Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А71-9682/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-9682/2019
г. Ижевск
04 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А. Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Н.Ф. Жентичкой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "КРЭЙН", г. Глазов, Удмуртская Республика (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Ижевск", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об изменении условий договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 7-875-19/2017 от 04.08.2017.

При участии представителей сторон:

истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 27.08.2019,

ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2019, ФИО3 – представитель по доверенности от 01.01.2019,

установил:

Иск заявлен об изменении условий договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 7-875-19/2017 от 04.08.2017.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец уточнил исковые требования, просит наименование настоящего Договора читать в следующей редакции: «Договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах»:

Пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции «по настоящему договору Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию внутридомового (далее по тексту – ВДГО), а также производить работы по ремонту ВКГО (далее работы в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении Заказчика согласно Приложению №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принимать и своевременно оплачивать работы Исполнителя на условиях настоящего договора.

Пункт 2.1.1 договора изложить в следующей редакции «Своевременно и качественно, в полном объеме проводить техническое обслуживание и ремонт ВДГО в соответствии с требованиями нормативной и технической документации».

Пункт 2.1.3. договора изложить в следующей редакции «В предусмотренных законом случаях составлять акт об отказе в допуске к ВДГО для проведения работ»

Пункт 2.1.4 договора изложить в следующей редакции «После оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО составить акт сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 4) и представить его на подпись Заказчику».

Пункт 2.1.8. включить в обязанности Исполнителя: Осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и производить следующие операции: обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов не реже 1 раз в год.

Пункт 2.1.9 договора изложить в следующей редакции «За 5 (пять) рабочих дней уведомить Заказчика о дате проведения ТО ВДГО»

Пункт 2.2.1 договора изложить в следующей редакции «Приостановить подачу газа на ВДГО в случаях, и в порядке, установленных действующим законодательством до устранения причины, вызвавшей её приостановление, с составлением двухстороннего акта».

Пункт 2.3.1 договора изложить в следующей редакции «Своевременно и в полном объёме обеспечить доступ Исполнителя к объектам ВДГО для проведения работ по договору, а также для приостановления (возобновления) подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами».

Пункт 2.3.3 договора изложить в следующей редакции «Немедленно сообщать о наличии запаха газа (в подвалах, подъездах), нарушений целостности газопроводов, об авариях, пожарах, возникающих при эксплуатации ВДГО в аварийно-диспетчерскую службу Исполнителя по 04 (с сотовых телефонов – <***>) круглосуточно».

Пункт 2.3.10 договора изложить в следующей редакции «Обеспечить присутствие ответственного лица при выполнении работ по техническому обслуживанию ВДГО»

Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции «Исполнитель производит техническое обслуживание ВДГО в домах, обслуживаемых Заказчиком, в соответствии с утвержденным графиком с периодичностью, установленной действующим законодательством».

Пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции «После проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО Исполнитель в устной форме проводит инструктаж по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, после чего Исполнитель передает Заказчику инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, о чем делается отметка в акте сдачи-приемки выполненных работ».

Пункт 3.3. договора изложить в следующей редакции «Ремонтные работы по настоящему договору производятся на основании заявок Заказчика в сроки, установленные действующим законодательством.

Заявки Заказчика на проведение работ по ремонту ВДГО подаются в рабочее время Исполнителя: 08.00 до 17.00 по телефону, в электронной или письменной форме в диспетчерскую службу Исполнителя (тел.3 -94-77).

Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции «Стоимость услуг Исполнителя по техническому обслуживанию ВДГО рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, утвержденными Федеральной службой по тарифам в Приложении № 2 к настоящему договору и может изменяться Исполнителем в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в связи с увеличением (уменьшением) ценообразующих факторов».

Пункт 4.2 договора изложить в следующей редакции «Стоимость работ по ремонту ВДГО рассчитывается Исполнителем, исходя из реальных затрат на производство данных работ».

Пункт 4.3 договора изложить в следующей редакции «Оплата работ по ремонту ВДГО осуществляется Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем и действующим на предприятии Исполнителя на дату поступления от Заказчика соответствующей заявки на проведение ремонта».

Пункт 6.1 договора изложить в следующей редакции «Настоящий договор действует с 04.08.2017 г является бессрочным и может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ»

Ходатайство судом рассмотрено и на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

Истец требования поддержал.

Ответчик возразил по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "КРЭЙН" (далее – истец, ООО УК «КРЭЙН») является управляющей организации, в управлении которой находятся многоквартирные жилые дома (далее – МКД) г. Глазова.

04 августа 2017 года между истцом (Заказчик) и Акционерным обществом "Газпром газораспределение Ижевск" (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Ижевск», Исполнитель) заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 7-875-19/2017 (далее – договор), согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию внутридомового (далее – ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (далее – BKГО), а также производить работы по ремонту ВДГО и ВКГО (далее – работы) в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении заказчика согласно Приложению №1 к настоящему договору, а Заказчик обязуется принимать и своевременно оплачивать работы Исполнителя на условиях настоящего договора. Перечень работ Исполнителя, выполняемых по настоящему договору приводится в Приложении № 3 к настоящему договору (пункты 1.1, 1.2 договора).

Истец указывает, что заключенный с ответчиком договор противоречит пп. «в» п. 17 раздела 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №410 от 14.05.2013 (далее – Правила), заключен в нарушение п. 18 и пп. «е» п. 19 Правил в отсутствие согласия собственников жилых помещений на заключение указанного договора управляющей организации.

Как полагает истец, по смыслу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) управляющая организация, которой является истец, не может обеспечивать доступ к внутриквартирному газовому оборудованию, не являющемуся его собственностью, осуществлять его ремонт, следовательно, обязанность по обслуживанию и ремонту ВКГО должна лежать на собственнике жилого помещения.

19 декабря 2018 года истец направил в адрес ответчика письмо № 421 от 18.12.2018 (л.д. 28) с приложением соглашения о расторжении договора, а также офертой на заключение нового договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении истца.

Соглашение о расторжении договора ответчиком отклонено (письмо № 14-3/2016 от 28.12.2018, л.д. 30), в связи с отсутствием оснований, при наличии которых договор может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке.

25 января 2019 года истцом в адрес ответчика направлен для согласования и подписания протокол разногласий к договору № 7-875-19/2017 от 04.08.2017 (письмо № 1 от 25.01.2019 л.д. 31, 33-34).

Не согласившись с доводами истца, ответчик оставил протокол разногласий без рассмотрения, о чем указал в письме № 14-3/192 от 12.02.2019 (л.д. 32).

Отказ от подписания протокола разногласий к договору послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (ч. 4 ст. 451 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") установлены основания, порядок и условия изменения, расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к этому договору (пункт 60 Постановления N 410).

Заказчик, полностью оплативший выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случае прекращения действия агентского договора, заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома, в интересах которых был заключен договор с исполнителем, - если при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования управляющая организация (товарищество или кооператив) выступала в качестве агента собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт "а" пункта 61 Постановления N 410).

Из материалов дела не следует отказ собственников помещений в МКД от передачи истцу полномочий на заключение договора с ответчиком, следовательно, требования истца о внесении изменений в договор не могут отвечать интересам собственников, от лица которых он уполномочен выступать.

Доказательств того, что собственники помещений, ранее поручившие истцу управлять общедомовым имуществом, отозвали свое поручение, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Таким образом, управляющая компания обязана заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования как исполнитель коммунальных услуг для граждан, в связи с чем несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома.

Довод истца о том, что заключение договора на техническое и аварийное обслуживание внутриквартирного газового оборудования с последующим возложением на управляющую компанию обязанности оплаты указанных работ является незаконным, подлежит отклонению исходя из следующего.

В обоснование довода истец ссылается на то, что бытовое (внутриквартирное) газовое оборудование не входит в состав общего имущества в многоквартирном доме и управляющая компания не несет обязанностей по его содержанию; волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме на передачу полномочий управляющей организации на заключение договоров в отношении ВКГО отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 410 внутриквартирное газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Согласно подпункту «в» пункта 17 указанных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового

оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

От имени собственника (пользователя) помещения договор техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан, в частности, управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято соответствующее решение о том, что указанный договор подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; либо управляющей организацией, действующей в качестве агента собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.

Согласно п. 23 Правил N 410 документами, подтверждающими право заявителя, в качестве которого выступают управляющая организация, товарищество или кооператив, на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от имени собственников помещений в таком доме, являются: а) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором отражено решение о том, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, расположенного в помещениях, находящихся в таком доме, будет подписываться от имени заявителей управляющей организацией (товариществом или кооперативом), в случае подписания договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от имени каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение; б) агентский договор, содержащий поручение собственников помещений в многоквартирном доме (принципалов) в адрес управляющей организации, товарищества или кооператива (агента) совершать от имени собственников и за их счет действия, направленные на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку Правила N 410 предусматривают возможность управляющей компании выступать в качестве заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, следовательно, принятие данных Правил не является основанием для изменения договора в отсутствие соответствующего волеизъявления сторон и не свидетельствует о возникновении у управляющей компании права на автоматическое исключение из предмета договора ВКГО.

В силу статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

С учетом вышеизложенного, правом на оспаривание договоров по указанному выше основанию обладают собственники помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых истцом.

В соответствии с пунктом 131 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении ВДГО в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.

Кроме того, истец указывает на нарушение ответчиком порядка заключения договора, предусмотренного Правилами №410, в отсутствие согласия собственников жилых помещений.

При заключении договора истец знал о требованиях, указанных в Правилах № 410, вместе с тем, добровольно заключил договор, выступив от имени собственников в качестве заказчика, исполнял его, оплачивал оказанные ответчиком услуги. По смыслу п. 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 такое поведение истца давало ответчику основания полагаться на действительность сделки.

Принимая возражения ответчика в данной части, суд пришел к выводу о том, что само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Факт несоблюдения подпункта «в» пункта 17 Правил № 410, не является достаточным основанием для вывода о ничтожности договора, включающего обязательства по обслуживанию ВКГО. Управляющая компания, как было указано выше, добровольно приняла на себя обязательства, в том числе и по обслуживанию ВКГО. Отсутствие на это действие полномочий могло бы явиться основанием для оспаривания сделки со стороны лица, в чьих интересах действовал истец, либо данное обстоятельство могло быть учтено при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

На момент рассмотрения спора у суда отсутствуют сведения о том, что действия истца в рамках заключенного с ответчиком договора оспариваются кем-либо из собственников жилых помещений в домах, обслуживаемых истцом, равно как у суда отсутствуют сведения, что техническое обслуживание ВКГО проводится какой-либо другой управляющей организацией, либо ответчиком напрямую.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом принятого по делу решения и на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.А. Кашеварова