Решение от 23 января 2023 г. по делу № А27-14323/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14323/2022
город Кемерово
23 января 2023 года
Резолютивная часть объявлена 16 января 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ерохина Я.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН <***>)

к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (ИНН <***>)

о взыскании задолженности за услуги по передаче электроэнергии и неустойки

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Центр финансовых расчетов» (ИНН <***>), акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (ИНН <***>) Федеральная антимонопольная служба (ИНН <***>)

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 25.11.2019 (в режиме веб-конференции);

от ответчика – ФИО3, доверенность от 30.07.2021, ФИО4, доверенность от 30.07.2021;

от третьего лица АО «ЦФР»-ФИО5, доверенность от 27.09.2021 (в режиме веб-конференции).

от третьего лица АО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии»-ФИО6, доверенность от 30.12.2021 (в режиме веб-конференции).

Федеральная антимонопольная служба извещена надлежащим образом, явку представителей не обеспечила

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее ПАО «ФСК – Россети», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Кузбасскому акционерному обществу энергетики и электрификации (далее АО «Кузбассэнерго», ответчик) с иском о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии к объекту ответчика Новокузнецкая ГТЭС за период с марта 2018 года по март 2021 года в размере 3 709 079,02 руб., неустойки за период с 21.04.2018 по 18.07.2022 в размере 2 638 112,40 руб. с дельнейшим начислением неустойки по день оплаты задолженности.

Определениями суда от 24.10.2022, 14.11.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Центр финансовых расчетов» (далее АО «ЦФР»), акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (далее АО «АТС»), Федеральная антимонопольная служба (далее ФАС России).

ФАС России надлежащим образом извещено, явку представителя не обеспечила, заявила ходатайство о проведении судебного заседание в отсутствие ее представителя.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие представителя ФАС России.

Истец заявил ходатайство об уменьшении исковых требований в части неустойки. Просит взыскать неустойки за период с 21.04.2018 по 24.10.2022 в размере 2 292 425,93 руб. с дельнейшим начислением неустойки по день оплаты задолженности.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принял уменьшение исковых требований.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. Указал, что неподписание со стороны ответчика договора на оказание услуг по передаче электроэнергии, не освобождает его от обязанности оплатить фактически оказанные услуги. Объемы потребления электрической энергии ответчика определяются по приборам учета, установленным на ОРУ-220 кВ ГТЭС Новокузнецкая на границе балансовой принадлежности с ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети». Субъекты, опосредованно потребляющие электроэнергию, через электросетевую инфраструктуру Новокузнецкая ГТЭС, отсутствуют.

Согласно пункту 49 Правил № 861 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила № 861), стоимость услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оказанных сетевой организацией производителю электрической энергии, который является субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, определяется исходя из величины превышения потребления электрической энергии на собственные нужды над нормативным значением потребления на собственные нужды, определяемого в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за вычетом объемов электрической энергии, отпущенной потребителям электрической энергии, присоединенным к энергетическим установкам такого производителя, самостоятельно оплачивающим услуги сетевой организации. При этом указанная плата не должна превышать стоимость услуг сетевой организации, рассчитанной исходя из объема электрической энергии, отпущенной производителю электрической энергии из сетей сетевой организации. В настоящее время законодательно не определен порядок определения норматива потребления электроэнергии электрогенерирующим субъектом.

Также указал, что точки поставки электроэнергии ответчика ГТЭС Новокузнецкая при утверждении тарифа никогда не учитывался при установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии, поскольку уточнений при формировании сводного прогнозного баланса на 2018 - 2021 годы, а также действий, направленных на включение в тарифное решение заявленной мощности, по своим точкам поставки ответчик не произвел.

На вопрос суда указал, что отказывается заявлять ходатайство о проведении экспертизы с целью установления экономически обоснованной стоимости услуг по передаче электроэнергии с учетом точек поставок ответчика (протокол судебного заседания от 16.01.2023).

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях. Указал, что АО «Кузбассэнерго» является производителем электрической энергии – генерирующей компанией и имеет статус субъекта оптового рынка. Нормативные значения потребления на собственные нужды электростанций, необходимые для расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии согласно пункту 49 Правил № 861, рассчитаны коммерческим оператором оптового рынка – АО «АТС». Объем потребления электроэнергии в спорный период превысил нормативные значения только в декабре 2019 года, июне, июль 2020 года, январе, феврале 2021 года. Стоимость услуг по передаче электроэнергии в части превышения фактически потребленной электроэнергии над нормативным значением потребления на собственные нужды составила 8 432,84 руб. Стоимости услуг по передаче электроэнергии подлежит тарифному регулированию. Тариф устанавливается по инициативе сетевой организации, при ее непосредственном участии и на основании представляемых ею материалов. В качестве базы для расчета тарифов используется объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода. ФАС России в прогнозном балансе определяет прогнозные величины заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, по информации, представленной организацией по управлений единой национальной электрической сетью и сформированной с учетом предложений потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к единой национальной электрической сети. Основой для формирования сводного прогнозного баланса являются предложения, разрабатываемые в том числе организацией по управления ЕНЭС. Истец предложения по формирование сводного прогнозного баланса в отношении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки Новокузнецкая ГТЭС не представил, что привело к неучету величины заявленной мощности составе тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Возмездные характер оказания услуг не освобождает истца об обязанности обосновывать требования с учетом регулируемого характера своей деятельности. Поскольку объекты ответчика не учитывались при установлении истцу тарифов, данные тарифы не могут применяться при определении стоимости услуг по передаче электроэнергии на объекты ответчика.

Также ответчик указал, что в спорные период Новокузнецкая ГТЭС приобретала электрическую энергию на собственные нужды на оптовом рынке электрической энергии на основании договоров купли-продажи, заключенных с АО «ЦФР». Согласно п.п. 2.6 и 3.1 договора купли-продажи от 25.07.2014 № 0089-BMA-U-KP-14, а также пунктам 2.8 и 3.1 договора купли-продажи от 25.07.2014 № 0089-RSV-U-KP-14 передача электроэнергии продавцом (АО «ЦФР») покупателю АО «Кузбассэнерго» производится в группах точек поставки генерации участников оптового рынка – поставщиков электрической энергии и мощности, которые поставляют (вырабатывают) электроэнергии в ценовых зонах и (или) неценовых зонах оптового рынка электрической энергии. Право собственности на приобретаемую на оптовом рынке генерирующей компанией электроэнергию для собственных нужд переходит к ней в момент передачи электроэнергии АО «ЦФР» в точках поставки на границе балансовой принадлежности Новокузнецкая ГТЭС. Таким образом, истец оказывает услуги по передаче электроэнергии АО «ЦФР», а не ответчику.

АО «АТС» поддержало доводы, изложенные в отзыве. Представило сведения о максимально допустимой величине месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации в отношении Новокузнецка ГТЭС. Указало, что АО «ЦФР», является в соответствии с законодательством об электроэнергетике организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка, не является и не может являться потребителем услуг истца по передаче электроэнергии, а также стороной договоров оказания услуг по передаче электроэнергии.

АО «ЦФР» поддержало доводы, изложенные в отзыве. Указало, что в соответствии с п. 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче электрической энергии и оказания этих услуг потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица ,владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными к электрической сети; субъекты оптового рынка, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии; энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики. АО «ЦФР» не относится ни к одной из указанных групп. В связи с чем истец не оказывает АО «ЦФР» услуги по передаче электроэнергии.

ФАС России представила отзыв, в котором сослалась пункт 49 Правил № 861. Указала, что в соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее Основы № 118), в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами № 861 и прогнозным балансом.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ПАО «ФСК Россети» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 № 648 является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее - ЕНЭС).

На основании статьи 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - «Закон об электроэнергетике») ПАО «ФСК ЕЭС» оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

АО «Кузбассэнерго» является производителем электрической энергии, имеет статус субъекта оптового рынка, что подтверждается свидетельством о внесении в Реестр субъектов оптового рынка от 06.09.2006 (копия свидетельства представлена в электронном виде 19.10.2022).

17.04.2017 между ПАО «ФСК – Россети» и АО «Кузбассэнерго» в отношении объекта, вырабатывающего электроэнергию Новокузнецкая ГТЭС подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей № 4 в котором стороны определили наличие технологического присоединение Новокузнецкая ГТЭС к электрическим сетям ФСК (КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - НКАЗ», КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - Ферросплавная № 1», КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - Ферросплавная № 2», КВЛ - 220 кВ «Новокузнецкая ГРЭС - Еланская»), расположенных по адресу: <...> Д.35 (акт представлен в электронном виде вместе с иском).

Из пояснений сторон следует, что субъекты, опосредованно потребляющие электроэнергию через электросетевую инфраструктуру Новокузнецкая ГТЭС, отсутствуют.

На оптовом рынке торговля электроэнергией и мощностью генерирующими компаниями, сбытовыми организациями и крупными потребителями - участниками оптового рынка осуществляется в соответствии с Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка электроэнергии и мощности (далее - ДОП). Подписание ДОП и вступление в саморегулируемую организацию участников оптового рынка электроэнергии и мощности является обязательным условием участия в купле-продаже электроэнергии и мощности на Оптовом рынке.

Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка заключен АО «Кузбассэнерго» 31.03.2008 №007-ДП/08 (представлен в электронном виде 19.10.2022).

В соответствии с п. 31 Правил оптового рынка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 (далее Правила оптового рынка), весь объем произведенной электрической энергии Новокузнецкая ГТЭС АО «Кузбассэнерго» реализует на оптовом рынке в зарегистрированной группе точек поставки. В данных же точках поставки ГТЭС Новокузнецкая и приобретает электрическую энергию на оптовом рынке на собственные нужды электростанции.

Потребление электрической энергии и мощности на собственные и хозяйственные нужды электростанций определяется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка как потребление электрической энергии и мощности, необходимое для функционирования электростанций и подстанций в технологическом процессе выработки, преобразования и распределения электрической энергии, и потребление, необходимое для обслуживания основного производства, но непосредственно не связанное с технологическими процессами производства тепловой и электрической энергии на электростанциях, и не включает потребление электрической энергии и мощности в объемах поставки потребителям на розничном рынке и иным организациям (п. 156 Правил оптового рынка).

Нормативное регулирование в сфере электроэнергетики учитывает физические свойства электрической энергии как особого товара и особенности ее оборота, которые заключаются в том, что в каждый момент времени должен быть обеспечен баланс производства и потребления электрической энергии, выработанную электрическую энергию невозможно накапливать и хранить, а в процессе передачи электрической энергии часть ее расходуется (теряется). При этом технологический процесс выработки и поставки электрической энергии непрерывен и включает в себя три основные взаимосвязанные стадии, которые происходят одновременно: производство электроэнергии (генерация), передача и распределение электроэнергии (в том числе на большие расстояния), потребление электроэнергии (преобразование электроэнергии в другие виды энергии).

В порядке, предусмотренном пунктом 14.1 Договора о присоединении, в целях покупки/продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (а также в целях обеспечения исполнения обязательств по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, свободным двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии и оплаты стоимости системных ограничений и (или) потерь), Ответчик, группы точек поставки которого расположены на территориях ценовых зон, обязан заключить с АО «ЦФР» следующую пару договоров:

- договор купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (далее - Договор купли- продажи на РСВ);

-договор комиссии на продажу электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (далее - Договор комиссии на РСВ).

Между АО «ЦФР» и Ответчиком были заключены Договор комиссии на РСВ от 25.07.2014 № 0089-RSV-U-KM-14, а также Договор купли-продажи на РСВ от 25.07.2014 № 0089-RSV-U-KP-14 (договоры представлены в электронном виде 09.12.2022).

По Договору комиссии на РСВ Ответчик является комитентом, а АО «ЦФР» комиссионером, тогда как по Договору купли-продажи на РСВ АО «ЦФР» является продавцом, а Ответчик покупателем электроэнергии.

Исходя из пункта 2.9 Договора комиссии на РСВ, передача электроэнергии на комиссию производится в группах точек поставки генерации участников оптового рынка - поставщиков электрической энергии и мощности, которые поставляют (вырабатывают) электрическую энергию в ценовых зонах и (или) неценовых зонах оптового рынка электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2.8 Договора купли-продажи на РСВ передача электроэнергии продавцом покупателю производится в группах точек поставки генерации участников оптового рынка - поставщиков электрической энергии и мощности, которые поставляют (вырабатывают) электрическую энергию в ценовых зонах и (или) неценовых зонах оптового рынка электрической энергии (мощности).

То есть, в соответствии с Правилами оптового рынка и Договором о присоединении рынок на сутки вперед и балансирующий рынок предусматривают, что АО «ЦФР», выполняя одновременно поручения каждого участника оптового рынка, заключившего Договоры комиссии на РСВ и БР, реализует электрическую энергию, полученную от каждого комитента, одновременно всем участникам оптового рынка, заключившим с АО «ЦФР» Договоры купли-продажи на РСВ и БР, а покупка конкретным участником оптового рынка суммарных объемов электроэнергии, определенных для него согласно Правилами оптового рынка и условиями Договора о присоединении, осуществляется у всех участников оптового рынка посредством АО «ЦФР».

АО «АТС» являясь в соответствии со статье 33 Закона Об электроэнергетике коммерческим оператором оптового рынка, осуществляет деятельность по организации торговли на оптовом рынке электрической энергии и мощности связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке.

Согласно положениям Договора о присоединении АО «АТС» рассчитывает максимально допустимую величину месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации, при этом такая величина определяется в отношении всей электростанции Ответчика в целом, а не отдельных групп точек поставки (далее - ГТП) генерации и потребления, зарегистрированных за Ответчиком.

С учетом указанной порядка регулирования невозможно определить, с какого генерирующего объекта электроэнергии потребляет электроэнергию конкретный потребитель в определенный период. То есть, ответчик, являясь производителем электроэнергии, формально может потреблять электроэнергию, выработанную иными субъектами, которая в свою очередь поставляется по сетям истца.

АО «АТС» в спорный период установлены максимально допустимые величины месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации в отношении электростанции Новокузнецкая ГТЭС.

Согласно пункту 49 Правил № 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оказанных сетевой организацией производителю электрической энергии, который является субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, определяется исходя из величины превышения потребления электрической энергии на собственные нужды над нормативным значением потребления на собственные нужды, определяемого в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за вычетом объемов электрической энергии, отпущенной потребителям электрической энергии, присоединенным к энергетическим установкам такого производителя, самостоятельно оплачивающим услуги сетевой организации. При этом указанная плата не должна превышать стоимость услуг сетевой организации, рассчитанной исходя из объема электрической энергии, отпущенной производителю электрической энергии из сетей сетевой организации. В настоящее время законодательно не определен порядок определения норматива потребления электроэнергии электрогенерирующим субъектом.

Истец направил ответчик договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 11.02.2022 № 1826/п, от подписания которого ответчик отказался.

Истец определяет объем оказанных услуг по приборам учета, на основании показаний которых составлены акты фиксации среднеарифметической фактической мощности, сводные акты учета электроэнергии, интегральные акты учета перетоков электроэнергии (представлены в электронном виде вместе с иском).

Объем потребления электроэнергии в спорный период превысил нормативы, установленные АО «АТС», только в декабре 2019 года, июне, июль 2020 года, январе, феврале 2021 года. Стоимость услуг по передаче электроэнергии в части превышения фактически потребленной электроэнергии над нормативным значением потребления на собственные нужды согласно расчету ответчика составила 8 432,84 руб.

Истцом указанный расчет не оспорен.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Указанный договор является публичным.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об электроэнергетике организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети, услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которой осуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

Акт о разграничении балансовой принадлежности электросетей от 17.04.2017 № 4, составленный между истцом и ответчиком, свидетельствует о наличии технологического присоединения.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исходя из общих правил о возмездности договора, установленных статьями 423, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре.

В пункте 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров, являющегося приложением к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 разъяснено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Факт передачи истцом электроэнергии в спорный период подтверждается актами фиксации среднеарифметической фактической мощности, сводные акты учета электроэнергии, интегральные акты учета перетоков электроэнергии

С учетом изложенного суд исходит из того, что несмотря на отсутствие подписанного между сторонами договора, фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии должны быть оплачены.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

Согласно п. 49 Правила № 861 Стоимость услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оказанных сетевой организацией производителю электрической энергии, который является субъектом оптового рынка электрической энергии (мощности) и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, определяется исходя из величины превышения потребления электрической энергии на собственные нужды над нормативным значением потребления на собственные нужды, определяемого в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, за вычетом объемов электрической энергии, отпущенной потребителям электрической энергии, присоединенным к энергетическим установкам такого производителя, самостоятельно оплачивающим услуги сетевой организации. При этом указанная плата не должна превышать стоимость услуг сетевой организации, рассчитанной исходя из объема электрической энергии, отпущенной производителю электрической энергии из сетей сетевой организации.

Хотя порядок определения нормативных значений потребления электроэнергии на собственные нужды законодателем не определен. Суд учитывает, что согласно положениям вышеуказанной нормы права, норматив определяется в соответствии с правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Согласно статье 33 Закона об электроэнергетике АО «АТС», являясь коммерческим оператором оптового рынка, осуществляет деятельность по организации торговли на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок), связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке. Между АО «Кузбассэнерго» и АО «АТС» заключен договор о присоединении к торговой системе оптового рынка. Согласно условиям указанного договора АО «АТС» рассчитывает максимально допустимую величину месячного расхода электроэнергии на собственные нужды генерации, при этом такая величина определяется в отношении всей электростанции ответчика в целом.

С учетом изложенного суд при применении положений п. 49 Правил № 861 считает возможным учитывать максимально допустимую величину месячного расхода электроэнергии на собственные нужды Новокузнецкая ГТЭС, определенную АО «АТС», в качестве нормативных значений потребления электроэнергии на собственные нужды.

Согласно расчету ответчика объем потребления электроэнергии в спорный период превысил нормативы, установленные АО «АТС», только в декабре 2019 года, июне, июль 2020 года, январе, феврале 2021 года. Стоимость услуг по передаче электроэнергии в части превышения фактически потребленной электроэнергии над нормативным значением потребления на собственные нужды согласно расчету ответчика составила 8 432,84 руб.

Истцом указанный расчет не оспорен.

Кроме того, согласно п. 1.1 ст. 23.2 Закона об электроэнергетике деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из отзыва ФАС России следует, что согласно пункту 80 Основ ценообразования № 1178 в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

Аналогичная норма о необходимости учёта величины заявленной мощности при расчёте услуги по передаче электрической энергии закреплена в формулах 1 и 4 (п.25. 25.2) Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 21.03.2006 N 56-э/1 (далее Методические указания N 56-э/1), где указано, что при расчёте ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства учитывается также и суммарная величина заявленной мощности.

В соответствии с пунктом 26 Методических указаний N 56-э/1 ставка тарифа на оплату потребителями услуг по передаче электроэнергии по ЕНЭС нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в ЕНЭС для i-ro субъекта РФ рассчитывается исходя из цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, и объемов потерь электроэнергии (мощности) в ЕНЭС, определенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России.

Факт неучета объекта ответчика в сводном прогнозном балансе подтверждается, представленной истцом выпиской из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (представлена в электронном виде 11.11.2022). Указанное также подтверждается пояснениями ответчика.

При этом суд принимает во внимание, что акт разграничения балансовой принадлежности между истцом и ответчиком подписан 17.04.2017. В указанном акте содержатся характеристики присоединения, в частности совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов, уровень напряжения, максимальная мощность, величина номинальной мощности.

Истцом не представлено доказательств, принятия им, как профессиональным субъектом оптового рынка электроэнергии, всех необходимых мер для включения в сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России на спорный период плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по точкам поставки ГТЭС Новокузнецкая.

На вопрос суда истец заявил, что не намерен заявлять ходатайство о назначении экспертизы в целях выяснения экономически обоснованной стоимости услуг по передаче электроэнергии по точкам поставки ГТЭС Новокузнецкая в спорный период.

Ссылка истца в обоснование иска на возмездный характер деятельности по передаче электрической энергии подлежит отклонению, поскольку указанный принцип не освобождает заинтересованное лицо от обязанности надлежащим образом обосновать предъявленное требование, в том числе с учетом регулируемого характера соответствующей деятельности. Между тем истец, использовавший при расчете иска, величины мощности и норматива потерь, не отвечающие требованиям относимости к спорным отношениям, не воспользовался своим правом на проведение экспертной оценки понесенных им в связи с оказанными ответчику услугами и подлежащих возмещению экономически обоснованных расходов, ввиду чего отказ в иске является следствием несовершения им необходимых процессуальных действий, риск неблагоприятных последствий которых он несет в силу прямого указания процессуального закона.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 07.05.2021 по делу № А05-9306/2019.

Принимая во внимание, что истцу отказано в удовлетворении требований в части основного долга, требование о взыскании законной неустойки, установленной п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, также не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина в связи с уменьшением исковых требований подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать. Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Возвратить публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (ИНН <***>) 1 728 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.07.2022 № 142643.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Я.Н. Ерохин