Решение от 28 июня 2024 г. по делу № А51-22668/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22668/2023
г. Владивосток
29 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А, при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Железнодорожная строительная компания» в лице конкурсного управляющего – ФИО1 (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

должник: ФИО2,

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились, извещены;

установил:

Конкурсный управляющий ООО «Железнодорожная строительная компания» ФИО1 (далее - Заявитель, Конкурсный управляющий) обратился в суд с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа о признании незаконным бездействие, которое выразилось в неисполнении возложенных на должностных лиц обязанностей, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №023528370 от 15.11.2022, выданного Арбитражным судом Приморского края, обязании Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

Представителем ответчиков в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому запрос заявителя от 30.05.2023 в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа не поступал. Также представил копии материалов исполнительного производства №37941/23/25001-ИП.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Заявитель сослался на то, что решением Арбитражного суда Приморского края от 14.04.2022 по делу № А51-15585/2021 общество с ограниченной ответственностью «Железнодорожная строительная компания» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2022 по делу А51- 15585/2021 удовлетворено заявление конкурсного управляющего должником ООО «Железнодорожная Строительная Компания» о возложении на ФИО2 обязанности передать конкурсному управляющему ООО «Железнодорожная Строительная Компания» печати, штампы, материальные и иные ценности.

На основании определения от 15.11.2022 Арбитражным судом Приморского края по делу А51-15585/2021 27.12.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №023528370.

Конкурсным управляющим 16.01.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС №023528370.

16.03.2023 в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам конкурсным управляющим направлен запрос о ходе исполнительного производства посредством интернет обращения на сайте fssp.gov.ru.

30.05.2023 в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам конкурсным управляющим направлен запрос о ходе исполнительного производства посредством почтового заказного письма.

Как указывает конкурсный управляющий, по состоянию на дату обращения в суд с рассматриваемым заявлением, определение Арбитражного суда Приморского края от 15.11.2022 по делу А51-15585/2021 не исполнено в каком-либо объеме, помимо этого у конкурсного управляющего отсутствует какая-либо информация о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства.

Заявитель указывает, что со стороны ответчиков усматривается бездействие, которое в может нанести ущерб интересам кредиторов заявителя.

В виду бездействия Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа, которое выразилось в неисполнении возложенных на должностных лиц обязанностей, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №023528370 от 15.11.2022, выданного Арбитражным судом Приморского края, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются положениями Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Статья 2 Закона № 229-ФЗ устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исходя из изложенного, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных положений Закона № 229-ФЗ, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, и о том, что исполнение не произведено.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 023528370 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 13.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 37941/23/25001-ИП. Предметом исполнения указано: обязать бывшего генерального директора ООО «Железнодорожная Строительная Компания» ФИО2 передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. Обязать бывшего руководителя должника ФИО2 передать конкурсному управляющему имущество должника (транспортные средства).

Заместителем начальника отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 рассмотрено обращение ФИО1 от 16.03.2023, о чем составлен ответ на обращение от 14.04.2023 №25001/23/2505627, согласно которому заявителю сообщено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №37941/23/25001-ИП направлена в установленный законом срок с использованием информационно- телекоммуникационных сетей посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе (Единый портал государственных и муниципальных услуг), в котором разъяснено о необходимости исполнить судебный акт в добровольном порядке в 5-ти дневный срок. По состоянию на 14.04.2023 должником уведомление о возбуждении исполнительного производства не прочитано, принято решение о направлении данного постановления должнику заказной почтой.

Заместителем начальника отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 рассмотрено обращение ФИО1 от 04.05.2023, о чем составлен ответ на обращение от 02.06.2023 №25001/23/2638587, согласно которому заявителю сообщено о возбуждении исполнительного производства №37941/23/25001-ИП, а также, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя с использованием информационно- телекоммуникационных сетей посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе (Единый портал государственных и муниципальных услуг) и прочитано 15.03.2023.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю неоднократно в адрес должника ФИО2 направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

05.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, согласно которому с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – 26.05.2023.

21.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику ФИО2 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 08.08.2023.

Материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа ФС № 023528370 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 13.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 37941/23/25001-ИП, которое направлено в адрес взыскателя с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитано 15.03.2023.

На неоднократные запросы конкурсного управляющего обществом ФИО1 о ходе исполнительного производства Заместителем начальника отдела ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю даны ответы на обращения от 02.06.2023 №25001/23/2638587, от 14.04.2023 №25001/23/2505627, подтверждающие факт реагирования ответчиком на обращения заявителя, что опровергает доводы заявителя о том, что его обращения были проигнорированы ответчиком.

Исходя из пунктов 4, 5 части 2 статьи 125 АПК РФ предметом иска являются требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а основанием иска – фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований.

Право формирования требований, их предмета, основания и размера принадлежит исключительно заявителю (статьи 4, 41 и 125 АПК РФ).

Часть 1 статьи 49 АПК РФ во взаимосвязи с частью 5 статьи 170 АПК РФ обязывает арбитражный суд принять решение именно по заявленным требованиям (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2021 № 254-О).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2020 № 1196-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 АПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 5 статьи 170 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства арбитражный суд рассматривает спор исходя из того предмета и тех оснований, которые заявлены заявителем. Суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В данном случае заявителем оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении возложенных на должностных лиц обязанностей, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №023528370 от 15.11.2022, выданного Арбитражным судом Приморского края.

Между тем, материалами дела подтверждается совершение ответчиком действий по возбуждению исполнительного производства, даче ответов на обращения взыскателя о ходе исполнительного производства, применению к должнику мер принудительного воздействия, в связи с чем судом установлено, что требования заявителя опровергаются представленными ответчиком материалами исполнительного производства №37941/23/25001-ИП, которое содержит постановление от 13.03.2023 о возбуждении исполнительного производства, ответы на обращения заявителя от 02.06.2023 №25001/23/2638587, от 14.04.2023 №25001/23/2505627.

При изложенных обстоятельствах реальное нарушение прав и законных интересов взыскателя именно оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя материалами дела не подтверждено.

Ввиду изложенного суд считает, что применительно к сформулированному заявителем предмету требований и представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется установленных статьей 201 АПК РФ правовых оснований для признания незаконным оспариваемого заявителем бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд считает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением в силу следующего.

Статьей 122 Закона № 229-ФЗ установлен специальный срок для обжалования, в частности установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Порядок применения данной нормы разъяснен в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, согласно которому заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием возвращения заявления арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, об оспариваемых бездействиях судебного пристава-исполнителя по неисполнению возложенных на должностных лиц обязанностей, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №023528370 от 15.11.2022, выданного Арбитражным судом Приморского края, взыскателю стало известно 15.03.2023, поскольку постановление от 13.03.2023 о возбуждении исполнительного производства № 37941/23/25001-ИП направлено в адрес взыскателя с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитано взыскателем 15.03.2023.

В силу части 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При этом законодательством обязательный досудебный порядок обжалования действий (бездействия) судебного пристава не установлен, в связи с чем, исчисление срока обращения в суд с данным требованием не зависит от подачи жалобы в порядке подчиненности.

В соответствии со статьей 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

Как указано в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен.

Из материалов дела не следует, что заявитель обращался в порядке подчиненности, предусмотренном статьями 126, 127 Закона № 229-ФЗ в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, обжалуя действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом, при обращении в суд с рассматриваемым заявлением общество ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд не заявляло.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ГУФССП по Приморскому краю, выразившегося в неисполнении возложенных на должностных лиц обязанностей, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №023528370 от 15.11.2022, выданного Арбитражным судом Приморского края, заявителем в материалы дела не представлено.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Судом установлено, что ООО «Железнодорожная строительная компания» с 15.03.2023 обладало необходимой информацией, позволяющей принять решение для осуществления мер по защите своих прав и законных интересов в судебном порядке. Вместе с тем, с рассматриваемым заявлением общество обратилось в арбитражный суд 20.12.2023, посредством его направления в электронном виде через систему «Мой Арбитр», то есть с пропуском установленного процессуального срока, который истек, соответственно, по истечении десяти дней после того, как заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым бездействием.

Пропуск процессуального срока свидетельствует о ненадлежащей внимательности и осмотрительности общества при реализации предоставленных ему прав.

Пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных за пределами срока требований. Изложенный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике, а также правовым позициям высших судов (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.