Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А50-26413/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

15.11.2017 года Дело № А50-26413/17

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.17 года.

Полный текст решения изготовлен 15.11.17 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Фонд венчурных инвестиций» (614066, <...>, этаж 3, офис 5; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Департаменту земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении условий договора

при участии представителей:

от истца: не явились, извещены

от ответчика: ФИО2 дов. от 09.01.17 г., удостоверение

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Фонд венчурных инвестиций» (далее – ООО «Фонд венчурных инвестиций», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города (далее – Департамент, ответчик) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 008-15Л от 22.04.2015 года в части изложения разрешенного использования земельного участка в пункте 1.1. договора в следующей редакции: «под незавершенный строительством жилой дом (многоквартирный), объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы, гостиницы».

Ответчик иск не признал по мотивам изложенным в отзыве на иск, полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что 22 апреля 2015 года между ООО «Фонд венчурных инвестиций» и Департаментом земельных отношений администрации города Перми заключен договор № 008-15Л аренды земельного участка под расположенным на нем зданием (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. указанного Договора предметом аренды является земельный участок, имеющий кадастровый номер 59:01:0000000:43460, площадью 7474 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Ленинский район, жилой район Камская долина, под незавершенный строительством жилой дом (лит. А) (далее - Земельный участок).

Истец в исковом заявлении указал, что правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 года № 143 (в редакции Решения № 126 от 28.06.2016 года) на данном земельном участке установлена территориальная зона Ц-5 (Зона оптовой торговли, открытых рынков).

В соответствии с градостроительными регламентами, установленными для данной зоны, жилищное строительство не предусмотрено ни основным, ни вспомогательным, ни условно разрешенным видом использования земельных участков.

Как полагает истец, согласно системному толкованию земельного законодательства и сложившейся земельной практике земельный участок, под незавершенным строительством жилым домом не может использоваться иначе, чем для целей строительства.

Истец считает, что в целях получения разрешения на реконструкцию объекта, находящегося на земельном участке, вид разрешенного использования должен быть изменен.

В связи с чем истец обратился к ответчику о внесении изменений в в пункте 1.1. договора в следующей редакции: «под незавершенный строительством жилой дом (многоквартирный), объекты складского назначения различного профиля, в том числе торговые базы, гостиницы».

Письмом от 23.03.2017 требования истца были оставлены без удовлетворения.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, ввиду нижеизложенного.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Исходя из п. 1 ст. 41 ЗК Российской Федерации арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК Российской Федерации, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.3.1 Правил землепользования и застройки города Перми изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду, осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Внесение изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования не допускается в том числе если изменение вида разрешенного использования приводит к изменению процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной на момент его предоставления.

В соответствии с п.4 ст.37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, указанная норма предусматривает самостоятельный выбор правообладателем земельного участка основного и вспомогательного вида разрешенного использования, а не изменение после заключения договора уже выбранного основного и вспомогательного вида разрешенного использования.

Изменение вида разрешенного использования осуществляется в ином порядке, на основании п.3 ст.37 ГрК РФ, согласно которому изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ предмет договора является существенным условием договора.

В силу п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик земельного участка, выступающего предметом договора аренды, такое изменение договора возможно только по взаимному согласию сторон договора на основании соответствующего обращения собственника земельного участка.

Поскольку передача земельных участков в аренду производится в порядке, установленном ЗК РФ, спорный земельный участок может быть передан в аренду для жилищного строительства только на торгах в форме аукциона ( ст. 39.6 ЗК РФ).

Требования заявителя об изменении вида разрешенного использования земельного участка имеют целью внесение изменений в договор аренды, что, впоследствии, приведет к изменению процедуры предоставления земельного участка.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин