Решение от 17 января 2020 г. по делу № А12-41000/2019

Арбитражный суд Во лгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-41000/2019
17 января 2020 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2020 Решение суда в полном объеме изготовлено 17.01.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной от- ветственностью «РУСПОЛЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управ- лению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

заинтересованное лицо: ГУ МЧС России по Волгоградской области,

третье лицо, не заявляющее требований ФИО1 при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020.

Общество с ограниченной ответственностью «РУСПОЛЕ» Обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным решения комиссии УФАС по Волгоградской области по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе от 16.10.2019 № 02-15/7796 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «РУСПОЛЕ» и о его учредителе ФИО1, а также об обязании УФАС по Волгоградской области исключить запись из реестра недобросовестных поставщиков за номером РНП.224778-19, содержащую сведения об ООО «РУСПОЛЕ» и о его учредителе ФИО1.

УФАС по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области с заявлением не согланы, ответчик представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд оснвоаний для удовлетворения требований общества не находит.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ООО «РУСПОЛЕ» является победителем закупки при осуществлении закупки на поставку топлива печного бытового для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Извещение от «15» мая 2019 г. № 0329100003019000024), проводимой ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Заявитель признан победителем на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2019 № 0329100003019000024-3.

13.06.2019, между Заявителем и ГУ МЧС России по Волгоградской области за- ключен Государственный контракт № 0329100003019000024 - 1 на поставку топлива печного бытового.

16.10 2019 решением комиссии УФАС по Волгоградской области по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе № 02-15/7796 в связи с поступлением обращения ГУ МЧС России по Волгоградской области о включении сведений об ООО «РУСПОЛЕ» в реестр недобросовестных поставщиков, принято решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о за- явителе с указанием следующих оснований: в связи с односторонним отказом ГУ МЧС по Волгоградской области от исполнения контракта, руководствуясь частями 9, 12 ст. 95 Закона о контрактной системе включить информация об ООО «РУСПОЛЕ» и информация об учредителе ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков.

Общество ссылается на то, что заказчиком был нарушен порядок процедуры расторжения контракта, в связи с чем, решение об односторонне отказе не вступило в законную силу. Сам факт неисполнения договорных обязательств общенство не оспаривает.

Доводы общества о неправомерном вынесении оспариваемого решения суд находит ошибочными.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), за- казчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при усло- вии, если это было предусмотрено контрактом.

Право заказчика на принятие решения о расторжении контракта в одностороннем порядке, предусмотрено условиями настоящего Контракта (пункт 9.2).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их взаи- мосвязи и совокупности, можно сделать вывод о правомерности принятия решения Заказчиком о расторжении контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по по- чте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждся о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных под- тверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается

дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из дела усматривается, что между заказчиком и ООО «Русполе» был заключен контракт № 0329100003019000024 - 1 от 13.06.2019. Стоимость контракта состави- ла 371 155,48 руб.

Согласно пункту 1.2 контракта срок поставки товара определен в течение 15 рабочих дней с момента заключения государственного контракта.

В срок, предусмотренный п. 1.2 контракта обязательств по поставке топлива ООО «Русполе» не исполнило. При этом, данный факт, представитель общества на рассмотрении обращения не отрицал.

После чего, в адрес ООО «Русполе» неоднократно направлялись претензии с требованием осуществить поставку топлива в соответствии с условиями контракта (письма № 3895 от 10.07.2019, № 4160 от 23.07.2019, № 4363 от 02.08.2019).

Однако, действия по исполнению контракта со стороны поставщика не осу- ществлены до настоящего времени.

Решение об одностороннем отказе было принято заказчиком 22 августа 2019 года. После этого 27.08.2019 указанное решение было направлено заказчиком в ад- рес Общества заказным письмом с уведомлением. Также 22 августа 2019 года решение об одностороннем отказе было направлено посредством электронной почты и размещено в Единой информационной системе 23 августа 2019 года.

Суд принимает во внимание положения части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, из которых усматривается, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством изве- щения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско- правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием лю- бого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интер- нет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функциониро- вания государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Таким образом, уведомление общества об одностороннем отказе от исполнения контракта, может считаться надлежащим при наличии доказательств своевременно- го получения указанной информации, в том числе размещенной в единой информационной системе.

Суд принимает во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Вер- ховного Суда РФ 28.06.2017).

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе было размещено в единой информационной системе 23 августа 2019 года.

Как указано в части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Следовательно, в настоящем случае датой надлежащего уведомления является 23 сентября 2019 года.

Кроме того, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе, по истечении 10 дней, с даты надлежащего уведомления (23 сентября 2019 года) вступило в законную силу 04 октября 2019 года.

Таким образом, доводы общества о несоблюдении заказчиком процедуры од- ностороннего отказа являются необоснованными.

Иные доводы общества о незаконности оспариваемого решения не свидетель- ствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 201, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.