Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А70-488/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-488/2018
г. Тюмень
27 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ИшимТрансАвто»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

об оспаривании действий по несвоевременному направлению информации (заявка № РНП.97862-17) в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ИшимТрансАвто»,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 25.12.2017, ФИО3 на основании доверенности от 25.12.2017,

от ответчика – ФИО4 на основании доверенности  от 09.01.2018 №4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИшимТрансАвто» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, антимонопольный орган) об оспаривании действий по несвоевременному направлению информации (заявка № РНП.97862-17) в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков Общества.

От заявителя поступило уточнение заявленных требований (л.д.42), в соответствии с которым он просит привлечь к участию в деле в качестве соответчика Федеральную антимонопольную службы. Признать незаконными действия Управления  по несвоевременному направлению информации заявка № РНП.97862-17) в Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных поставщиков Общества. Признать незаконными действия Федеральной антимонопольной службы по включению 29.12.2017 в 2.00 часов в реестр недобросовестных поставщиков Общества согласно заявке № РНП.97862-17 и аннулировать запись в реестре недобросовестных поставщиков относительно Общества, реестровый номер №РНП-97862-17.

Определением от 20.03.2018 судом отказано в удовлетворении ходатайств заявителя о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федеральной антимонопольной службы и предъявления к ней требований.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение заказчика о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона №174-17-АЭМП «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам.

На основании приказа Управления от 19.12.2017 №553 была проведена внеплановая проверка в отношении действий заказчика при осуществлении процедуры признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, а также информации и документов, представленных заказчиком на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность Общества.

По результатам проведенной проверки комиссией Управления было вынесено решение от 26.12.2017 по делу №РНП-72-114/17 о проверке факта уклонения участника закупки от заключения контракта, которым в реестр недобросовестных поставщиков включены сведения в отношении Общества.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, Общество не оспаривает по существу признание факта уклонения участника закупки от заключения контракта и его последствия, а также само решение № РНП-72-114/17 от 26.12.2017.

Позиция Общества фактически сводится к тому, что Управлением нарушен законодательно установленный срок для внесения сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, заявитель также пояснил, что не получал решения антимонопольного органа от 26.12.2017 по делу №РНП-72-114/17.

Возражая против заявленных требований, Управление находит доводы заявителя несостоятельными. В отзыве ответчик указал, что решение  направлено в адрес Общество и получено последним 16.01.2018. Публикация текста мотивированного решения в Единой информационной системе не предусмотрена. Заявитель не указывает, на каком информационном ресурсе, по его мнению, антимонопольному органу следовало разместить решение. Включение сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков осуществлено в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования   удовлетворению не подлежат  по нижеследующим основаниям.

По вопросу вручения заявителю решения от 26.12.2017 по делу №РНП-72-114/17.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 (далее – Правила), которые устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра.

Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления (пункт 11 Правил).

Согласно абзацу 2 пункта 12 Правил по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Ответчик пояснил, что соответствующее решение по делу было направлено сопроводительным письмом по юридическому адресу Общества и получено адресатом 16.01.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.33).

Таким образом, довод Общества о том, что решение от 26.12.2017 по делу №РНП-72-114/17 не вручено заявителю подлежит отклонению.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу пункта 4 Правил ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

Уполномоченный орган включает информацию о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона, в реестр в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения о включении информации о таком лице в реестр. Указанная информация образует реестровую запись, которая подписывается представителем уполномоченного органа, имеющим соответствующие полномочия, с использованием электронной подписи (пункт 13 Правил).

Как следует из материалов дела, решение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества принято комиссией Управления 26.12.2017.

Следовательно, срок для включения информации о недобросовестном поставщике в реестр до 29.12.2017 включительно.

Судом установлено и подтверждено материалами настоящего дела, что согласно электронной цифровой подписи Федерального казначейства и уполномоченного представителя Федеральной антимонопольной службы России, дата создания записи 29.12.2017 15:24 (по московскому времени) (л.д.34).

Сведения в отношении Общества включены в реестр недобросовестных поставщиков 29.12.2017 в 02.00 часов.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу о том, что Управлением не нарушен установленный срок для внесения сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательства обратного заявителем не представлено, позиция Управления не опровергнута.

На основании изложенного, действия Управления соответствуют требованиям законодательства и Правил, а равно не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований Общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.