Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А66-4397/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАсти

170000, г.Тверь, ул. Советская, д.23 «б»

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом)

Дело № А66-4397/2017
г.Тверь
14 июля 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2017 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой А.А., при участии

от истца – представителя по доверенности от 17 февраля 2014 года ФИО1,

от ответчиков – представителя по доверенности от 11 мая 2017 года, 28 декабря 2016 года ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны Российской Федерации, о взыскании 657 627 руб. 30 коп. задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ «ОКБ») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» (далее – Военный комиссариат Тверской области) о взыскании 657 627 руб. 30 коп. задолженности.

Определением от 26 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству обороны Российской Федерации, рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 30 июня 2017 года.

26 мая 2017 года от истца поступило ходатайство об уточнении искового заявления в части взыскания суммы задолженности с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области», а при недостаточности денежных средств с субсидиарного ответчика – Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, уточнить исковые требования (ч. 1 ст. 49 АПК РФ).

Представитель ответчика заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Ввиду необходимости представления дополнительных доказательств по делу, суд на основании ст. 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 14 час. 30 мин. 07 июля 2017 года. Информацию о перерыве суд разместил на официальном сайте и довел до лиц, участвующих в деле. После перерыва судебное заседание было продолжено при участии тех же представителей сторон.

После перерыва позиция сторон не изменилась.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении копии табелей учета рабочего времени.

Как следует из материалов дела, в течение 2014 года истцом оказывались услуги по проведению медицинских осмотров лиц, подлежащих призыву на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации, что подтверждается табелями учета рабочего времени (л.д. 15, 21, 24, 27, 28, 31, 33, 36, 40, 44, 46, 48, 51, 53, 57, 60, 62, 68, 72, 73, 77, 81, 88-89, 91, 94, 96, 98, 102, 105, 110, 112-113, 115, 117, 119, 121, 123, 125, 127, 129, том 1) и справками по расчету среднечасового заработка. Факт оказания услуг ответчиками не оспаривается.

Однако оплату за оказанные услуги Военный комиссариат Тверской области не произвел.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 2481 с требованием в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность.

В связи с тем, что оплата произведена не была, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ч. 1 ст. 779 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ч. 1 ст. 781 ГК РФ).

Факт оказания услуг ответчиками не оспаривается. Отсутствие договорных отношений не может являеться основанием для отказа в возмещении имущественных потерь истца.

Правила ст. 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих оплату услуг, также не представлено ответчиком доказательств, свидетельствующих о невыполнении истцом каких-либо условий п. 3.2 договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статьей 6 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Согласно подпункту 34 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Минобороны России финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 31 пункта 10 названного Положения министр является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 сентября 2007 года № 1132, установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Минобороны России в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (пункт 2), при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований выполняют функции по обеспечению обороны страны путем организации в мирное время подготовки граждан к призыву на военную службу или направления их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, а также поставки техники в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, специальные формирования в периоды мобилизации, военного положения и в военное время (пункт 4).

При этом материально-техническое, финансовое и другие виды обеспечения деятельности военных комиссариатов осуществляются за счет средств федерального бюджета в установленном порядке. Минобороны России обеспечивает военные комиссариаты вооружением и военной техникой, материальными средствами и другими видами довольствия через соответствующие довольствующие органы военного округа в соответствии с установленными нормами снабжения и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета Минобороны России на эти цели (пункт 18 Положения о военных комиссариатах).

Учитывая изложенное, поскольку в отношении комиссариата Минобороны России выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств, денежные средства для организации комиссариатом работы по проведению призыва граждан на военную службу должны были быть выделены Министерством обороны Российской Федерации, которому такие средства предоставляются из федерального бюджета.

При определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, суд исходит из того, что согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

На основании ч. 10 ст. 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суд в резолютивной части решения указывает, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30 декабря 2002 года), а при недостаточности денежных средств с субсидиарного ответчика – Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27 февраля 2003 года) за счет казны Российской Федерации в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 января 2003 года) 657 627 руб. 30 коп. задолженности, 16 152 руб. 55 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья В.Ю. Янкина