Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А57-21823/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21823/2017
01 февраля 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2018г.

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2018г.



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мещеряковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***> к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний», г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании пеней в размере 11213497,21 руб. и штрафа в размере 1089566,18 руб.

При участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 66/ТО/27-9 от 29.08.2017 г.; ФИО3, представитель по доверенности № 66/ТО/27-1 от 22.01.2018 г.



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства по Центральному Федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту в размере 4068158 руб. 22 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 1089566 руб. 18 коп.

Определением от 27.12.2017г. суд в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточнение исковых требований: истец просит взыскать с ответчика пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 30.12.2016 г. по 05.10.2017 г. в размере 11213497 руб. 21 коп. и штраф за неисполнение генеральным подрядчиком обязательств по контракту в размере 1089566 руб. 18 коп.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва на иск в материалы дела не представил.

Как видно из материалов дела, между УФСИН России по Саратовской области (Государственный заказчик) и ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ (Генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт №239 от 22.12.2016 года.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 контракта, Генеральный подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта - «Колония-поселение №11 (с. Усть-Золиха, Саратовская область), строительство бани-санпропускника с прачечной», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с проектной документацией, и передать результат работ Государственному заказчику в сроки, указанные в п. 3.2 контракта. Государственный заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по контракту, принять их результат и уплатить указанную в контракте цену.

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта составляет 21791323,60 руб.

Пунктами 3.1, 3.2 контракта установлено, что датой начала производства работ, указанных в п. 1.1 Контракта, является дата подписания государственного контракта. Срок завершения работ – 29 декабря 2016г.

Буквальное толкование условий государственного контракта №239 от 22.12.2016 года, позволяет суду сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд. Взаимоотношения сторон по государственному контракту регулируются положениями разделов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора строительного подряда являются его предмет, начальный и конечный сроки выполнения работ.

Судом установлено, что в государственном контракте №239 от 22.12.2016 года определены все существенные условия договора подряда (пункты 1.1, 3.1 – 3.3).

В соответствии с пунктами 12.3, 12.4 контракта, до передачи спора на разрешение Арбитражного суда Саратовской области Стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке. Претензия должна быть направлена в письменном виде. По полученной претензии Сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

В случае невыполнения Сторонами своих обязательств и не достижениявзаимного согласия споры по настоящему Контракту разрешаются в Арбитражном суде Саратовской области.

Судом установлено, что до обращения в суд с настоящим исковым заявлением истцом в адрес ответчика была направлена претензия №66/ТО/27-2083 от 20.04.2017 г. На основании изложенного, суд пришел к выводу, что истцом был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, предусмотренный государственным контрактом №239 от 22.12.2016 г.

В рамках государственного контракта №239 от 22.12.2016г. ответчиком выполнены работы на общую сумму 6660281 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ №№1-13 от 27.03.2017г. и справками о стоимости выполненных работ и затрат, подписанными сторонами без замечаний.

Истцом была произведена предварительная оплата работ, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела.

В связи с неисполнением генеральным подрядчиком обязательств по данному контракту, государственным заказчиком 15.09.2017г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение 15.09.2017г. было размещено в единой информационной системе и направлено уведомление в три адреса ФГУП УС ЦФО ФСИН России заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с п. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-Фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Государственный контракт №239 от 22.12.2016г. считается расторгнутым с 06.10.2017г., поскольку ответчик надлежаще был уведомлен истцом об одностороннем отказе от исполнения контракта 25.09.2017г.

Истцом заявлены требования о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту №239 от 22.12.2016 года за период с 30.12.2016 г. по 05.10.2017 г. в размере 11213497 руб. 21 коп. и штрафа за неисполнение генеральным подрядчиком обязательств по контракту в размере 1089566 руб. 18 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 11.3 контракта, в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, Государственный заказчик обязан потребовать уплату неустойки (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств по Контракту, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063 в размере 5% от суммы контракта и составляет 1089566,18 руб.

Сроки выполнения работ по государственному контракту установлены разделом 3: датой начала производства работ, указанных в п. 1.1 Контракта является дата подписания государственного контракта; срок завершения работ – 29 декабря 2016г.

На момент расторжения контракта №239 от 22.12.2016г. ответчиком были выполнены работы на общую сумму 6660281 руб., тогда как общая стоимость работ по контракту составляет 21791323,60 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Генеральным подрядчиком не были выполнены работы по государственному контракту в полном объеме; нарушен срок выполнения работ.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 года, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Таким образом, в рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (работы не выполнены), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), которая имела место с момента наступления срока выполнения работ до момента расторжения государственного контракта.

Проверив представленный расчет неустойки, суд считает его верным.

Таким образом, суд считает правомерным взыскать с ответчика в пользу истца пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 30.12.2016 г. по 05.10.2017 г. в размере 11213497 руб. 21 коп. и штраф за неисполнение генеральным подрядчиком обязательств по контракту в размере 1089566 руб. 18 коп.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказания по Саратовской области пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период с 30.12.2016 г. по 05.10.2017 г. в размере 11213497 руб. 21 коп. и штраф за неисполнение генеральным подрядчиком обязательств по контракту в размере 1089566 руб. 18 коп.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы исполнения наказаний» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 84515 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций в сроки и порядке, установленные ст.ст. 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области И.В. Мещерякова