Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А19-19344/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19344/2016

16.06.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.06.2017

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2017

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ЮЖНЫЙ БАЙКАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН 1020300983702, ИНН 0326012322, АДРЕС: 670000, РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, ГОРОД УЛАН-УДЭ, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 18)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАРК ВЕСТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС: 664028, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН ИРКУТСКИЙ, РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК МАРКОВА)

о взыскании 195 946 руб. 80 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность;

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Марк Вест" о взыскании 195 946 руб. 80 коп. вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге общего пользования вследствие превышения транспортным средством установленных ограничений по предельно допустимой массе и (или) нагрузки на ось.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал, в представленном отзыве указал, что между ООО "Марк Вест" и ООО "АнРом" заключен договор аренды транспортного средства с экипажем №19 от 02.12.2013, в связи с чем ООО "Марк Вест" является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель истца представил письменные возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Марк Вест", являясь собственником транспортного средства SINOTRUK HOWO ZZ3317N3061 государственный регистрационный номер <***> 38rus, SINOTRUK HOWO ZZ3407N3267С государственный регистрационный номер <***> rus, SINOTRUK HOWO ZZ3317N3061 государственный регистрационный номер <***> rus осуществлял перевозку груза.

На стационарном пункте весового контроля, расположенного на 443 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 "Байкал", 13.01.2014 в 10 ч. 27 мин. инспектором СПВК №37 произведено контрольное взвешивание транспортного средства SINOTRUK HOWO ZZ3317N3061 государственный регистрационный номер <***> 38rus. Результаты взвешивания зафиксированы в составленном Акте взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 13.01.2014 №1496, согласно которому фактическая полная масса вышеуказанного транспортного средства составляет 43,150т., фактические нагрузки на оси: первая ось – 5,850т, вторая ось – 5,800т., третья ось – 15,600т., четвертая ось - 15,900т.

При этом в соответствии с Приложением № 1 и Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272, предельно допустимая масса транспортного средства составляет 38,473 тонн, предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства по осям: первая ось - 9,050т., вторая ось – 9,050т., третья ось – 10,340т., четвертая ось - 10,385т.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги на момент выявления нарушения, ответчиком не представлено.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах сдк.Ам-01-1-2, заводской номер №353, свидетельство о поверке №517/4 от 05.04.2013 (действительно до 05.04.2014).

На стационарном пункте весового контроля, расположенного на 443 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 "Байкал", 13.01.2014 в 10 ч. 53 мин. инспектором СПВК №37 произведено контрольное взвешивание транспортного средства SINOTRUK HOWO ZZ3407N3267С государственный регистрационный номер <***> rus. Результаты взвешивания зафиксированы в составленном Акте взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 13.01.2014 №1497, согласно которому фактическая полная масса вышеуказанного транспортного средства составляет 44,100т., фактические нагрузки на оси: первая ось – 8,300т, вторая ось – 6,500т., третья ось – 15,700т., четвертая ось - 13,600т.

При этом в соответствии с Приложением № 1 и Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272, предельно допустимая масса транспортного средства составляет 38,615 тонн, предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства по осям: первая ось - 9,245т., вторая ось – 9,050т., третья ось – 10,355т., четвертая ось - 10,040т.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги на момент выявления нарушения, ответчиком не представлено.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах СДК.Ам-01-1-2, заводской номер №353, свидетельство о поверке №517/4 от 05.04.2013 (действительно до 05.04.2014).

На стационарном пункте весового контроля, расположенного на 443 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 "Байкал", 13.01.2014 в 10 ч. 53 мин. инспектором СПВК №37 произведено контрольное взвешивание транспортного средства SINOTRUK HOWO ZZ3317N3061 государственный регистрационный номер <***> rus. Результаты взвешивания зафиксированы в составленном Акте взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 13.01.2014 №1498, согласно которому фактическая полная масса вышеуказанного транспортного средства составляет 50,400т., фактические нагрузки на оси: первая ось – 9,200т, вторая ось – 6,300т., третья ось – 18,850т., четвертая ось - 16,050т.

При этом в соответствии с Приложением № 1 и Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272, предельно допустимая масса транспортного средства составляет 39,560 тонн, предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства по осям: первая ось - 9,380т., вторая ось – 9,050т., третья ось – 10,828т., четвертая ось - 10,408т.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги на момент выявления нарушения, ответчиком не представлено.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах СДК.Ам-01-1-2, заводской номер №353, свидетельство о поверке №517/4 от 05.04.2013 (действительно до 05.04.2014).

Полагая, что ответчиком осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по федеральной трассе, находящейся в оперативном управлении ФКУ УПРДОР "ЮЖНЫЙ БАЙКАЛ" истцом в адрес ответчика были направлены претензии, которые последним были оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, на момент выявления нарушения, ответчиком не представлено.

Под тяжеловесным грузом, согласно Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 к Правилам или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к Правилам.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации постановлением от 16.11.2009г. №934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

Данными Правилами предусмотрен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в РФ, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Пунктом 2 Правил возмещения вреда предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Федерального закона №257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Со дня вступления в силу Федерального закона №257-ФЗ и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (пункт 1 статьи 62 Федерального закона №257-ФЗ).

Порядок перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регулируется положениями Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, разработанной и утвержденной Министерством транспорта России 27.05.1996 (в редакции приказов Министерства транспорта Российской Федерации от 22.01.2004 № 8, от 21.07.2011 № 191).

Для целей поименованной Инструкции согласно пункту 1.2 ее под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1 к Инструкции.

Согласно пунктам 1.4, 2.1 Инструкции, перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений (разовых или на определенный срок), выдаваемых соответствующими дорожными органами, с территории обслуживания которых начинается маршрут движения транспортного средства, на основании заявлений грузоперевозчиков.

Пунктом 1.6 Инструкции предусмотрено, что с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные и крупногабаритные грузы по сети автомобильных дорог Российской Федерации, взимается плата за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6.1. Инструкции, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.

Согласно пунктам 3, 4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог федерального значения организуется Федеральным дорожным агентством.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17.07.1998 № 22-П признал указанную Инструкцию не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Размер вреда, причиняемого автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов, установлен положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации".

Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Пунктом 8 указанного постановления установлено, что средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 30.01.2003 № 367-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Минимущества России от 10.09.2002 г. №3161-р", Распоряжением Территориального управления Росимущества по Иркутской области от 27.01.2009 № 32-И "О передаче федерального имущества федеральному государственному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог на территории республика Бурятия Федерального дорожного агентства" участок федеральной дороги М-55 "Байкал", по которому осуществлялся проезд транспортного средства ответчика, закреплен в оперативном управлении ФКУ УПРДОР "Южный Байкал".

На основании пункта 3 Правил возмещения вреда, пункта 3.3.18 Устава ФКУ УПРДОР "Южный Байкал" организация взимания платы в счет возмещения вреда возложена на ФКУ УПРДОР "Южный Байкал", как на подведомственное Федеральному дорожному агентству учреждение.

Выявленное истцом в результате взвешивания превышение установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось является сверхнормативным использованием дороги.

Размер ущерба исчислен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", с учетом степени превышения осевой массы автотранспортного средства над установленными нормами и расстояния, пройденного автотранспортным средством (согласно прилагаемых актов).

Судом уточненный расчет истца проверен и признан арифметически верным.

Вместе с тем, ответчик оспорил требования истца, указал, что между ООО "Марк Вест" и ООО "АнРом" заключен договор аренды транспортного средства с экипажем №19 от 02.12.2013, в связи с чем ООО "Марк Вест" является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

При этом ответчиком в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства с экипажем №19 от 02.12.2013, по условиям которого ООО "Марк Вест" (Арендодатель) передает во временное владение и пользование ООО "АнРом" (Арендатор) три транспортных средства, находящееся в собственности Арендодателя, а также оказывает Арендатору своими силами услуги по управлению автомобилями и их технической эксплуатации.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что заключенный между ответчиком и ООО "АнРом" договор по своей форме и содержанию обязательств позволяет отнести его к договору аренды транспортного средства с экипажем.

В соответствии со статьей 640 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды транспортного средства с экипажем ответственность за вред, причиненный третьим лицам арендованным транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендодатель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что лицом ответственным за вред, причиненный автомобильным дорогам при осуществлении спорной перевозки тяжеловесных грузов, подлежит возмещению именно арендодателем транспортных средств, которым является ООО "Марк Вест". Спорный автомобиль фактически не выбывал из распоряжения ответчика. ООО "АнРом" прекратило свою деятельность, что следует из представленной выписки.

В соответствии с требованиями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом представлены доказательства осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза, нарушение предельных допустимых осевых нагрузок транспортного средства, отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Истцом представлены доказательства причинения действиями ответчика материального ущерба автомобильным дорогам федерального значения при осуществлении перевозки тяжеловесного груза без соответствующего разрешения. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины со стороны соответчика или являющихся основанием для освобождения его от ответственности не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Марк Вест" вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге общего пользования вследствие превышения транспортным средством установленных ограничений по предельно допустимой массе и (или) нагрузки на ось в сумме 195 946 руб. 80 коп.

Данные выводы суда подтверждаются судебной практикой по делу а62-8070/2016.

При обращении с настоящим иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 878 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №629141 от 08.11.2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 878 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАРК ВЕСТ" в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ЮЖНЫЙ БАЙКАЛ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" 195 946 руб. 80 коп. в возмещение ущерба причиненного федеральной автомобильной дороге, 6 878 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.В. Гаврилов