Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А29-13650/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13650/2017
04 декабря 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года, полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-13650/2017 по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Радио Прилузье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1 050 руб. платы за использование радиочастотного спектра

без вызова сторон,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Радио Прилузье» (далее – ООО «Радио Прилузье», Общество, ответчик) с заявлением о взыскании 1 050 руб. платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.07.2017 по 30.09.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05.10.2017 по делу № А29-13650/2017 заявление Роскомнадзор было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми.

О возбуждении производства по делу участвующие в деле лица извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми, ответчик представил отзыв (л.д. 48-49), в котором ООО «Радио Прилузье» просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывает, что единственным учредителем ответчика 02.05.2017 было принято решение № 2 о ликвидации Общества, в связи с чем ликвидатором были направлены пакеты документов в налоговый орган, в Управление Роскомнадзора по Республике Коми, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (заявление о прекращении действия лицензии РВ № 23663 от 10.06.2013, заявление о прекращении действия лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного вещания № 114266).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 286-РЧС от 26.05.2017 было принято решение о прекращении действия (аннулировании) лицензии № 114266.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 93-СМК от 29.05.2017 досрочно прекращено действие лицензии № 23663.

ООО «Радио Прилузье» с 26 мая 2017 года не является оператором связи, соответственно не имеет права использовать радиочастотный спектр Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций должна была уведомить о своем решении № 286-РЧС о прекращении действия (аннулировании) лицензии № 114266 Филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Северо-Западном Федеральном округе, Роскомнадзор прекратить действие разрешения на использование радиочастотного спектра.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 27.11.2017.

Роскомнадзор обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.

ООО «Радио Прилузье» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми 04.09.2012. Общество статус юридического лица не утратило, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.11.2017.

Как следует из материалов дела, 11.11.2013 ООО «Радио Прилузье» выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 1272-13-0016 (срок действия – до 10.11.2023). Ежегодная плата за использование радиочастотного спектра по данному разрешению составила 4 200 руб. (л.д. 34-36).

Приказом Роскомнадзора № 587-рес от 25.09.2017 действие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 1272-13-0016 от 11.11.2013 прекращено в связи с невнесением пользователем платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока.

По данным истца, за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 у ответчика образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в размере 1 050 руб.

Уведомление № 11-173-00002-СУ от 05.09.2017 о необходимости погашения имеющейся задолженности оставлено Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Роскомнадзора с настоящим заявлением.

Согласно статье 2 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ от 07.07.2003) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей.

На основании пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 использование в Российской Федерации радиочастотного спектра является платным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 для пользователей радиочастотным спектром устанавливается разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирование мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 171 от 16.03.2011 (далее - Правила).

В силу пункта 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в установленном порядке в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала.

По данным Роскомнадзора, сумма ежегодной платы, подлежащая к уплате за период с 01.07.2017 по 30.09.2017 пользователем в бюджет не внесена.

Как следует из пункта 11 статьи 24 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003, разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается в связи с невнесение пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа.

Следовательно, прекращается обязанность пользователя радиочастотным спектром по внесению платы.

Эти нормы являются императивными и не предусматривают издания каких-либо дополнительных актов, в том числе приказов истца, в качестве обязательного условия для прекращения действия указанных разрешений.

На основании изложенного, днем внесения платы за 3 квартал 2017 года является срок не позднее 5 числа 2 месяца оплачиваемого квартала, то есть по 05.08.2017 и в случае невнесения платы в течение 30 дней с этого дня, действие разрешения, выданного ответчику, прекращается.

Обществом плата внесена не была и, следовательно, с 05.09.2017 действие выданного ему разрешения прекратилось, так же как и прекратилось пользование ответчиком радиочастотным спектром, а значит, и прекратилась обязанность ответчика по внесению платы.

Таким образом, у ООО «Радио Прилузье» имеется обязанность по внесению платы за период с 01.07.2017 по 04.09.2017 в сумме 746 руб. 67 коп.

Заявитель, являясь контролирующим органом, располагая сведениями о нарушении ответчиком срока оплаты, имел возможность своевременно принять решение о прекращении выданного последнему разрешения, однако такое решение принято лишь 25.09.2017, что в отсутствие доказательств фактического использования ответчиком радиочастот и радиочастотных каналов в спорный период исключает возможность полного удовлетворения заявленных требований.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2016 № 309-ЭС16-9746 по делу № А47-6980/2015.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для внесения платы за 3 квартал 2017 года в связи с тем, что ООО «Радио Прилузье» с 26 мая 2017 года не является оператором связи и использует радиочастотный спектр Российской Федерации, судом отклоняются на основании следующего.

Согласно пункту 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В силу пункта 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Пунктом 11 статьи 24 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 установлено, что разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается в связи с заявлением пользователя радиочастотным спектром; аннулированием лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра.

Как указывает истец, ООО «Радио Прилузье» обратилось в лицензирующий орган с заявлением от 02.05.2017 о прекращении действия лицензии. На основании обращения лицензиата 26.05.2017 Роскомнадзором принято решение о прекращении действия лицензии № 114266. Судом решений об аннулировании лицензии не принималось, доказательства наличия таких обстоятельств в материалах дела отсутствуют.

Заявление о прекращении действия разрешения от 11.11.2003 № 1272-13-0016 на использование радиочастот или радиочастотных каналов ООО «Радио Прилузье» не подавало, иного из материалов дела не следует, в отзыве ответчик на такие обстоятельства не ссылается.

Приказом Роскомнадзора № 587-рес от 25.09.2017 действие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 1272-13-0016 от 11.11.2013 прекращено в связи с невнесением пользователем платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока.

В соответствии со статьями 102,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Радио Прилузье» в доход бюджета 746 руб. 67 коп. платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.07.2017 по 04.09.2017.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Радио Прилузье» в доход федерального бюджета 1 422 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.Н. Гайдак