Решение от 22 декабря 2019 г. по делу № А40-93480/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-93480/19-41-851

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено 23.12.2019

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 31.12.2018 № (30)01.08-35/19 и ответчика ФИО3 по доверенности от 20.09.2019 № 231, дело по иску АО «Мосводоканал» (ОГРН <***>) к ПАО «КМЗ» (ОГРН <***>) о взыскании 6 967 226 руб. 25 коп., установил:

Истец просит суд взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 6 967 226 руб. 25 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что по договору от 01.07.1998 № 70216 истец обеспечивал подачу ответчику холодной воды и прием от него сточных вод, однако в нарушение договорных обязательств и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, ответчик сбрасывал в централизованную систему водоотведения истца сточные воды с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций, что повлекло доначисление платы.

Ответчик против иска возразил, сослался на то, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с п. 120 и 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644; в формулах, приведенных в этих пунктах, за объем водоотведения принимается объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения.

Согласно с п. 2 Правил баланс водопотребления и водоотведения является документом, содержащим сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам. Данные сведения согласованы сторонами в дополнительном соглашении от 23.11.2016 к договору. Приложением № 1 дополнительного соглашения определен процент сброса водопотребления в городскую канализацию, который составляет 86, 83 %, а приложениями № 3 к договору этот объем распределен на все канализационные выпуски.

Истец при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения учитывал весь объем водоотведения за месяц, в течение которого произведен отбор проб сточных вод, в то время как, по мнению ответчика, при расчете платы следовало учитывать объем водоотведения, установленный для того канализационного выпуска, при отборе проб на котором выявлено превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций.

Кроме того, объем водоотведения в счетах истца включает в себя объем ливневых сточных вод, однако дополнительным соглашением от 23.11.2016 установлено, что 100 % ливневых стоков поступает в централизованную систему канализации через канализационный колодец № 453, этот объем необходимо вычитать при расчете платы, поскольку через ливневые стоки загрязнение не производится.

При расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом процентного соотношения сброса сточных вод в канализационные колодцы в соответствии с дополнительным соглашением от 23.11.2016 плата за спорный период составит 767 381 руб. 06 коп., плата за сброс абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций составит 25 268 руб. 18 коп.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом и ответчиком, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что 01.07.1998 истец и ответчик (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 70216, предметом которого являются обязательства сторон по отпуску питьевой и технической воды из систем городского водопровода по водопроводным вводам и приему сточных вод в городскую канализацию по выпускам (адреса указаны в приложении № 1).

В соответствии с разделом 3.2 договора ответчик обязан предоставлять истца баланс водопотребления и водоотведения по установленной форме, схематический план предприятия с сетями водопровода, канализации и водостока, сведения о количестве сточных вод, сбрасываемых в водосточную сеть.

Согласно приложению № 2 к договору сброс сточных вод в городскую канализацию составляет 71 % от водопотребления из городского водопровода.

Из объяснений представителей сторон следует, что на территории, занимаемой ответчиком, находятся несколько канализационных колодцев (КК), через которые им производится сброс сточных вод в городскую канализацию.

Из приложений № 3 и 4 к договору следует, что сторонами согласованы объемы ожидаемых сбросов загрязняющих веществ в канализационные сети и размер плановых сумм ежемесячных платежей за ожидаемый согласованный сброс загрязняющих веществ в канализационные сети применительно к каждому такому колодцу, при этом из приложений следует, что из 71 % сточных вод, сбрасываемых ответчиком в городскую канализацию, на КК 1 приходится 38 %, на КК 2 приходится 21 %, на КК 3 приходится 12%.

05.06.2008 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, которым стороны увеличили процент сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию, от объема водопотребления из городского водопровода до 78, 9 %, а дополнительным соглашением от 27.09.2013 распределили эти 78 % на все канализационные колодцы: 39 % приходится на КК 1 (код точки отбора – 451), 30, 7 % - на КК 2 (код точки отбора – 452), 8, 4 % - на КК 3 (код точки отбора – 453).

Приложениями № 3 и 4 к указанному дополнительному соглашению стороны согласовали объемы ожидаемых сбросов загрязняющих веществ в канализационные сети и размер плановых сумм ежемесячных платежей за ожидаемый согласованный сброс загрязняющих веществ в канализационные сети применительно к каждому КК (точке отбора).

23.11.2016 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, которым стороны увеличили процент сточных вод, сбрасываемых в городскую канализацию, от объема водопотребления из городского водопровода до 86, 83 %, увеличили число канализационных выпусков и распределили эти 86, 83 % на канализационные колодцы: 13, 73 % приходится на КК 1 (код точки отбора – 451), 13, 02 % - на КК 2 (код точки отбора – 452), 39, 5 % - на КК 3 (код точки отбора – 453), 12, 42 % - на КК 4 (код точки отбора – 31154), 1, 26 % - на КК 5 (код точки отбора – 31155), 0, 26 % - на КК 6 (код точки отбора 311 56), 6, 64 % - на КК 6 (код точки отбора 31157).

Приложениями № 3 к указанному дополнительному соглашению стороны согласовали объемы ожидаемых сбросов загрязняющих веществ в канализационные сети применительно к каждому КК (точке отбора). При этом из приложений следует, что ливневые стоки поступают в городскую канализацию только через КК 3 (точку отбора 453).

Из деклараций о составе и свойствах сточных вод, представлявшихся ответчиком, следует, что в 2017-2018 гг. сброс сточных вод в городскую канализацию производился через канализационные колодцы КК 1 (точка отбора 451), КК 2 (точка отбора 452), КК 3 (точка отбора 453), КК 4 (точка отбора 31154), КК 5 (точка отбора 31155, КК 6 (точка отбора 31156), КК 7 (точка отбора 31157).

В качестве доказательств истец представил суду протоколы вскрытия проб от 18.07.2017 № 147402 (точка отбора 451), 147401 (точка отбора 452), 147398 (точка отбора 31155), 147399 (точка отбора 31157), от 26.10.2017 № 150900 (точка отбора 451), 150899 (точка отбора 452), 150898 (точка отбора 31155), 150897 (точка отбора 31157), от 27.08.2018 № 158964 (точка отбора 453), 158963 (точка отбора 31155), 158965 (точка отбора 31157), от 26.09.2018 № 159812 (точка отбора 31155), 159811 (точка отбора 31157), которыми установлено выявление превышения предельно допустимой концентрации веществ «бенз(а)пирен», «взвешенные вещества», «дибутилфталат».

Указанные протоколы явились основанием для выставления ответчику счетов от 18.08.2017 № 70216-20, от 31.10.2017 № 70216-31, от 31.08.2018 № 70216-13, от 11.10.2018 № 70216-16 и на сумму 6 967 226 руб. 25 коп.

При этом из счетов следует, что тариф в размере 21 руб. 29 коп. за 1 куб. м в 2017 году и 22 руб. 89 коп. за 1 куб. м в 2018 году (с коэффициентами компенсации 10, 25, 0,45 и 5) применялся к объему сточных вод, определенному ответчиком за июль, октябрь 2017 года, август и сентябрь 2018 года применительно ко всему объему сточных вод, сброшенных в городскую канализацию через все канализационные выпуски (этот объем определялся как 86, 83 % от объема поставленной в указанные периоды холодной воды, исчисленного по показаниям приборов учета ответчика), без учета того обстоятельства, что превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установлено при отборах проб в конкретных канализационных колодцах.

Так, согласно представленным сторонами сведениям объем поставленной ответчику в июле 2017 года холодной воды согласно показаниям приборов учета составил 6 881 куб., с учетом согласованного сторонами объема сточных вод (86, 83 %) объем сточных вод составил 5 974, 772 куб. м, а с учетом ливневых стоков (31 куб.) – 6 005, 772 куб. м.

В счете от 18.08.2017 № 70216-20 истец применил тариф 21 руб. 29 коп. (с коэффициентом компенсации 10) ко всему этому объему – 6 005, 772 куб. м.

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу центральной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определен разделом VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. В частности, плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения согласно п. 118 Правил является компенсацией организации, осуществляющей водоотведение, расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу центральной системы водоотведения, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральной системе водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. 113 и 114 Правил.

В Правилах дано понятие баланса водопотребления и водоотведения как документа, содержащего сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам.

П. 120 Правил устанавливает, что в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п. 113 Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = Кк x Т x Q,

где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей);

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного пп. «а» п. 113. При этом в случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Q такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241 указано, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса.

Количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения, подлежит коммерческому учету, осуществляемому в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случае отсутствия прибора учета - расчетным способом, согласно которому объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Поскольку водоснабжение и водоотведение рассматриваются, как правило, как единый процесс, в ходе которого абонент после использования полезных свойств воды практически в том же объеме сливает ее в виде сточных вод, указанный расчетный способ достаточно достоверно отражает фактически потребленный абонентом объем услуг по водоотведению, а поэтому используется как общее правило.

В то же время в зависимости от конкретных обстоятельств водоотведения не исключаются и иные расчетные способы определения количества сточных вод, которые учитывают технические параметры, объективно характеризующие водоотведение в каждой конкретной точке приема сточных вод.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что сброс сточных вод в городскую канализацию производился ответчиком через несколько канализационных колодцев, в приложениях к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.07.2008 № 70216 сторонами согласован порядок определения объема сбрасываемых сточных вод, согласно которому, во-первых, объем сточных вод исчисляется в размере 86, 83 % от объема поставленной холодной воды, определяемого, в свою очередь, по показаниям приборов учета либо расчетным способом, во-вторых, этот объем сточных вод распределен между всеми канализационными колодцами в процентном соотношении.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с мнением ответчика о том, что, поскольку превышение максимально допустимых значений показателей и концентраций установлено истцом при отборах проб в конкретных канализационных колодцах, при расчете платы истцу следовало принимать во внимание не весь объем сточных вод, а объем сточных вод, сброшенных в тот канализационный колодец, при отборе проб в котором установлено превышение, и, кроме того, исключить из этого объема ливневые стоки.

Размер платы, исчисленной таким образом, составит 792 649 руб. 24 коп.

Судебные расходы в виде государственной пошлины взыскиваются с ответчика в соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110-112, 167-171 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично;

взыскать с ПАО «КМЗ» в пользу АО «Мосводоканал» 792 649 руб. 24 коп., а также 6 576 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Березова