Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А23-3709/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-3709/2021
08 июля 2021 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 02 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное), ОГРН <***>, ИНН <***>, 249038, <...>,

к Частное образовательное учреждение профессионального образования "Школа вождения "Алиса", ОГРН <***>, ИНН <***>, 249037, <...>,

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 500 руб. и октябрь 2020 года в размере 5 500 руб., всего в размере 6 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Частное образовательное учреждение профессионального образования "Школа вождения "Алиса" (далее - ЧОУПО "Школа вождения "Алиса", образовательное учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 500 руб. и октябрь 2020 года в размере 5 500 руб., всего в размере 6 000 руб.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями о вручении с отметками о получении почтового отправления.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17.05.2021 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и было доступно участникам дела для ознакомления.

Определением суда от 17.05.2021, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 07.06.2021 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 29.06.2021.

От ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" поступил отзыв на заявление, в котором просит снизить штраф до 0 руб. Указывает, что единственным счетным работником у страхователя является директор - ФИО1 Почувствовав 20.04.2020 недомогание, ФИО1 предположил, что заболевание вызвано новой коронавирусной инфекцией. Исполняя постановление Правительства Калужской области ФИО1 принял решение о самоизоляции. У ФИО2, проживающей совместно с ФИО1 08.05.2020 подтвердилось наличие коронавирусной инфекции. Посетить рабочее место ФИО1 смог только 14.05.2020. В ноябре-декабре 2020 причина отсутствия ФИО1 аналогичная. В связи с легкой формой протекания заболевания ФИО1 в медицинское учреждение не обращался.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 02 июля 2021 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения о взыскании с Частного образовательного учреждения профессионального образования "Школа вождения "Алиса" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М октябрь 2020 года в размере 5 500 руб. В остальной части заявленных требований о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года в размере 500 руб., отказано.

С Частного образовательного учреждения профессионального образования "Школа вождения "Алиса" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб.

В адрес арбитражного суда от ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" 05.07.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, образовательным учреждением 15.04.2020 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период март 2020 года.

Поскольку сведения были представлены в Пенсионный фонд с ошибками, Пенсионным фондом 16.04.2020 было составлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Страхователем форма СЗВ-М "дополняющая" за март 2020 года была представлена 14.05.2020.

Пенсионным фондом 15.06.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18200002325 в отношении ЧОУПО "Школа вождения "Алиса", в котором указано, что 14.05.2020 ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" представила сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М "доп") за март 2020 года. Срок представления сведений по уведомлению истек 23.04.2020. Нарушение срока - 11 рабочих дней, что является правонарушением, предусмотренным пунктом 2.2 статьи 11 Закон №27-ФЗ от 01.04.1996.

По результатам проверки предлагается привлечь образовательной учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ от 01.04.1996 за недостоверность и неполноту.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 24.07.2020 вынесено решение №050S19200003046, которым ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" за представление неполных и недостоверных сведений за март 2020 года привлечено к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

В решении указано, что 14.05.2020 ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" представила сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М "доп") за март 2020 года. Срок представления сведений по уведомлению истек 23.04.2020. Нарушение срока - 11 рабочих дней, что является правонарушением, предусмотренным пунктом 2.2 статьи 11 Закон №27-ФЗ от 01.04.1996. Принято решение привлечь к ответственности за недостоверность и неполноту.

Пенсионным фондом 14.08.2020 образовательному учреждению выставлено требование №050S01200003516 об уплате в срок до 01.09.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Образовательным учреждением 11.12.2020 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за октябрь 2020 года.

Поскольку сведения представлены страхователем по истечении установленного законом срока, Пенсионным фондом 14.12.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18200006287.

Пенсионным фондом 28.01.2021 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S19210000182 по части 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ от 01.04.1996 в виде штрафа в размере 5 500 рублей, за непредставление в установленный срок сведений.

Требованием от 16.02.2021 №050S0120000641 страхователю установлен срок для добровольной уплаты штрафа до 09.03.2021.

В установленный срок добровольно требования исполнены не были.

Неисполнение образовательным учреждением требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, в том числе на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованные лица обязаны предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения; соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия (часть 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; - идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что образовательным учреждением 14.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица за март 2020 года.

В решении Пенсионного фонда указано, что срок представления сведений о застрахованных лицах за март 2020 года по уведомлению истек 23.04.2020. Нарушение срока представления - 11 рабочих дней, что является правонарушением.

По указанному факту принято решение о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.

Суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований применять финансовые санкции по данному факту.

Из содержания акта и решения следует, что образовательное учреждение привлечено к ответственности за неполноту и недостоверность, при этом речь идет только о представлении сведений по форме дополняющая 14.05.2020, что не имеет место.

При представлении сведений по форме дополняющая событие в виде неполноты и недостоверности Пенсионным фондом ничем не подтверждено и не было совершено.

За нарушение сроков Пенсионный фонд в решении не указал.

В соответствии с Указом Президента Российский Федерации от 25.03.2020 №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 нерабочие дни в связи с противодействием по распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, которые продлены с 4 по 30 апреля 2020 включительно (Указ Президента Российский Федерации от 02.04.2020 №239) и с 6 по 8 мая 2020 (Указ Президента Российский Федерации от 28.04.2020 №294).

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 №НП-08-24/8051 "О применении финансовых санкций" Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил, что полагает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – март 2020 года.

Образовательное учреждение привлечено к ответственности в виде финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за март 2020 года по уведомлению, срок представления которой истек 23.04.2020, то есть в период объявленных нерабочих дней.

Кроме того, образовательным учреждением представлены доводы и подтверждено, что с 04.05.2020 директор образовательного учреждения находился на самоизоляции, ввиду заболеванием коронавирусной инфекцией совместно проживающего члена семьи. Директор ФИО1 указал, что он является единственным работником страхователя и исполнял постановление Правительства Калужской области о самоизоляции.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины образовательного учреждения в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за март 2020 года.

Федеральным законом №237-ФЗ от 20.07.2020 внесены изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Указанная статья дополнена абзацами, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку материалами дела подтверждается, что обществом сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года не представлены в установленный законом срок, заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы образовательного учреждения о том, что в ноябре-декабре 2020 года причиной отсутствия на рабочем месте директора было заболевание, ничем не подтверждены. Таких доказательств суду не представлено.

Суд не установил оснований для удовлетворения доводов образовательного учреждения о снижении финансовой санкции до 0 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации с ЧОУПО "Школа вождения "Алиса" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Частного образовательного учреждения профессионального образования "Школа вождения "Алиса", Калужская область, г. Обнинск в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-М октябрь 2020 года в размере 5 500 руб.

В остальной части заявленных требований о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СВЗ-М за март 2020 года в размере 500 руб., отказать.

Взыскать с Частного образовательного учреждения профессионального образования "Школа вождения "Алиса", Калужская область, г. Обнинск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Кретова