Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А65-7535/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-7535/2023


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 июня 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 31.05.2023, 02, 06.06.2023 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества "Ижевский электромеханический завод "Купол", Удмуртская Республика, г. Ижевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Татарстан", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании расходов по оплате средней заработной платы и страховых взносов в размере 2 137 руб. 82 коп.,


с участием:

от истца – до и после перерывов (31.05.2023, 02, 06.06.2023) - не явился, извещен;

от ответчика – до перерыва (31.05.2023) – не явился, извещен; после перерывов (02, 06.06.2023) - представитель ФИО2 по доверенности от 1.06.2023г., диплом;



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Ижевский электромеханический завод "Купол", Удмуртская Республика, г. Ижевск, (далее по тексту – истец, АО «ИЭМЗ «Купол») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Татарстан", г.Казань (далее – ответчик) о взыскании расходов по оплате средней заработной платы и страховых взносов в размере 2 137 руб. 82 коп.

Истец и ответчик до перерыва 31.05.2023 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания 31.05.2023 посредством системы «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, которое в порядке ст.159 АПК РФ приобщено к материалам дела.

До начала судебного заседания от ответчика 31.05.2023 по телефонному сообщению заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в целях обеспечения явки представителя.

В судебном заседании 31.05.2023 был объявлен перерыв до 02.06.2023. до 14 час. 05 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителя ответчика.

Истец в судебное заседание после перерыва 02.06.2023 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие истца в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 02.06.2023 представитель ответчика требования не признал, дал пояснения по существу дела.

Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств по делу.

В судебном заседании 02.06.2023 по ходатайству представителя ответчика был объявлен перерыв до 06.06.2023г. до 13 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04.03.2022г. ФИО3 был принят на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в цехе эксплуатации энергетического хозяйства АО «ИЭМЗ «Купол», г. Ижевск, что подтверждается приказом о приемке на работу N 487-ОК от 03.03.2022 и трудовым договором N 181 от 03.03.2022.

Так, между АО «ИЭМЗ «Купол» (далее - работодатель) и ФИО3 (далее - работник) 03.03.2022 был заключен трудовой договор N 181, согласно которому работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, нормативными актами работодателя, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

Работник обязуется добросовестно выполнять трудовые обязанности в соответствии с требованиями профессиональной инструкции, приказы и распоряжения руководителя, соблюдать трудовую дисциплину и Правила внутреннего трудового распорядка работодателя, выполнять установленные нормы выработки, соблюдать правила и инструкции по охране труда и пожарной безопасности.

Согласно пункту 3.2 трудового договора N 181 от 03.03.2022 работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: -8-часовой рабочий день и 40-часовая 5-дневная рабочая неделя. Время начала, окончания работы и перерыва для отдыха и питания устанавливается в соответствии с графиком режима работы структурного подразделения работодателя.

Пунктом 3.3 трудового договора N 181 от 03.03.2022 предусмотрено, что работнику устанавливается тарифная ставка 67,66 руб. за 1 час. работы.

В адрес ФИО3 поступила повестка о необходимости явиться 24.10.2022 для прохождения мероприятий, связанных с призывом в Военном комиссариате Агрызского района Республики Татарстан, являющегося структурным подразделением ФКУ "Военный комиссариат Республики Татарстан" в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - N 53-ФЗ).

ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении ему одного дня – 24.10.2022 для посещения военкомата (л.д. 72-73 том 1).

Данное обстоятельство послужило основанием для освобождения работника АО «ИЭМЗ «Купол» ФИО3 от исполнения им своих трудовых обязательств с сохранением за ним места работы в связи с мероприятиями, связанными с призывом в Военном комиссариате Агрызского района Республики Татарстан на период – 24.10.2022.

В связи с прохождением ФИО3 мероприятий, связанных с призывом в Военном комиссариате Агрызского района Республики Татарстан в период на 24.10.2022 ему были выплачены денежные средства в размере 1636,93 руб. заработной платы, что подтверждается расчетным листком за октябрь 2022 года.

Кроме того, работодателем в соответствии с действующим законодательством были перечислены денежные средства в государственные фонды в размере 500,89 руб. начисленные на данный платеж, что подтверждается табелем, счетом на оплату №3627 от 09.11.2022.

В адрес Военного комиссариата Агрызского района Республики Татарстан была направлена претензия N 032-51-9 от 31.01.2023 с просьбой возместить расходы по оплате ФИО3 не отработанного дня, в связи с участием в мероприятиях, связанных с призывом на 24.10.2022 в размере 2137,82 руб.

В ответ на претензию ответчик на основании письма от 13.02.2023 №4/1153 сообщил истцу, что ФИО3 был вызван на призыв по мобилизации. На сегодняшний день отсутствует нормативно-правовой документ, уполномочивающий производить какие-либо денежные операции военными комиссариатами, организациям и учреждениям, связанные с призывом по мобилизации. Следовательно, по мнению ответчика законные основания для удовлетворения претензий истца отсутствуют.

В силу того, что указанные расходы Военным комиссариатом Агрызского района Республики Татарстан не возмещены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в исковом заявлении, заслушав представителя ответчика после перерыва в судебном заседании 02.06.2023г., арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Правила) компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения), в том числе в случае вызова военным комиссариатом, органом федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, организации.

Пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, соответственно, средний заработок, выплачиваемый в этот период, облагается страховыми взносами.

Аналогичный правовой подход нашел отражение в судебной практике (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 N 304-ЭС16-11350, от 20.09.2016 N 304-ЭС16-11396).

Из материалов дела установлено, что ФИО3 вручена повестка: команда №41969 ВУС №100915, согласно которой ему необходимо явиться 24.10.2022 в военный комиссариат Агрызского района Республики Татарстан находящегося по адресу: РТ, Агрызский район, ул. Энгельса, д.4а для прохождения мероприятий, связанных с призывом.

На повестке также стоит оттиск печати Агрызского РВК с подписью должностного лица о том, что ФИО3 по указанной повестке явился – 24.10.2022 в 13 час. 00 мин. и убыл – 24.10.2022 в 17 час. 00 мин. (л.д. 71 том 1).

Факт выдачи повестки ФИО3 на 24.10.2022 подтвержден материалами дела.

Воинский учет граждан по месту их работы осуществляется в соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 (далее - Положение о воинском учете).

В соответствии с подпунктом «ж» пунктом 32 Положения о воинском учете в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в учетных документах, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях: ж) оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

Пунктом 34 Положения о воинском учете установлено, что оповещение граждан о явке на мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет, производится на основании именных списков повестками военного комиссариата по форме согласно приложению N 8 (далее - повестка).

Оповещение граждан, подлежащих постановке на воинский учет, осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан на воинский учет.

Вручение гражданам, подлежащим первоначальной постановке на воинский учет, повесток производится работниками военного комиссариата или должностными лицами органов местного самоуправления, на которых возложено ведение первичного воинского учета, руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, в которых граждане работают (учатся), как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки на комиссию по постановке граждан на воинский учет. При этом в первую очередь на заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет вызываются граждане, не обучающиеся в образовательных организациях.

В целях организованного проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет военным комиссаром по согласованию с руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, муниципального образования назначается день явки на заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет учащихся (класса, группы), а также время и место проведения профессионального психологического отбора.

Постановка на воинский учет осуществляется только при личной явке гражданина в военный комиссариат (на призывной пункт).

Факт явки ФИО3 в военный комиссариат подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

В период, указанный в повестке, представленной ФИО3 работодателю, он был освобожден от работы с сохранением за ним среднего заработка, что подтверждается списком работников АО «ИЭМЗ «Купол» для возмещения компенсационных расходов, связанных с исполнением Федерального закона №53-ФЗ и Постановлением Правительства РФ №704 за октябрь 2022г.

На основании расчета среднего заработка работника, имеющегося в материалах дела, ФИО3 выплачен средний заработок и страховые взносы в бюджет в общей сумме 2137,82 руб.

ФИО3 был освобожден от работы с сохранением за ним места работы на 24.10.2022 на основании представленной работодателю повестки, содержащий исключительно дату явки в военный комиссариат.

Истец выплатил ФИО3 средний заработок в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет среднего заработка, подтверждается материалами дела, проверен судом, признан арифметически верным.

Ответчик документально не оспорил представленный истцом расчет, доказательств оплаты суммы задолженности не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что 24.10.2022 работник был освобожден от работы с выплатой среднего заработка, а компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации, то есть ответчик обязан произвести выплату в пользу истца в размере 2137,82 руб.

При изложенных обстоятельствах, отказ в компенсации понесенных расходов истцу противоречит вышеизложенным положениям нормативных правовых актов.

В рассматриваемом случае суд исходит из обязанности ФИО3 явиться в военный комиссариат для прохождения военных сборов.

Между тем, ответчик указывает на то, что в действительности работник истца вызывался для прохождения мобилизационной подготовки.

Однако наличие иных причин явки работника истца в военный комиссариат не исключает обязанности по уплате ответчиком спорной суммы расходов в силу прямого указания Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе".

Доводы ответчика о том, что на сегодняшний день отсутствует нормативно-правовой документ, уполномочивающий производить какие-либо денежные операции военными комиссариатами, организациям и учреждениям, связанные с призывом по мобилизации подлежат отклонению судом в связи с их несостоятельностью.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входит, в том числе проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов. При этом на организации возложена обязанность обеспечения явки работающих в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов на сборные пункты.

В статье 6 указанного Закона предусмотрено, что расходы по мобилизационной подготовке являются расходными обязательствами Российской Федерации, финансирование мероприятий осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов.

Подпункт "в" п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" устанавливает, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает, кроме прочего, финансовое обеспечение в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. "а" п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 года N 333 осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б" пункта 25 настоящего Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704. При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата.

В соответствии с п. 17 Руководства по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах РФ, в редакции Приказа Министра обороны РФ от 17.05.2007 N 185, "О призыве граждан на военные сборы извещаются руководители организаций, в которых работают граждане. В извещении, являющемся составной частью повестки, указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане.

Основным документом, свидетельствующим о призыве сотрудника на военные сборы, является повестка из военкомата. Бланк повестки приведен в Приложении 1 к Положению о проведении военных сборов. Документ включает три части: расписку в получении, саму повестку и извещение для работодателя. Достаточным основанием для освобождения сотрудника от работы с сохранением должности и средней заработной платы является последний раздел бланка повестки - извещение, предназначенное для информирования работодателя. В извещении указывается время начала и окончания военных сборов, на которые призываются граждане, то есть, период, на который придется освободить работника от исполнения им трудовых обязанностей. В него входит время пребывания сотрудника на территории воинской части, а также в пути до места сбора и обратно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предусмотрено ограничение для указанных выше выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере фактических расходов.

Бюджетный кодекс Российской Федерации не устанавливает ограничений по срокам принятия денежных обязательств, подлежащих оплате в счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года. Следовательно, истец вправе требовать возмещения понесенных им расходов.

Следовательно, довод ответчика о том, что ФИО3 был вызван в военный комиссариат для прохождения мобилизационной подготовки не имеет существенного значения в рассматриваемом деле, поскольку сам вызов в военный комиссариат связанный с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе , призывом на военные сборы подлежит компенсации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В данном случае, представленные в материалы дела истцом доказательства, в частности повестка, выданная ФИО3, надлежащим образом не опровергнуты, в связи с чем, оснований полагать, что истец не должен был выплачивать ФИО3 средний заработок и страховые взносы в бюджет в общей сумме 2137,82 руб., не имеется.

Исследовав позиции сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая положения статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в пользу истца в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан», г. Казань(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Ижевский электромеханический завод "Купол", г. Ижевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате средней заработной платы и страховых взносов в размере 2 137 ,82 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина