на то, что во внесудебном порядке сторонам не удалось разрешить вопрос передачи колодца, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-03 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» вопросы водоснабжения населения на территории Шекснинского муниципального района решаются органами местного самоуправления муниципального района, то есть решение вопросов водоснабжения на территории сельского поселения Чуровское находится в компетенции администрации Шекснинского муниципального района.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Законом Вологодской области от 18.02.2008 № 1757-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между городскими и сельскими поселениями и Шекснинским муниципальным районом, в состав которого они входят» в приложении № 16 по сельскому поселению Чуровское колодцы не упоминаются.

Администрация сельского поселения Чуровское принимала меры по передаче колодцев в муниципальную собственность Шекснинского муниципального района, о чем свидетельствует письмо от 15.05.2019 № 383 и ответ на него от 24.05.2019 № 3662 и последующая переписка сторон.

Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, финансировать работы по изготовлению технических паспортов, других документов, необходимых для регистрации права собственности поселения на колодцы, администрация сельского поселения не имеет права, так как в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в

соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно производиться в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующего бюджета. Нормативы финансирования полномочий по водоснабжению населения сельским поселениям не предусмотрены, соглашение о передаче полномочий по оформлению колодцев в собственность не заключалось. В данном случае расходование средств бюджета сельского поселения на финансирование полномочий, не отнесенных к его компетенции, будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.

Фактически в отсутствие разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимого имущества колодец представляет собой самовольную постройку, то есть в установленном порядке зарегистрировать право собственности поселения на колодец ответчик не имеет возможности.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права. Ответчик своими действиями права истца не нарушал, напротив, самостоятельно обращался к администрации района с предложением принять спорный колодец.

На основании изложенных обстоятельств суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в связи с отказом в иске государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении иска администрации Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>) к администрации сельского поселения Чуровское (ОГРН <***>) о возложении обязанности передать в собственность объект недвижимого имущества «Колодец д. Пестово» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2020 5:34:56

Кому выдана Зрелякова Лариса Валерьевна