Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А45-28027/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28027/2022
г. Новосибирск
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть объявлена 13.12.2022

Полный текст изготовлен 20.12.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Региональные электрические сети», г. Новосибирск ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт»

об отмене постановление № 31-43/юл от 22.09.2022 и представление № 31-43 от 22.09.2022

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 23.08.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 10 от 31.12.2020, удостоверение, диплом;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 23.04.2021, паспорт, диплом,

установил:

Акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее – заявитель, АО «РЭС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заинтересованное лицо) об отмене постановление № 31-43/юл от 22.09.2022 и представление № 31-43 от 22.09.2022, выданное в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 12.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что вина заявителя в допущенном нарушении не доказана, возможность восстановления своевременно энергоснабжения абонента отсутствовала по причине перекрытия дороги в связи с перегоном крупной военной техники, с наличием аварии и направлением сотрудников для ее устранения.

Заинтересованное лицо с доводами заявителя не согласно, полагает, что после оплаты задолженности потребителем АО «РЭС» не выполнило организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией в срок, не превышающий 23 часов и не приняло все зависящие от него меры для возобновления подачи потребления энергопринимающих устройств в точке поставки жилого дома по адресу: <...> дом №27, чем нарушило права потребителя, в связи с чем, было правомерно привлечено к административной ответственности. Подробно доводы изложены в жалобе.

Определением суда от 31.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее – третье лицо, АО «Новосибирскэнергосбыт»).

В представленном отзыве третье лицо поддерживает правовую позицию заинтересованного лица, полагает, что авария и перекрытие дороги не являлись препятствием для восстановления энергоснабжения, отсутствие претензий со стороны абонента не является основанием для освобождения от ответственности, кроме того, представленное письмо абонента не возможно соотнести с фактом вменяемого нарушения, подробнее изложено в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, АО «Региональные электрические сети» является ответственным за предоставление коммунальных услуг в жилом доме по адресу: <...> дом №27, на основании договора.

В Сибирское управление Ростехнадзора поступило заявление (вх. от 09.08.2022 № 341/6791) о нарушении АО «РЭС» порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии на объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.4.8 договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 № 2081 (далее - Договор № 2081) сетевая организация АО «РЭС» (далее - СО) оказывает услуги АО «Новосибирскэнергосбыт» по передаче электрической энергии от точек приема, определенных в приложении № 1 к Договору № 2081, до точек присоединения Потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих СО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а АО «Новосибирскэнергосбыт» обязуется оплачивать услуги СО в порядке, установленном Договором № 2081. АО «РЭС» обязуется осуществлять фактические действия по включению (подаче напряжения), ограничению режима потребления электрической энергии Потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно технологически присоединены к электрической сети СО в соответствии с уведомлениями (заявками) Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт») и в порядке, предусмотренном в приложении № 14 к Договору № 2081.

Согласно пункту 2.2 приложения № 14 к Договору № 2081 персонал Исполнителя (АО «РЭС») принимает исчерпывающие меры для производства фактических действий по включению (подаче напряжения) Потребителям в следующие сроки:

-при заключении договоров с Потребителями - в указанную в уведомлении (заявке) дату, но не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления (заявки) Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт»);

-в иных случаях, - для возобновления снабжения электрической энергией Потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в срок, не превышающий 23 часов с момента получения уведомления оботмене ограничения от Заказчика (АО «Новосибирскэнергосбыт»);

-в случае, если инициатором введения ограничения является Исполнитель (АО «РЭС»), то подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения оснований для введения ограничения.

Учитывая вышеизложенное, необходимым условием возникновения у сетевой организации обязанности осуществить действия по возобновлению снабжения электрической энергией потребителей является наличие уведомления о возобновлении подачи электрической энергии в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления.

АО «РЭС» имеет статус сетевой организации и обязано выполнять требования о выполнении организационно-технических мероприятий, необходимых для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, полученные от АО «Новосибирскэнергосбыт».

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за потребленную электроэнергию в отношении потребителя было произведено ограничение режима потребления, что подтверждается актом об ограничении режима потребления от 24.06.2022 № ПЭС/МРЭС-163/2022 (далее - Акт от 24.06.2022).

Оплата задолженности по оплате электрической энергии поступила от потребителя 27.06.2022, что подтверждается ведомостью начислений и поступивших оплат за период с 27.04.2022 по 26.07.2022.

В связи с произведением потребителем оплаты имеющейся задолженности АО «Новосибирскэнергосбыт» направило в сетевую организацию АО «РЭС» телефонограмму от 27.06.2022 № 176 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по адресу <...>.

Подача электроснабжения на объект потребителя была восстановлена сетевой организацией АО «РЭС» только 30.06.2022, что подтверждается актом о возобновлении подачи электрической энергии от 30.06.2022 № ПЭС/МРЭС- 177/2022.

В нарушение пункта 2.2 приложения № 14 к Договору № 2081 и пункта 19 Правил АО «РЭС» не выполнило организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов и не приняло все зависящие от него меры для возобновления режима подачи потребления энергопринимающих устройств в точке поставки жилого дома по адресу <...> в установленный Правилами срок - 23 часа.

АО «РЭС» при получении телефонограммы от 27.06.2022 № 176 в 13:22 27.06.2022 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению от АО «Новосибирскэнергосбыт» проигнорировало законные требования и уклонилось от выполнения требования о возобновлении режима электропотребления в установленный законом срок. По состоянию на 28.06.2022 электроснабжение восстановлено у потребителя не было.

Таким образом, АО «РЭС» не обеспечено бесперебойное круглосуточное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению собственникам (потребителям) жилого дома № 27 по ул. Садовая (Новосибирская область, Мошковский район, село Кузнецовка) в период с 28.06.2022 по 30.06.2022.

01.09.2022 в отношении заявителя по делу составлен протокол № 31-43/ЮЛ об административном правонарушении, в котором заинтересованное лицо усмотрело состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.09.2022 инспекцией вынесено постановление об административном правонарушении № 31-43-ЮЛ, которым АО «РЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В адрес АО «РЭС» направлено представление от 22.09.2022 № 31-43, выданное в соответствии со ст.29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Проанализировав материалы дела, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств по делу, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу частей 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Часть 2 статьи 9.22 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком1 обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении сетевой организацией требований о введении ограничения или возобновления режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

Необходимым условием, подтверждающим наличие состава правонарушения, является установление факта невыполнения сетевой организацией требований о возобновлении режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ являются как должностные лица, гак и юридические лица, являющиеся сетевыми организациями или иными лицами, обязанными осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии.

Согласно абз. 31 ст. 3 Закона N 35-ФЗ территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом N 35-ФЗ, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Для абонента в отношении объекта по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с. Кузнецовка, Садовая д. 27 в АО «Новосибирскэнергосбыт» с 01.01.2000 года открыт лицевой счет № <***> с целью расчетов за коммунальную услугу по электроснабжению.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате за потребленную электроэнергию в отношении объекта потребителя было произведено ограничение режима потребления, что подтверждается Актом сетевой организации № ПЭС/МРЭС-163/2022 от 24.06.2022.

Как ранее упоминалось, оплата задолженности за потребленную электроэнергию поступила от потребителя 27.06.2022, что подтверждается ведомостью начислений и поступивших оплат за период с 27.04.2022 по 26.07.2022 г.

В связи с произведением потребителем оплаты имеющейся задолженности, «Новосибирскэнергосбыт» направило в АО «РЭС» телефонограмму № 176 от 27.06.2022 о возобновлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с. Кузнецовка, Садовая д. 27. Указанная телефонограмма была получена СО в 13-23 часа 27.06.2022, что не отрицалось заявителем.

Подача электроснабжения на объект потребителя была восстановлена сетевой организацией только 30.06.2022 г., что подтверждается Актом о возобновлении подачи электрической энергии № ПЭС/МРЭС-177/2022 от 30.06.2022 г.

Пункт 119 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, определяет порядок возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления.

Возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Не позднее чем в течение 1 часа после получения указанного уведомления при условии устранения оснований для введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан передать исполнителю (субисполнителю) и потребителю уведомление о возобновлении подачи электрической энергии или о прекращении процедуры введения ограничения режима потребления.

Согласно п. 3.4.8. Договора № 2081 от 30.06.2011г. Исполнитель (АО «РЭС») обязуется исполнять самостоятельно и включать в договоры, заключаемые с СО, следующие условия: осуществлять фактические действия по включению (подаче напряжения), ограничению режима потребления электрической энергии Потребителей, энергопринимающие устройства которых непосредственно технологически присоединены к электрической сети Исполнителя (СО) в соответствии с уведомлениями (заявками) Заказчика и в порядке, предусмотренном в приложении №14 к настоящему Договору.

Согласно п. 2.2 Приложения № 14 к Договору № 2081 от 30.06.2011г. персонал Исполнителя принимает исчерпывающие меры для производства фактических действий по включению (подаче напряжения) Потребителям в следующие сроки:

- при заключении договоров с Потребителями - в указанную в уведомлении (заявке) дату, но не позднее 7 (семи) рабочих дней, с даты получения соответствующего уведомления (заявки) Заказчика;

- в иных случаях, - для возобновления снабжения электрической энергией Потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в срок, не превышающий 23 часов с момента получения уведомления об отмене ограничения от Заказчика;

- в случае, если инициатором введения ограничения является Исполнитель, то подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения оснований и введения ограничения.

Учитывая вышеизложенное, необходимым условием возникновения у сетевой организации осуществить действия по возобновлению снабжения электрической энергией потребителей является наличие уведомления о возобновлении подачи электрической энергии в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком возобновления подачи электрической энергии или прекращения процедуры введения ограничения режима потребления.

АО «РЭС» в нарушение требований п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не возобновило подачу электроэнергии в установленный срок, а именно 2 календарных дня.

- в нарушение п. 2.2 Приложения № 14 к Договору № 2081 от 30.06.2011 г. не возобновило подачу электроэнергии потребителю, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в срок, не превышающий 23 часов с момента получения уведомления об отмене ограничения.

Указанное деяние составляет объективную сторону административного правонарушения.

АО «РЭС» обязано было принять все возможные меры и возобновить коммунальную услугу с 28.06.2022, что сделано им не было.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ заявитель в материалы дела не представил.

Доводы АО «РЭС» о причинах невозможности выполнения работ по своевременному возобновлению режима потребления электроэнергии абонента ввиду устранения аварии и перекрытия единственной дороги, которая позволяла добраться до абонента, суд считает несостоятельными.

Согласно Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ 01 27.12.2004 N 861, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрическом энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную электрическую сеть.

Являясь коммерческой организацией, обязана обеспечить компанию нужным количеством сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. АО «РЭС» как сетевая компания не выполнило работу по своевременному возобновлению электроснабжения, в связи с чем, вина полностью подтверждена.

Факт перекрытия дороги в связи с перегоном крупной техники не являлся препятствием для выполнения обязанностей, так заявитель не представил доказательств того, что дорога была перекрыта на протяжении всего календарного времени с 27.06.2022 года до 29.06.2022 года включительно. Согласно письму Администрации сельсовета перекрытие осуществлялось на срок не более 3 часов в день, конкретное время перекрытия не указано, однако, оставшееся время позволяло осуществить восстановление энергоснабжения абонента. Кроме того, материалами дела не доказано, что названная дорога является единственной и что не имеется иных путей доступа до с. Кузнецовка (в том числе по грунтовым объездным дорогам).

Довод о ненадлежащем выполнении АО «Новосибнрскэнергосбыт» обязанности по уведомлению потребителя, о предоставлении недостоверных данных об абоненте (в связи со смертью абонента, которому открыт лицевой счет) и об отсутствии в действиях сетевой организации АО «РЭС» общественной опасности, суд считает необоснованным.

АО «Новосибирскэнергосбыт» разместило в апреле в платежном документе по л/с <***> на сайте ГИС ЖКХ информацию об имеющейся задолженности, с включением в платежный документ текста уведомления о приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению.

Согласно разъяснениям Минстроя России от 12.11.2020г. №4545 1-ОЛ/06 исполнитель коммунальных услуг в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление ему коммунальной услуги в порядке, предусмотренном подпунктами "а" - "в" пункта 119 Правил N 354, при этом подпунктом "а" соответствующей нормы прямо предусмотрено, что предупреждение (уведомление) потребителя-должника об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги за долги считается доставленным потребителю с момента включения исполнителем в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), при этом получение от потребителя какого-либо подтверждения факта вручения (ознакомления) с текстом предупреждения (уведомления) не требуется.

В ГИС ЖКХ информация размещается относительно жилого помещения, а не относительно конкретного собственника или иного лица, находящегося на законных основаниях в жилом помещении.

Любой из потребителей, имеющих отношение к жилому помещению, имеет возможность ознакомиться с информацией, размещаемой в ГИС ЖКХ органами власти и субъектами энергетики.

Соответственно, уведомление о планируемом прекращении электроснабжения жилого помещения размещается не относительно конкретного гражданина, а относительно конкретного адреса жилого помещения.

Более того, предоставление в адрес стороны по договору энергоснабжения информации о смене владельца лицевого счета является обязанностью собственника жилого помещения - потребителя коммунальных услуг. Но не является обязанностью гарантирующего поставщика.

Соответственно, уведомление о приостановлении предоставления коммунальных услуг адресовано любому из владельцев помещения.

Кроме того, АО «Новосибирскэнергосбыт» не уведомляло о приостановлении коммунальной услуги именно гражданина ФИО5, подобной информации не указано в платежном документе, в который было включено уведомление. Уведомление адресовано любому из потребителей жилого помещения.

Довод АО «РЭС» о том, что возбуждение административного дела в отношении АО «РЭС» противоречит установленному правовому регулированию в части моратория на проведение контрольных мероприятий и проверок и приведет к нарушению требований постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению также суд признает несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 24.03.2022 N Д24и-8436 "О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году", ограничения, предусмотренные Постановлением N 336. не распространяются на организацию и осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона N 248-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона N 248-ФЗ организация и осуществление федерального государственного энергетического надзора регулируются федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1)непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2)поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3)сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось заявление АО «Новосибирскэнергосбыт», содержащее необходимые сведения и документы, подтверждающие наличие событие административного правонарушения. В связи с чем, контрольно-надзорные мероприятия, проверка не проводились.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи, с чем действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.22 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд полагает, что представленные административным органом материалы проверки являются надлежащими доказательствами, подтверждающими события вменяемого административного правонарушения, его объективную сторону.

Судом рассмотрен вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, не усматривается.

Судом рассмотрен вопрос о возможности замены штрафа на предупреждение, однако, правовые основания отсутствуют с учетом значимости совершенного нарушения, прекращение и не возобновление своевременно энергоснабжения влияет на жизнеобеспечение гражданина, в связи с чем, условия ст. 3.4 КОАП РФ не соблюдаются для назначения предупреждения.

Назначенный заявителю размер административного штрафа корреспондирует принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Судом учтено также то обстоятельство, что оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 статьи 9.22 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Выданное представление в силу положений ст. 29.13 КоАП РФ при наличии доказанности события правонарушения так же является законным и обоснованным. Каких либо иных оснований для признания его незаконным заявителем не приведено.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя суд не усматривает.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Государственная пошлина по данной категории споров уплате не подлежит.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Т.А. Наумова