Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А53-21389/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21389/18
06 ноября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-21389/18 по иску общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» ОГРН <***> ИНН <***>

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница" г. Батайска Ростовской области ОГРН <***> ИНН <***>, Администрации г.Батайска

о взыскании задолженности, пени,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» (далее также истец, общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная городская больница" г. Батайска Ростовской области (далее также ответчик, учреждение) с требованием о взыскании задолженности в размере 497383,49 руб., пени в размере 3457 рублей 84 копейки.

В предварительном судебном заседании истец увеличил исковые требования в части взыскания пени до 6421 рубля 70 копеек за период с 29.05.2018 по 01.08.2018.

Определением суда от «01» августа 2018 года увеличенные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от «22» августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Батайска.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

26.10.2018 от истца в адрес суда в электронном виде поступило отказ от иска в части взыскания суммы основного долга в размере 497484 рубля 49 копеек.

Отказ общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» от иска в части взыскания задолженности в размере 497484 рубля 49 копеек принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делу в указанной части исковых требований подлежит прекращению.

Кроме того, истцом увеличен размер неустойки до 12499,31 руб. Уточненные исковые требования в части взыскания неустойки в размере 12499,31 руб. приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Батайска Ростовской области и ООО «Мед Плюс» по результатам проведенной процедуры определения поставщика (протокол № 0158300044818000066 от 06.03.2018 г.) заключили муниципальный контракт №18000066 от 21.03.2018г.

В соответствии с условиями данного контракта ООО «Мед Плюс» поставило МБУЗ "ЦГБ" г. Батайска РО расходные материалы к инсулиновым помпам для пациентов, страдающих сахарным диабетом (накладная №63 от 26.04.2018 г, акт приема-передачи товара №63 от 26.04.2018 г ) на сумму 497 383 рубля 49 копеек (Четыреста девяносто семь тысяч триста восемьдесят три рубля 49 копеек), НДС не облагается.

Согласно п.2.8 контракта оплата поставленного и окончательно принятого товара производится заказчиком, в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (Акт приема-передачи товара).

Согласно пункту 2.6 контракта, оплата товара производится за счет местного бюджета.

Согласно позиции истца, оплата товара должна была быть произведена 28.05.2018г. Однако по состоянию на 02.07.2018 г оплата поставленного товара не произведена.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. №7 от 28.06.2018 г. с требованием оплатить поставленный товар.

МБУЗ "ЦГБ" г. Батайска РО на указанную претензию не ответило.

Согласно позиции истца, задолженность МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска перед ООО «Мед Плюс» составила 497 383 рубля 49 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства задолженность в размере 497484 рубля 49 копеек оплачена, в связи с чем, истец отказался от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 497484 рубля 49 копеек.

Отказ общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» от иска в части взыскания задолженности в размере 497484 рубля 49 копеек принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делу в указанной части исковых требований подлежит прекращению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части взыскания пени с муниципального образования город Батайск в лице Администрации города Батайска за счет средств казны муниципального образования город Батайск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» в размере 12499 рублей 31 копейку суд руководствовался следующим.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ), действующим на момент поставки товара.

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закон № 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2007 № 5060/07, если учреждение выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем, у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующих органов.

Кроме того, в соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.10.2013 № 3911/13, для удовлетворения потребностей публично-правовых образований в товарах (работах, услугах), необходимых для осуществления государственных функций и полномочий, для решения вопросов местного значения государственным (муниципальным) заказчиком заключается государственный (муниципальный) контракт в интересах и от имени публично-правового образования.

Для обеспечения собственных потребностей бюджетным учреждением заключается договор от своего имени, и в данном случае учреждение выступает как юридическое лицо со специальной правоспособностью, действующее в собственных интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Как следует из положений статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате заключения контрактов муниципальными заказчиками, действующими от имени и по поручению публичного образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публичное образование.

При заключении муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд учреждение, являющееся муниципальным заказчиком, действует от имени и в интересах муниципального образования, поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само муниципальное образование.

В настоящем случае, контракт заключался для обеспечения муниципальных нужд, а именно, на приобретение для больных сахарным диабетом расходных материалов для инсулиновых помп, установленных по квотам бесплатно. На эти цели должна была быть выделена из муниципального бюджета г.Батайск субсидия, о чем принято решение Батайской городской Думы от 06.12.2017 №223. В пункте 2.6 контракта от 21.03.2018 указано, что оплата товара производится за счет местного бюджета.

Следовательно, контракт был заключен не в целях обеспечения нужд непосредственно медицинского учреждения, а для удовлетворения потребностей нуждающегося в бесплатном оказания медицинских услуг населения г.Батайск, то есть, для муниципальных нужд.

В силу статей 158 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам, предъявляемым к муниципальному образованию, о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

Надлежащим представителем муниципального образования город Батайск является администрация, а взыскание должно производиться за счет средств казны публично-правового образования. Администрация является главным распорядителем бюджетных средств города, выступает в суде от имени названного муниципального образования, осуществляя функции судебного представительства как орган общей компетенции, и является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Кроме того, исполнение судебного акта, по которому долг взыскан за счет казны публично-правового образования производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации независимо от того, в лице какого органа участвовало публично-правовое образование при рассмотрении дела в суде.

Удовлетворение иска за счет одного из органов муниципального образования не изменяет установленный нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям за счет средств казны.

На основании вышеизложенного, суд отклоняет довод администрации города Батайска о том, что обязанность по оплате лежит на МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска.

В данном случае муниципальное образование город Батайск обязано организовать работу уполномоченных органов таким образом, чтобы восстановить нарушенное право истца, обеспечив координацию между различными службами вне зависимости от трудностей по исполнению, возникающих в их деятельности.

В ходе судебного разбирательства задолженность в размере 497484 рубля 49 копеек оплачена, в связи с чем, истец отказался от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 497484 рубля 49 копеек.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств ответчиками подтвержден материалами дела, в связи с чем, требование о взыскании неустойки в размере 12499,31 руб. заявлено обоснованно.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 8.4 контракта Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Ответчиками арифметическая правильность произведённого истцом расчёта пени не оспорена, контррасчет в материалы дела не представлен.

Суд, проверив расчет истца, признал его составленным арифметически и методологически верно.

На основании изложенного, с муниципального образования город Батайск в лице Администрации города Батайска за счет средств казны муниципального образования город Батайск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» подлежит взысканию 12499,31 руб. пени.

В удовлетворении исковых требований о взыскании пени к МБУЗ «Центральная городская больница» г. Батайска следует отказать.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 25.02.2016 по делу № А32-22844/2015.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования город Батайск в лице Администрации города Батайска за счет средств казны муниципального образования город Батайск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мед Плюс» 12499 рублей 31 копейку пени, 13017 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЖигало Н. А.