Постановление от 21 декабря 2021 г. по делу № А56-56585/2021

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-56585/2021
21 декабря 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.,

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,


при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.09.2021,

от ответчика: не явился, извещен (заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя),


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34547/2021) ООО «КСТМ» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2021 по делу № А56-56585/2021, принятое


по иску акционерное общество «Газпром Теплоэнерго»

к обществу с ограниченной ответственностью «КСТМ»

об обязании,

установил:

Акционерное общество «Газпром Теплоэнерго» (далее – истец, АО «Газпром Теплоэнерго», РСО) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КСТМ» (далее – ответчик, ООО «КСТМ», управляющая организация) с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений исковых требований предоставить об обязании персональные данные потребителей помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам:

– <...>, 4;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>, 55, 56, 58, 71, 48а, 54, 73;

– <...>, 3;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>, 26, 27.

Решением суда от 07.09.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с указанным решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на то, что решение не отвечает признаку исполнимости, просит отменить решение суда первой инстанции полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал следующее.

Собственниками помещений в указанных МКД принято решение о заключении прямых договоров на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения с филиалом АО «Газпром Теплоэнерго», что подтверждается протоколами внеочередных общих собраний собственников помещений в МКД.

Апеллянт указал, что из нормы пункта 1 части 11 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует обязанность управляющей организации передать ресурсоснабжающей организации в числе прочего и персональные сведения о потребителях.

Ответчик считает, что отсутствие у АО «Газпром Теплоэнерго» запрашиваемых в рамках настоящего дела сведений не может препятствовать АО «Газпром Теплоэнерго» производить начисление платы за потребляемый энергоресурс по прямым договорам с собственниками помещений.

Поскольку отсутствуют доказательства того, что ответчик располагает и должен располагать спорной информацией, исключается и возможность истребования от ООО «КСТМ» исполнения обязательства в натуре, так как указанное противоречит обязательному принципу исполнимости судебного акта.

23.11.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «КСТМ».

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

09.12.2021 в судебном заседании апелляционного суда истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал обжалуемое решение суда первой инстанции.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства ответчик явку своих представителей не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и направленного в электронном виде ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов настоящего дела следует, и не оспаривается истцом и ответчиком, что многоквартирными домами (далее – МКД), распложенными по адресам:

– <...>, 4;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>, 55, 56, 58, 71, 48а, 54, 73;

– <...>, 3;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>;

– <...>, 26, 27.

управление осуществлялось ООО «КСТМ».

Собственниками помещений в указанных МКД были приняты решения, оформленные соответствующими протоколами внеочередных собраний собственников помещений многоквартирного дома по вопросу заключения собственниками помещений прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями (период проведения собраний – 12.09.2019, 13.09.2019) (л.д. 18-101) о заключении прямых договоров на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения с филиалом АО «Газпром Теплоэнерго» в Ленинградской области.

18.05.2021 истец направил ответчику письмо о предоставлении персональных данных потребителей помещений МКД, находящихся в управлении ответчика, в течении 5 дней со дня получения письма от 18.05.2021 № СПб/2552-05-21, к письму приложен реестр жилых помещений МКД находящихся в управлении ответчика. Отправка указанного письма в адрес ответчика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.05.2021 № 205.

Указанное требование оставлено управляющей компанией без удовлетворения.

Полагая, что основанием получения оператором персональных данных от лица, не являющегося субъектом персональных данных, является наличие прямого договора между истцом и собственником/пользователем/нанимателем жилого помещения в МКД, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворил иск АО «Газпром Теплоэнерго» в полном объеме.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В целях защиты прав потребителей Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услугу устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами , а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации указанного правового механизма Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Помимо этого, согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты «в», «г» пункт 19 Правил № 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт «з» пункта 34 Правил № 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 57 (1) Правил № 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56 (1) Правил № 354).

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на общее имущества собственников помещений в МКД.

Такие требования к содержанию реестра собственников соотносятся с тем, что в реестр можно включить только выписку из ЕГРН, содержащую в себе только ФИО собственника и данные о принадлежности ему помещений. Выписку, содержащую в себе данные о дате и месте рождения собственника, его паспортные данные управляющая организация получить не может Такая информация содержится на официальном сайте Росреестра, с указанием следующего: «С целью охраны персональных данных, полные сведения о правообладателях будут доступны только ограниченному кругу лиц указанных в частях 13 и 14 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ». Управляющие организации и ТСЖ в такой круг лиц не входят.

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации РСО в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о заключении от своего имени с РСО договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.02.2021 № 309-ЭС20-20782 о правомерности отказа в удовлетворении требования РСО о предоставлении управляющей организацией затребованной РСО информации о собственниках жилых помещений в МКД в случае, если МКД перешла на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила № 354, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897, в данном случае апелляционный суд отметил, что собственники помещений в спорных МКД приняли решения о переходе на прямые договоры с АО «Газпром Теплоэнерго» после внесения в Правила № 354 указанных выше изменений.

Вместе с тем коллегия судей апелляционного суда пришла к заключении, что требования АО «Газпром Теплоэнерго» не подлежали удовлетворению в силу следующего.

На вопросы апелляционного суда представитель АО «Газпром Теплоэнерго» в судебном заседании апелляционного суда пояснил, что начисления истцом собственникам помещений производились, и что запрашиваемые истцом у ответчика сведения необходимы для случаев обращения АО «Газпром Теплоэнерго» в суды общей юрисдикции за принудительным взысканием задолженности.

По смыслу законодательного регулирования, объем полномочий РСО по получению от товарищества собственников жилья сведений, предусмотренных частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Правил № 354, ограничен ее функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

Полагая исковые требования АО «Газпром Теплоэнерго» подлежащими отклонению, апелляционный суд также исходил из того, что в настоящее время право истца на обращение за судебной защитой в порядке искового или приказного производства не подлежит ограничению по причине непредставления им в суды общей юрисдикции персональных данных потенциальных ответчиков/должников ввиду следующего.

В соответствии со статьей 20.2 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» до 01.01.2022 приостановлено действие пункта 3 части 2 статьи 124, пункта 4 части 1 статьи 127, пункта 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (в частности, документа, удостоверяющего личность) в отношении исковых заявлений и заявлений о внесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В данном случае доказательств, которые бы подтверждали наличие объективных препятствий в реализации права АО «Газпром Теплоэнерго» на взыскание задолженности с физических лиц, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств по настоящему делу апелляционная коллегия судей сочла отсутствующими основания для удовлетворения заявленных исковых требований, так как на дату обращения истца с настоящим иском в суд и на дату вынесения обжалуемого судебного акта запрашиваемые АО «Газпром Теплоэнерго» персональные данные физических лиц не требуются ресурсоснабжающей организации как для начисления платы за поставленный коммунальный ресурс, так и в целях судебного взыскания с физических лиц задолженности в судах общей юрисдикции.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду удовлетворения позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, расходы по государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы отнесены на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2021 по делу № А56-56585/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Газпром Теплоэнерго» в пользу общества с ограниченной ответственностью «КСТМ» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Т.В. Жукова


Судьи


Н.М. Попова

Я.Г. Смирнова