Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А28-10777/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10777/2019
г. Киров
15 марта 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 426076, <...>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 420138, Россия, <...>)

о взыскании задолженности по арендной плате и пени

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – истец, МТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Киров») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 16.12.2004 № 2134 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 820 259 рублей 10 копеек и пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору, начисленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в размере 423 180 рублей 44 копеек.

В обоснование исковых требований истец ссылается на пункт 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), указывает, что арендная плата по договору аренды от 16.12.2004 № 2134 для АО «Газпром газораспределение Киров» рассчитывается на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. По мнению истца, на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды от 16.12.2004 № 2134, отсутствуют объекты, входящие в Единую систему газоснабжения. Обращает внимание на то, что АО «Газпром газораспределение Киров» является газораспределительной организацией, а не газоснабжающей организацией.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что арендная плата по договору аренды от 16.12.2004 № 2134 должна рассчитываться в соответствии с пунктом 5 Правил № 582 и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» (далее – Приказ № 9), так как на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды от 16.12.2004 № 2134, размещены объекты единой системы газоснабжения, в том числе: здание склада для хранения газовых баллонов, здание автогаража, здание производственной базы. Арендная плата, рассчитанная на основании Приказа об утверждении ставок арендной платы, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 оплачена ответчиком в сумме 3 843 рублей 00 копеек. Кроме того, ответчик указал на истечение срока исковой давности в отношении требования о взыскании задолженности и пени за период с 01.01.2016 по 30.06.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» (далее – третье лицо).

Третье лицо представило письменный отзыв на заявление, в котором указывает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поддерживает позицию ответчика.

Производство по настоящему дело приостанавливалось до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А28-8419/2019, которым арбитражный суд отказал в удовлетворении искового заявления МТУ Росимущества к АО «Газпром газораспределение Киров» о взыскании задолженности по арендой плате и пени за просрочку платежей и установил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва и дополнений к нему.

02.03.2021 в суд от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя по причине его болезни.

Представитель ответчика против этого возражает.

Истец не представил доказательств невозможности участия в судебном заседании иного представителя, позиция истца изложена в исковом заявлении и дополнении к нему, неоднократно озвучена в предыдущих судебных заседаниях, в связи с чем суд полагает, что основания для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания отсутствуют, и, руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении ходатайства МТУ Росимущества.

Заслушав представителя ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

16.12.2004 администрация города Кирово-Чепецка (арендодатель) и ОАО «Кировоблгаз» (арендатор) заключили договор № 2134 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000030:0042, площадью 10675 кв. м, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование – для размещения производственной базы (раздел 1 договора).

Срок действия договора – на 11 месяцев. В соответствии с частью 1 статьи 621 ГК РФ договор продлен на неопределенный срок.

В пункте 3.1 договора стороны согласовали порядок внесения арендной платы на основании расчета по ¼ годовой суммы оплаты в следующие сроки: 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября, в размере, исчисленном исходя из базовых ставок арендной платы за единицу земельной площади и коэффициентов.

Согласно пункту 2.4 договора при изменении повышающих коэффициентов или ином изменении законодательства области или РФ, установленная плата изменяется соответственно с момента введения данных изменений.

01.11.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 43:42:000030:0042, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 43-43-01/299/2005-615.

10.10.2013 ОАО «Кировоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Киров».

На земельном участке с кадастровым номером 43:42:000030:0042 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО «Газпром газораспределение Киров» на праве собственности: склад для хранения газовых баллонов (IV класс опасности, регистрационный номер А47-00501-0090), здание автогаража, здание производственной базы.

Письмом от 29.02.2016 № 06-890 арендодатель направил арендатору расчет арендной платы на 2016 год. С письмом от 13.11.2018 № 01-11/8165 арендодатель направил арендатору расчет арендной платы на 2017, 2018 годы.

В письме от 07.12.2018 № СК-03/6435 ответчик не согласился с направленными истцом расчетами арендной платы на 2017, 2018 годы. По мнению ответчика, расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 43:42:000030:0042 необходимо производить в соответствии Приказом № 9.

Истец в адрес АО «Газпром газораспределение Киров» направил претензии от 02.09.2016 № 06-4158, от 05.2018 с требованием о внесении арендной платы по договору от 16.12.2004 № 2134 и пеней за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

В ответ на претензии ответчик в письме от 02.04.2019 № СК-03/1702 не согласился с направленными истцом претензиями. По мнению ответчика, расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 43:42:000030:0042 необходимо производить в соответствии Приказом № 9.

30.07.2019 истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате по договору аренды от 16.12.2004 № 2134 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 820 259 рублей 10 копеек и пени за несвоевременное исполнение обязательств по договору, начисленных за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, в размере 423 180 рублей 44 копеек.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в частности, объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Пунктом 5 Правил № 582 определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение названного пункта Правил № 582 Министерством экономического развития Российской Федерации издан Приказ № 9, которым утверждены ставки арендной платы по субъектам Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Для Кировской области ставка арендной платы составляет 0,06 руб. за кв. м.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ГОСТ Р 56091-2014 единая система газоснабжения включает объекты:

- добычи (от присоединительного фланца шлейфа скважины к фонтанной арматуре до узла подключения к газотранспортной системе);

- транспортирования (до присоединительного фланца выходного трубопровода газораспределительной станции к трубопроводу газораспределительной системы, не входящей в состав Единой системы газоснабжения, либо до границы раздела эксплуатационной ответственности, установленной актом);

- переработки и хранения газа, а также переработки, транспортирования и хранения газового конденсата и продуктов их переработки.

Пунктом 2.1.14 ГОСТ Р 56091-2014 определено понятие опасного производственного объекта Единой или региональных систем газоснабжения; ОПО: действующий, то есть принятый в эксплуатацию, объект Единой или региональных систем газоснабжения, на котором получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: природный газ, конденсат, широкая фракция легких углеводородов, а также продукты их переработки, отнесенные к опасным веществам Федеральным законом.

Таким образом, в ГОСТ Р 56091-2014 приведен перечень объектов, составляющих единую систему газоснабжения, в которую входят, в том числе, объекты хранения газа.

При этом ГОСТ Р 56091-2014 не связывает Единую систему газоснабжения исключительно с магистральными газопроводами.

Как следует из материалов дела, 16.12.2004 администрация города Кирово-Чепецка (арендодатель) и ОАО «Кировоблгаз» (арендатор) заключили договор № 2134 аренды земельного участка с кадастровым номером 43:42:000030:0042, площадью 10675 кв. м, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование – для размещения производственной базы (раздел 1 договора).

При расчете размера арендной платы по договору истец руководствовался пунктом 2 Правил № 582.

Ответчик же полагает, что арендная плата по договору должна рассчитываться в соответствии с пунктом 5 Правил № 582 и Приказом № 9 в связи с тем, что на спорном земельном участке расположены объекты единой системы газоснабжения.

Истец в обоснование неприменимости в спорных с ответчиком правоотношениях Приказа № 9 указал, что на земельном участке, предоставленном ответчику по договору аренды, отсутствуют объекты, входящие в единую систему газоснабжения, а расположенные на нем склад для хранения газовых баллонов, здание автогаража, здание производственной базы к объектам единой системы газоснабжения не относятся.

Данный довод истца нельзя признать обоснованным в силу следующего.

Размещенный на земельном участке с кадастровым номером 43:42:000030:0042 объект недвижимого имущества, принадлежащий АО «Газпром газораспределение Киров» на праве собственности: склад для хранения газовых баллонов (IV класс опасности, регистрационный номер А47-00501-0090) является опасным производственным объектом IV класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Ответчик указывает, что в данном объекте хранились газовые баллоны со сжиженным углеводородным газом. Доказательства обратного МТУ Росимущества не представлены.

На земельном участке с кадастровым номером 43:42:000030:0042 также расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие АО «Газпром газораспределение Киров» на праве собственности: здание автогаража, здание производственной базы.

АО «Газпром газораспределение Киров» указывает, что в здании производственной базы расположен филиал ответчика и его структурные подразделения: аварийно-диспетчерская служба, производственно-технический отдел, служба ремонта газового оборудования, служба наружных газопроводов и сооружений, служба врезок и замены газового оборудования, служба автотранспорта, газовый участок, аппарат управления, отдел по работе с населением. Согласно штатному расписанию в структуре филиала ответчика в г. Кирово-Чепецке, размещенного в здании производственной базы, числятся сотрудники, которые осуществляют газовое обслуживание населения. В здании автогаража находится специализированный транспорт, предназначенный для перевозки баллонов сжиженного газа.

Таким образом, здание производственной базы и здание автогаража вследствие размещения в них соответствующего технологического оборудования и специализированного транспорта, использующегося в производственной деятельности ответчика, наряду со складом для хранения газовых баллонов являются организационно и экономически взаимосвязанными объектами и входят в состав Единой системы газоснабжения, имеет производственно-бытовое назначение и используется в процессе газоснабжения.

Отнесение АО «Газпром газораспределение Киров» к газораспределительной организации, вопреки мнению истца, не имеет значения при расчете арендной платы по договору, поскольку Правила № 582 связывают применение пониженного размера арендной платы исключительно с фактом размещения на земельном участке объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Виды уставной деятельности арендатора нормативной связи с размером арендной платы не имеют.

Таким образом суд приходит к выводу, что в рамках договора аренды от 16.12.2004 № 2134 размер арендной платы подлежит определению в соответствии с Приказом № 9.

Учитывая, что ответчик вносил арендную плату по договору аренды от 16.12.2004 № 2134 в размере, определенном исходя из утвержденной Приказом № 9 ставки арендной платы, в том числе и за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, задолженность по арендной плате по договору у ответчика отсутствует, исковые требования МТУ Росимущества о взыскании с АО «Газпром газораспределение Киров» задолженности по арендной плате и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 426076, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин