Решение от 29 января 2024 г. по делу № А75-16821/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«29» января 2024 г.

Дело № А75-16821/2023


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2024 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского поселения Таёжный (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 28.12.2005, место нахождения: 628259, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, пгт Таежный, ул. Железнодорожная, д. 11) к обществу с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 20.10.2010, место нахождения: 628181, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нягань, мкр. 2, д. 43, кв. 4) об обязании привести земельный участок в соответствии с условиями договора аренды,

без участия представителей сторон,

установил:

Администрация городского поселения Таёжный (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» (далее - ответчик) об обязании установить ограждение и привести земельный участок с кадастровым номером 86:09:0501002:2852, общей площадью 1 121,0 кв.м. находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Советский район, г.п. Таежный, улица Лесозаготовителей, 10, в соответствие с условиями пункта 4.4.8. договора от 20.04.2020 № 6 и от 20.04.2022 № 2, привести строительную площадку на арендованном земельном участке в соответствие с требованиями пунктов 7.8, 7.11, 7.15, 17.17, 17.21 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

Исковые требования со ссылкой на статьи 1, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, 611, 614, 615, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по вышеуказанным договорам.

Определением от 23.11.2023 судебное разбирательство по делу назначено на 18.01.2024 на 09 час. 30 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв на иск не представил, требования не исполнил.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией городского поселения Таежный (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» (арендатор) подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.04.2020 № 6 (далее – договор № 6), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 86:09:0501002:2852, общей площадью 1 121,0 кв.м., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.п. Таёжный, ул. Лесозаготовителей, 10 (далее - участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, под блокированную жилую застройку.

Согласно пункту 2.1. договора № 6 срок аренды участка устанавливается с 20.04.2020 на 1 года 6 месяцев (18 месяцев).

В соответствии с пунктом 4.4.3. договора № 6 арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и условиями его предоставления.

Согласно пункту 4.4.8. договора № 6 арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Администрацией городского поселения Таежный (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» (арендатор) подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.04.2022 № 2 (далее – договор № 2), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 86:09:0501002:2852, общей площадью 1 121,0 кв.м., находящийся по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.п. Таёжный, ул. Лесозаготовителей, 10 (далее - участок), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, под блокированную жилую застройку.

Согласно пункту 2.1. договора № 2 срок аренды участка устанавливается с 20.04.2022 года 3 (три) года.

16.05.2023 истцом проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 86:09:0501002:2852, по результатам осмотра выявлено отсутствие ограждения на земельном участке, незавершенный строительный объект (фундамент) находится в свободном доступе. Земельный участок граничит со всех сторон с жилыми домами и местами массового прохода людей. Имеется возможность беспрепятственного доступа третьих лиц на данную строительную площадку, что в свою очередь является нарушением требований технических регламентов, проектной документации, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан по причине нахождения строительной площадки в непосредственной близости от существующих жилых домов по улице Лесозаготовителей дом 12, улице Н. Курченко дом 9.

22.05.2023 ответчику направлено уведомление исх № 01.06-исх-193 о необходимости привести ограждения строительной площадки в соответствие с требованиями пунктов 6.2.2. и п.6.2.3. строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» в течение десяти дней с даты получения уведомления. Уведомление направлялось на электронную почту ответчика и заказным письмом с уведомлением (заказное письмо не получено).

16.08.2023 Администрацией городского поселения Таежный осуществлено повторное выездное обследование, в ходе которого выяснилось, что требование не исполнено, о чем составлен акт осмотра земельного участка.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Советского района обществу с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» 30.07.2020 выдано разрешение на строительство блокированного жилого дома на две секции. Действие настоящего разрешения продлено до 04.11.2024.

Полагая, что ответчик, как застройщик объекта, на предоставленном земельном участке обязан обеспечивать безопасность строительства для третьих лиц и окружающей среды, а арендодатель в свою очередь, имеет право контролировать обеспечение такой безопасности, Администрация городского поселения Таёжный обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Исходя из анализа условий договора и сложившихся между сторонами правоотношений, суд квалифицирует их как обязательства, вытекающие из договора аренды.

Стороны согласовали все существенные условия, присущие для данного вида договоров, в том числе о их предмете и размере арендной платы (статьи 432, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Форма договора соблюдена, произведена его государственная регистрация.

С учетом изложенного, суд признает договор заключенным.

К правоотношениям сторон суд применяет нормы параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), а также условия заключенного договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является основанием возникновения предусмотренных в нем прав и обязанностей для сторон.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Проанализировав условия договора с учетом их буквального толкования, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что договором установлена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с его целевым назначением, а также выполнять работы по благоустройству территории.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды возлагает на арендатора, который принял в пользование объект в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества ряд обязанностей, в частности, своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок условия и сроки внесения которой определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации), пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, выполнять иных требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как указано выше, земельный участок предоставлен арендатору на праве аренды под блокированную застройку.

В силу положений пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» (пункты 7.8, 7.11, 7.15, 17.17, 17.21) охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими НД или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории строительной площадки и прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленными органом местного самоуправления.

Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

Если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, закройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Таким образом, арендатор использует земельный участок с нарушением условий договора, технических регламентов, проектной документации ввиду ненадлежащего содержания строительной площадки, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В статье 35 названного Закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Из содержания приведенных выше норм Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в их системной взаимосвязи с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что общество с ограниченной ответственностью «Юграавтострой», занимающееся строительными работами на земельном участке, должен обеспечить такое производство работ, которое было бы безопасным.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что в силу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 данного Постановления при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу пункта 47 этого же Постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 184-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статья 25 Правил благоустройства территории городского поселения Таежный, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Таежный от 14.06.2018 № 245, содержит требования к обустройству строительной площадки на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором расположен (будет расположен) объект капитального строительства. Также, данная статья устанавливает запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без обустройства строительных площадок.

Ответчик в установленном порядке обстоятельства, на которые указывает истец, не оспорил.

Таким образом, уклонение ответчика от устранения недостатков является неправомерным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает разумным установить ответчику срок для добровольного исполнения судебного акта в течение 20 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При подаче иска государственная пошлина не уплачена, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

На основании статей 110 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение иска, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика в размере 6 000 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования Администрация городского поселения Таёжный удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» в течение двадцати рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 86:09:0501002:2852, общей площадью 1 121,0 кв.м. находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.п. Таежный, улица Лесозаготовителей, 10, исполнить условия пункта 4.4.8 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.04.2022 № 4, привести строительную площадку в соответствие с требованиями пунктов 7.8, 7.11, 7.15, 17.17, 17.21 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Юграавтострой» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья П.А. Сердюков