Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А32-39458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Краснодар

«17» мая 2019 года

Дело № А32-39458/2018

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадиной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флексопечать», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности исполнить обязательства по договору по созданию (реконструкции) сети газораспределения, о возложении обязанности осуществить действия по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения, о взыскании неустойки, об определении денежной суммы, подлежащей взысканию на случай неисполнения решения суда, встречного искового заявления акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Флексопечать», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 (доверенность от 21.09.2018 № 472) (до перерыва);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 21.08.2018 № 13-11/2018/70),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Флексопечать» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – ответчик) о возложении обязанности исполнить обязательства, принятые по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 15.01.2016 № ТП-46/4/201/15 по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства истца, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский р-н, пгт. Афипский, ул. Краснодарская, 112Д, и осуществить действия по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства истца к сети газораспределения в соответствии с условиями договора, о взыскании с ответчика неустойки за период с 14.09.2018 по 24.09.2018 в размере 46 954 рублей 14 копеек, об определении денежной суммы, подлежащей взысканию с ответчика на случай неисполнения решения, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Протокольным определением суда от 28.11.2018 было удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований, а именно: о возложении на ответчика обязанности в 30-дневный срок со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда исполнить свои обязательства, принятые по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 15.01.2016 № ТП-46/4/201/15, по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства истца по адресу: Краснодарский край, северский район, пгт. Афипский, ул. Краснодарская, 112Д и по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства истца к сети газораспределения в соответствии с условиями указанного договора, о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения договорных обязательств за период с 14.09.2018 по 23.11.2018 в размере 230 075 рублей 30 копеек, судебной неустойки на случай неисполнения решения арбитражного суда о понуждении к исполнению обязательства в натуре в следующем размере: за неисполнение решения арбитражного суда в течение первого месяца срока, установленного арбитражным судом на исполнение ответчиком обязательств в натуре 10 000 рублей за каждый день просрочки до его фактического исполнения; за неисполнение решения арбитражного суда в течение второго и последующих месяцев срока, установленного арбитражным судом на исполнение ответчиком обязательств в натуре 20 000 рублей за каждый день просрочки до его фактического исполнения, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 16.01.2019 было принято к производству встречное исковое заявление о расторжении договора от 15.01.2016 № ТП-46/4/201/15 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В судебном заседании 16.04.2019 представитель ответчика изложил свою правовую позицию по существу спора.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений, настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании 16.04.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 23 апреля 2019 года.

В судебном заседании после окончания перерыва представитель ответчика ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью урегулирования спора мирным путем.

В судебном заседании 23.04.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 часов 40 минут 23 апреля 2019 года.

В судебном заседании после окончания перерыва представитель ответчика указал, что принятые меры по урегулированию спора результатам не дали.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ранее судебное разбирательство откладывалось с целью урегулирования сторонами спора, однако мировое соглашение достигнуто не было.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом (заявитель) и ответчиком (исполнитель) заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 15.01.2016 № ТП-46/4/201/15, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «комплекс производственных зданий», принадлежащего заявителю и расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Афипский, ул. Краснодарская, 112Д (далее – объект) к сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора подключение объекта к сети газораспределения осуществляется в соответствии с техническими условиями от 30.11.2015 № СО-01/9-04-07/2407 (приложение № 1 к договору) и разработанной на их основании проектной документации (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.3 договора подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 2 лет с момента заключения сторонами договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых им по договору.

Предварительный размер платы за технологическое присоединение определен исходя из действующих на день подписания договора стандартизированных тарифных ставок (приложение № 3 к договору – приказ Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2014 № 24/2014-газ) и предварительных технических параметров проекта газоснабжения и составляет 3 048 970 рублей 26 копеек, в том числе НДС 18% в размере 465 097 рублей 16 копеек (приложение № 2 к договору).

Окончательный размер платы за технологическое присоединение будет уточнен сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы составляет 576 176 рублей 30 копеек (с учетом НДС 18%) (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 3.2 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 25% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

- 25% платы за технологическое присоединение вносится в течение 90 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 30 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 20% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Техническими условиями, являющимися неотъемлемым приложение к договору, установлен срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительной сети – не позднее 4 квартала 2017 года. Срок действия технических условий – 3 года.

Во исполнений своих обязательств по договору истец перечислил ответчику 1 524 485 рублей 14 копеек по платежным поручениям от 31.05.2016 № 251, от 31.05.2016 № 13.

14 января 2018 года стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору, в соответствии с которым общий срок выполнения работ был продлен до 14.09.2018.

Между тем, в уставленный дополнительным соглашением срок ответчик свои обязательства по подключению объекта к сети газораспределения не выполнил, письмом от 10.08.2018 № ДА-01/1-20-20/449 уведомил истца о невозможности их исполнения ввиду отказа собственников земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:0204004:100 и 23:26:0204004:112 от размещения проектируемого линейного объекта и временного занятия их участков.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Согласно пункту 2 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявитель - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности, исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 3 Правил № 1314 закреплен порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года № 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года № 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года № 713.

В силу пункта 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (пункт 62 Правил № 1314).

В силу пункта 96 Правил № 1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 87 Правил № 1314 в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

В случае если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (пункт 94 Правил № 1314).

Согласно пункту 3.2 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 25% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

- 25% платы за технологическое присоединение вносится в течение 90 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 30 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 20% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Из материалов дела следует, что истец перечислил ответчику 1 524 485 рублей 14 копеек по платежным поручениям от 31.05.2016 № 251, от 31.05.2016 № 13.

Таким образом, истцом не была исполнена обязанность по внесению 30 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 рабочих дней со дня заключения договора о подключении.

В соответствии с пунктом 1.3 договора подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 2 лет с момента заключения сторонами договора при условии надлежащего заявителем обязательств, принятых по договору.

В силу статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (пункт 1).

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (пункт 2)

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3).

Поскольку истцом не была исполнена в полном объеме его обязанность по внесению платы за технологическое подключение, учитывая положения пункта 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, первоначальные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения спора ответчиком было подано встречное исковое заявление о расторжении договора от 15.01.2016 № ТП-46/4/201/15 о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Как указано выше договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (пункт 62 Правил № 1314).

В силу пункта 99 Правил № 1314 исполнитель имеет право расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 95 настоящих Правил.

Пунктом 95 Правил № 1314 нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Между тем, исполнителем не были в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению).

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В обоснование своей позиции ответчик указывает на получение отказа собственников земельных участков с кадастровыми номерами 23:26:0204004:100 и 23:26:0204004:112 от размещения проектируемого линейного объекта и временного занятия их участков, а также на несогласие истца на внесение в этой связи изменений в проектную документацию.

Между тем, данный довод подлежит отклонению, поскольку в материалы дела представлено только доказательство направления в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером 23:26:0204004:112 соглашения об установлении сервитута. Доказательств направления соглашения в адрес собственника земельного с кадастровым номером 23:26:0204004:100 не представлено, несмотря на указание суда о необходимости представления соответствующих доказательств.

Суд не усматривает существенного изменения обстоятельств в данном случае, оснований для расторжения договора не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует возложить на сторон.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 рублей за каждое требование.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 8 000 рублей по платежным поручениям от 17.09.2018 № 850, от 24.09.2018 № 869.

При цене иска 230 075 рублей 30 копеек (требование о взыскании неустойки по первоначальному иску) государственная пошлина составляет 7 602 рубля. Ввиду того, что в удовлетворении исковых требований отказано, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 602 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства отказать.

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Флексопечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 602 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Р.С. Цатурян