Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А01-2450/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2450/2021
г. Майкоп
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26.07.2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев материалы дела № А01-2450/2021 по исковому заявлению акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" (ИНН:2312054894, ОГРН:1022301974420, 350000, <...>) к Управлению ЗАГС Республики Адыгея (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, <...>), Министерству финансов Республики Адыгея, о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Автономная теплоэнергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея к Управлению ЗАГС Республики Адыгея, о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за январь 2021г. по апрель 2021г. в размере 95 377 рублей 97 копеек, пени за период с 03.03.2021г. по 24.06.2021г. в размере 2 881 рублей 66 копеек.

В последствии от истца поступило заявление о привлечении к Министерства финансов Республики Адыгея в качестве соответчика по делу. Просил суд взыскать с Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея в пользу АО «Автономная теплоэнергетическая компания» сумму задолженности по оплате тепловой энергии по договору теплоснабжения № 646 за период с января 2021 по апрель 2021 в размере 95 377 рублей 97 копеек, пени за период с 03.03.2021г. по 24.06.2021 в размере 2 881 рубль 66 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 930 рублей, а в случае недостаточности или отсутствия денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Республики Адыгея в лице Министерства финансов Республики Адыгея за счет средств Республиканского бюджета.

Суд принял уточненные требования.

Определением суда от 16.03.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Адыгея.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.05.2022 судебное заседание по делу назначено на 15.07.2022.

Определением Арбитражного суда Республик Адыгея от 24.05.2022г. судебное заседание отложено до 19 июля 2022г.

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО "АТЭК" и Управлением ЗАГС Республики Адыгея заключен договор на теплоснабжение №646.

В соответствии с условиями данного контракта теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию по закрытой/открытой схеме теплоснабжения, а потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с условиями договора теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию по закрытой/открытой схеме теплоснабжения, а потребитель обязуется оплачивать приятую тепловую энергию.

Пунктом 6.6 договора установлено, что настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на взаимоотношения сторон с 01.01.2021 года и действует по 30.11.2021г., а по расчетам до полного их исполнения.

АО «АТЭК» обязательства по подаче тепловой энергии выполнило надлежащим образом, что подтверждается счетами фактурами и товарным накладными №МТС0000000000271 от 31.01.2021г., №МТС00000000001356 от 28.02.2021г., №МТС00000000003253 от 13.03.2021г., №МТС 00000000004183 от 30.04.2021г.

Однако ответчик оплату принятой тепловой энергии в установленный договором срок не произвел.

АО «АТЭК» в адрес Управлению ЗАГС Республики Адыгея направило досудебное предупреждение (исх. № 1437 от 14.05.2021). Поскольку погашение задолженности ответчик не произвел, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При разрешении спора суд не связан с правовым обоснованием иска, определение норм права, подлежащих применению к установленным обстоятельствам, входит в компетенцию суда (часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Представленными документами подтвержден факт поставки тепловой энергии ответчику в рамках действующего договора.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ответчик произвёл оплату задолженности по договору. Таким образом, судом признаётся доказанным факт нарушения ответчиком условий вышеуказанного договора, а также существующих требований делового оборота.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что исковые требования акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" о взыскании с Управления ЗАГС по Республике Адыгея задолженности в сумме 95 377 рублей 97 копеек подлежат удовлетворению в связи с их доказанностью.

За ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии, потребитель несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством (пункт 5.2 договора).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О теплоснабжении» управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена.

Расчет пени произведен истцом по действующей ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 5,5%.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил мотивированный отзыв на иск, также не представил доказательств, подтверждающих оплату данной задолженности. Кроме того, ответчик не представил доказательств подтверждающих ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств по договору.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. При таких обстоятельствах суд принял все предусмотренные законом меры для реализации ответчиком его прав и не имеет его возражений против требований истца и доказательств, их подтверждающих.

В соответствии с положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 71 названного Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив расчет пени, представленный истцом, суд признает его правильным, не противоречащим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, принимает его и удовлетворяет требования в части взыскания пени за период с 03.03.2021г. по 24.06.2021 в размере 2 881 рубль 66 копеек.

Контррасчет пени ответчиком не представлен.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требование истца в части взыскания пени в размере 3 930 рублей.

Доводы истца о возложении на Министерство финансов Республики Адыгея субсидиарной ответственности по обязательствам казенного учреждения, из-за отсутствия у Управления ЗАГС Республики Адыгея в распоряжении денежных средств, судом отклоняются ввиду следующего.

Пунктом 5(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 159 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют перечень и объемы расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и осуществляемых за счет выделенных субвенций.

Методика распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.08.2006 № 513 (далее -Методика).

Согласно положениям статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 289 БК РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Таким образом, из приведенных положений можно сделать вывод о том, что полномочия Российской Федерации могут передаваться органам государственной власти субъектов РФ, а финансирование данных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. При этом субвенции распределяются в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями БК РФ. Перечень и объем расходов бюджета субъекта РФ, связанных с выполнением федеральных полномочий, орган государственной власти определяет самостоятельно. При этом бюджетные средства должны быть использованы органом государственной власти только на те цели, на которые они выделялись.

Правила и Методика не содержат направления расходования средств субвенций. Вследствие того, что средства бюджета, предусмотренные на функционирование органа государственной власти в части осуществления им полномочий по организации регистрации актов гражданского состояния, формируются за счет субвенций из федерального бюджета, осуществление выплат по договорам оказания услуг должно производиться непосредственно за счет субвенций.

Закон Республики Адыгея от 22.11.2003 № 179 «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Адыгея» (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» определяет органы, которыми осуществляется государственная регистрация актов гражданского состояния на территории Республики Адыгея, порядок их образования и деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона органами записи актов гражданского состояния в Республике Адыгея являются исполнительный орган записи актов гражданского состояния Республики Адыгея и отделы записи актов гражданского состояния, являющиеся структурными подразделениями исполнительного органа записи актов гражданского состояния Республики Адыгея, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего города, района Республики Адыгея (далее - органы записи актов гражданского состояния Республики Адыгея).

Согласно статье 4 Закона задачей органов записи актов гражданского состояния Республики Адыгея является реализация переданных органам государственной власти Республики Адыгея полномочий Российской Федерации по обеспечению государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Республики Адыгея в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Статьей 6 Закона установлено, что финансирование деятельности органов записи актов гражданского состояния Республики Адыгея, связанной с реализацией полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы государственной власти Республики Адыгея вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления указанных полномочий в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея порядке.

Реализация иных полномочий, возложенных на органы записи актов гражданского состояния Республики Адыгея нормативными правовыми актами Республики Адыгея, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

В настоящее время, законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея дополнительные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления указанных полномочий не установлены, иные полномочия на органы записи актов гражданского состояния Республики Адыгея нормативными правовыми актами Республики Адыгея не возложены.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РА от 11.12.2006 № 170 «О Положении об Управлении записи актов гражданского состояния Республики Адыгея» Управление ЗАГС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

Финансирование деятельности Управления ЗАГС, связанной с реализацией полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Управления ЗАГС реализует установленное бюджетным законодательством право главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Управления ЗАГСа (раздел III пункт 7) и выступает государственным заказчиком при реконструкции, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений, при закупках товаров, работ, услуг для нужд Управления ЗАГС в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея (раздел III пункт 7).

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123, 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении иска к Министерству финансов Республики Адыгея о взыскании задолженности следует отказать.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В статье 112 АПК РФ указано, что вопросы о судебных расходах решаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При обращении в суд с настоящим иском, истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 930 рублей согласно платежному поручению от 01.07.2021 № 4415, что соответствует размеру государственной пошлины, установленной для данной категории споров.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 930 рублей суд относит на ответчика, ввиду уплаты основного долга после принятия иска к производству.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу акционерного общества "Автономная теплоэнергетическая компания" (ИНН:2312054894, ОГРН:1022301974420, 350000, <...>) задолженность за период с января 2021г. по апрель 2021г. в размере 95 377 рублей 97 копеек, пени за период с 03.03.2021г. по 24.06.2021 в размере 2 881 рублей 66 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 930 рублей, а всего 102 189 рублей 63 копеек.

В удовлетворении иска к Министерству финансов Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян