Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А56-9587/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9587/2024
02 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ЦЛРР ГУ Росгвардии СПБ и ЛО

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СКАТ ТЕХНО МОНТАЖ"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 15.01.2024)

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

ЦЛРР ГУ Росгвардии СПБ и ЛО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СКАТ ТЕХНО МОНТАЖ" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

При указанных обстоятельствах суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

18.12.2023 в Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управленияРосгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от общества сограниченной ответственность «Охранная организация «Скат Техно Монтаж» поступило заявление от 18.12.2023 № 3643926292 о продлении срока действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности от 29.04.2019 ЕРУЛ Л056-00106-78/00033117.

ООО «ОО «Скат Техно Монтаж» зарегистрировано по адресу: <...>, литера Б, помещ. 61-Н, ком. 1. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 29.04.2019 ЕРУЛ Л056-00106-78/00033117, сроком действия до 29.04.2024.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены следующиенарушения лицензионных требований:

- п. «б» ч. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности»утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторыхвопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охраннойдеятельности», ч. 3 ст. 12, ч. 4 ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частнойдетективной и охранной деятельности в Российской Федерации», учредителем ООО«ОО «Скат Техно Монтаж» является гр. ФИО2 который, одновременно, согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 24.01.2024, является: учредителемООО «Ритта» (ИНН <***>), с основным видом деятельности «56.10 Деятельностьресторанов и услуги по доставке продуктов питания», учредителем ООО «Скат Авто»(ИНН <***>), с основным видом деятельности «52.29 Деятельностьвспомогательная прочая, связанная с перевозками». Таким образом, для учредителячастной охранной организации вид деятельности «Деятельность частных охранныхслужб» не является основным;

- п.п. г) п. 3 Положения, ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 ООО «ОО «Скат ТехноМонтаж», при оказании охранных услуг на объекте ООО «Инвест Сервис»,расположенном по адресу: <...>, с использованиемвидеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечениявнутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетителей объекта непроинформировало об этом посредством размещения соответствующей информации вместах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, довхода на охраняемую территорию;

По факту совершения юридическим лицом административного правонарушения,инспектором отдела контроля за частной охранной деятельности ЦЛРР Главногоуправления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской областиподполковником полиции ФИО1 был составлен протокол78ЛРР001300124000981 от «30» января 2024 года по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «ОО «Скат Техно Монтаж» " к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с пунктом «б» статьи 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной и частной охранной деятельности», лицензионными требованиями, предъявляемыми к гражданину, претендующему на получение лицензии (далее - соискатель лицензии), при намерении осуществлять им лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является выполнение лицензиатом требований к действиям частного детектива, предусмотренных статьей 5 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении подтверждены материалами дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не были приняты необходимые меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством и условиями лицензии.

Следовательно, в действиях предприятия имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предприятия к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202,205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Скат Техно Монтаж» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Устинкина О.Е.