Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А53-38891/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«11» декабря 2024 г.                                                                      Дело № А53-38891/24


Резолютивная часть решения объявлена   «05» декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            «11» декабря 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Паутовой Л.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Химагро» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОПФ РФ по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Химагро» (далее –  ООО «Химагро») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, марта, ноябрь, 4-10 месяцы 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в размере 3 500 руб.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Суд, принимая заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик мотивированного отзыва на заявление не представил, возражений и ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05.12.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

06.12.2024 от ОПФ РФ по РО поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Химагро» в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрирован в ОСФР по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов с присвоением регистрационного номера 071-043-0046315.

16.12.2022, то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2022 г. на 1 застрахованное лицо.

16.12.2022, то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2022 г. на 1 застрахованное лицо.

16.12.2022, то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за март 2022 г. на 1 застрахованное лицо.

16.12.2022, то есть после законодательно установленного срока, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за ноябрь 2022 г. на 1 застрахованное лицо.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 г. на 2 застрахованных лица.

В результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя ОПФ РФ по РО выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. в отношении 1 застрахованного лица. Страхователем поданы сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. на 1 застрахованное лицо — ФИО1 (СНИЛС <***>)с указанием периода работы с 01.12.2022 по 31.12.2022. Однако, сведения по форме СЗВ-М за 4-10 месяцы 2022 г. на это застрахованное лицо не представлены.

В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях в соответствии с п. 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211 Н страхователю 25.12.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о необходимости устранения в течение пяти рабочих дней ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, которое им получено 29.12.2023.

Уведомление о необходимости устранения ошибок страхователем своевременно не исполнено, корректирующие или дополняющие сведения не представлены в целях исправления выявленных ошибок, не даны пояснения об отсутствии необходимости в корректировке сведений по стажу застрахованных лиц.

Таким образом, ОПФ РФ по РО выявлен факт представления недостоверных сведений.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования, ОСФР по РО были составлены Акты № 071S18230000946 от 24.01.2023 (январь 2022 г.), № 071S18230000948 от 24.01.2023 (февраль 2022 г.), № 071S18230000949 от 24.01.2023 г. (март 2022 г.), № 071S18230000947 от 24.01.2023 (ноябрь 2022 г.), № 071S18240005619 от 11.04.2024 (04-10 месяцы 2022 г., недостоверность), которые были направлены в адрес страхователя почтой.

По результатам рассмотрения указанного акта за непредставление страхователем в установленный срок сведений, ОСФР по РО приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций № 071S19230003221 от 07.03.2023, № 071S19230003227 от 07.03.2023, № 071S19230003223 от 07.03.2023, № 071S19230003224 от 07.03.2023, от № 071S19240007781 от 28.05.2024.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлены Требования о добровольной уплате штрафных санкций № 071S01230005273 от 03.04.2023, № 071S01230005276 от 03.04.2023, № 071S01230005274 от 03.04.2023, № 071S01230005275 от 03.04.2023, № 071S01240012095 от 25.06.2024.

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОПФ РФ по РО в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части ввиду нижеследующего.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Учреждение в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2 изложен в новой редакции, а пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма абзаца третьего статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М январь, февраль, март, ноябрь, 4-10 месяца 2022 года не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19 января 2016 года № 2-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

С учетом изложенного правовые основания для взыскания с ООО «Химагро» штрафа на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за не представление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за январь, февраль, март, ноябрь, 4-10 месяца 2022 года у суда отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь, ООО «Химагро» представило 02.03.2023, то есть, с нарушением установленного срока, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по  форме СЗВ-СТАЖ (тип формы - исходная) за 2022 год 2 лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ОПФ РФ по РО в части взыскания со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, за (неполное) недостоверное  представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.)  за 2022 год  на 2 лица в размере 1 000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлины взыскивается с общества пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Химагро» ИНН <***>, ОГРН <***>  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление страхователем сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2022 г. в размере 1 000 руб.

Реквизиты получателя:

УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области);

ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банк России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону;

БИК 016015102;

счет № 40102810845370000050;

счет № 03100643000000015800;

ОКТМО: 60701000;

УИН 79707100000000288100

КБК: 79711607090060001140 (задолженность с 01.01.2020)

КБК: 79711610124010200140 (задолженность до 01.01.2020)

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Химагро» ИНН <***>, ОГРН <***>  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 857 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                               Л.Н. Паутова