Решение от 7 августа 2019 г. по делу № А64-4024/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-4024/2019
г. Тамбов
07 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2019г

Решение в полном объеме изготовлено 07.08.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова ОГРН 1066829001546 ИНН <***>

к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» ОГРН <***> ИНН 6832041909о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 дов. от 09.04.2019г

от ответчика - ФИО2 дов. от 20.02.2017г. №33

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» о восстановлении нарушенного благоустройства.

В заседании суда 31.07.2019г. на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.07.2019г до 09 час 10 мин.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика — АО «Тамбовские коммунальные системы» - восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 15.05.2019, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S асф.

S Тр.П л

БК

м.п.

S грунт

1.

И. Франко 8

дворовая территория

1469

асфальт

10,0

2.

Советская 176/11

проезжая часть

1495

асфальт, бордюрный камень

40,0

10,0

3.

ФИО3/ФИО4

дворовая территория

1578

асфальт

15,0

4.

Советская 181 Б

дворовая территория

131

асфальт, бордюрный камен

40,0

4,0

Уточнение исковых требований принято судом.

Представитель истца в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик возражений по иску не представил.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением АО «ТКС» были выданы разрешения на производство земляных работ согласно перечню в акте комиссионного обследования от 15.05.2019г.

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства в установленные сроки в полном объеме и в рамках требований к качеству выполненных работ, согласно национальному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ответчиком не исполнены, что подтверждается актом комиссионного обследования от 15.05.2019г.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо с требованием в добровольном порядке обеспечить восстановление в полном объеме твердого покрытия и благоустройства в местах разрытий городских территорий согласно приложенного списка.

Указанная претензия была оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности: - утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденном решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ нарушенное благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в сроки, установленные постановлением Администрации города Тамбова.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, учреждением выданы разрешения на осуществление АО «ТКС» земляных работ на территории городского округа – город Тамбов. В каждом из выданных разрешений установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по восстановлению благоустройства и нарушенного в ходе производства работ асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены в полном объеме.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города)

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Кодекса следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 Кодекса предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Кодекса распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Кодекса (указанная позиция подтверждена также Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 N 8127/13).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмета иска и возражений ответчика суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Обязать АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 15.05.2019, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S асф.

S Тр.П л

БК

м.п.

S грунт

1.

И. Франко 8

дворовая территория

1469

асфальт

10,0

2.

Советская 176/11

проезжая часть

1495

асфальт, бордюрный камень

40,0

10,0

3.

ФИО3/ФИО4

дворовая территория

1578

асфальт

15,0

4.

Советская 181 Б

дворовая территория

131

асфальт, бордюрный камен

40,0

4,0

2) Взыскать с АО «Тамбовские коммунальные системы», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья А.А.Краснослободцев