Решение от 19 апреля 2026 г. АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-12930/2025
20 апреля 2026 г.
г. Челябинск


Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.И. Пеплер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Кистановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Миасского городского округа, ОГРН <***>, г. Миасс, Челябинская область,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, г. Миасс, Челябинская область,

о взыскании 389 769 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представителя ФИО2, по доверенности от 05.09.2024, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Миасского городского округа (далее – истец, Администрация) 16.04.2025 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО1), в котором просила взыскать задолженность в общей сумме 413 461 руб. 98 коп., в том числе неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за дополнительно используемые площади за период с 01.04.2022 по 30.09.2025 в сумме 313 030 руб. 68 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2022 по 14.11.2025 в сумме 95 431 руб. 30 коп. с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисляемые на сумму задолженности в размере 313 030 руб. 68 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 15.11.2025 до момента фактического исполнения обязательства (т. 2 л.д. 48-51).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (т. 1 л.д. 1).

Определением от 16.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (т. 1 л.д. 135-136).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ (т. 1 л.д. 132), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя (т. 2 л.д. 130).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истцом заявлено об уточнении исковых требований (т. 2 л.д. 92-96), просит взыскать задолженность в общей сумме 389 769 руб. 88 коп., в том числе неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за дополнительно используемые площади за период с 01.04.2022 по 31.12.2025 в сумме 290 532 руб. 03 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.06.2022 по 04.02.2026 в сумме 99 237 руб. 85 коп. с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды, начисляемые на сумму задолженности в размере 290 532 руб. 03 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 05.02.2026 до момента фактического исполнения обязательства.

Суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 314, 614, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал на то, что с учетом выявленного несоответствия площадей нестационарных торговых объектов, принадлежащих ИП ФИО1, площадям, определенным в схеме размещения нестационарных торговых объектов, а также отсутствием платы за дополнительно используемые площади, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 123-128, т. 2 л.д. 64-65), указал, что заключенные договоры на размещение нестационарных торговых объектов содержат условия о начислении платы на основании отчета об оценке, что, по мнению ответчика, исключает установление платы по методике расчета. Также ответчик возражал против включения ступеней и навесов в общую площадь торгового объекта. Представил письменные возражения (т. 2 л.д. 1-12, 123-124, 132-133), дополнительные объяснения (т. 2 л.д. 43-46, 126-128), контррасчет (т. 2 л.д. 72-74, 75-81).

В пояснениях на отзыв истец указал на необоснованность доводов ответчика (т. 1 л.д. 139-142). Представил письменные пояснения (т. 2 л.д. 53-54, 85).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 24.03.2026 по 07.04.2026 и с 07.04.2026 по 20.04.2026. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 13.10.2021 № 5019 (т. 1 л.д. 38) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 59 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 34-37), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 44 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, площадью земельного участка 60 кв.м., находящийся: пр. Автозаводцев, район дома № 18, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 13.10.2021 до 13.10.2028.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 17 060 руб. (т. 1 л.д. 37).

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта площадью 44 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500002:50, площадью земельного участка 60 кв.м., находящийся: пр. Автозаводцев, район дома № 18, для размещения нестационарного торгового объекта согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 37 оборот).

Также на основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 01.07.2021 № 3042 (т. 1 л.д. 47) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 60 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 43-46), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 55 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12, площадью земельного участка 60 кв.м., находящийся: ул. Победы, район дома № 24, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 13 530 руб. (т. 1 л.д. 46).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 01.07.2021 до 01.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 55 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12, площадью земельного участка 60 кв.м., находящийся: ул. Победы, район дома № 24, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 46 оборот).

Кроме этого, на основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 20.07.2021 № 3472 (т. 1 л.д. 56) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 61 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 52-54), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 30 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23, площадью земельного участка 36 кв.м., находящийся: торгово-остановочный комплекс «ул. ФИО3» (восточная сторона), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 10 830 руб. (т. 1 л.д. 55).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 20.07.2021 до 20.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 30 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:23, площадью земельного участка 36 кв.м., находящийся: торгово-остановочный комплекс «ул. ФИО3» (восточная сторона), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 55 оборот).

Также на основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 19.07.2021 № 3460 (т. 1 л.д. 65) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 62 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 61-64), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 102,6 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12, площадью земельного участка 187 кв.м., находящийся: остановка «ул. Уральских ФИО4», для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 26 850 руб. (т. 1 л.д. 64).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 19.07.2021 до 19.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 102,6 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12, площадью земельного участка 187 кв.м., находящийся: остановка «ул. Уральских ФИО4», для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 64 оборот).

На основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 01.07.2021 № 3041 (т. 1 л.д. 76) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 63 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 71-76), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 48 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17, площадью земельного участка 65 кв.м., находящийся: ул. Ак. Павлова, район дома № 13, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 15 360 руб. (т. 1 л.д. 75).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 01.07.2021 до 01.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 48 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17, площадью земельного участка 65 кв.м., находящийся: ул. Ак. Павлова, район дома № 13, для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 75 оборот).

Кроме этого на основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 20.07.2021 № 3473 (т. 1 л.д. 85) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 64 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 81-84), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 92,3 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37, площадью земельного участка 97,3 кв.м., находящийся: на остановке общественного транспорта «ул. Степана Разина» (северная сторона), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 29 140 руб. (т. 1 л.д. 84).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 20.07.2021 до 20.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 92,3 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:37, площадью земельного участка 97,3 кв.м., находящийся: на остановке общественного транспорта «ул. Степана Разина» (северная сторона), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 84 оборот).

На основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 19.07.2021 № 3459 (т. 1 л.д. 94) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 65 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 90-93), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 53,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505009:10, площадью земельного участка 76 кв.м., находящийся: пр. Октября, остановка «Миасский электромеханический техникум», для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 17 315 руб. (т. 1 л.д. 93).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 19.07.2021 до 19.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 53,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:05050009:10, площадью земельного участка 76 кв.м., находящийся: пр. Октября, остановка «Миасский электромеханический техникум», для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 93 оборот).

Кроме этого, на основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 19.07.2021 № 3462 (т. 1 л.д. 104) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 66 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 100-103), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 59,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16, площадью земельного участка 62 кв.м., находящийся: по пр. Автозаводцев на остановке «ул. Ферсмана» (западная сторона), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 19 003 руб. (т. 1 л.д. 103).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 19.07.2021 до 19.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 59,9 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:150005:16, площадью земельного участка 62 кв.м., находящийся: по пр. Автозаводцев на остановке «ул. Ферсмана» (западная сторона), для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 103 оборот).

На основании постановления Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 19.07.2021 № 3461 (т. 1 л.д. 112) между Администрацией Миасского городского округа (администрация) и ИП ФИО1 (хозяйствующий субъект) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 67 от 04.03.2022 (т. 1 л.д. 109-111), по условиям которого администрация предоставляет хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 100 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7, 74:34:0000000:306 площадью земельного участка 143 кв.м., находящийся: на остановке общественного транспорта «ул. Жуковского», для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован расчет платы за место по договору на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута», ежегодный размер платы определен в сумме 31 270 руб. (т. 1 л.д. 111).

Согласно пункту 2.1 договора срок предоставления места устанавливается с 19.07.2021 до 19.07.2028.

По акту приема-передачи от 04.03.2022 администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта (место) площадью 100 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505013:7, 74:34:0000000:306 площадью земельного участка 143 кв.м., находящийся: на остановке общественного транспорта «ул. Жуковского», для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта, согласно действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа (т. 1 л.д. 111 оборот).

В соответствии с пунктом 3.1 договоров размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) определяется в соответствии с действующей методикой определения платы за размещение нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденной Решением Собрания депутатов МГО, за исключением случаев, когда плата определяется по результатам оценки в соответствии с действующим Положением о Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа, утвержденным Решением Собрания депутатов Миасского городского округа.

Плата по договору вносится хозяйствующим субъектом ежеквартально равными частями, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября путем перечисления платы в соответствии с приложением 1 к настоящему договору (пункт 3.3 договоров).

В силу пункта 3.9 договоров неиспользование места хозяйствующим субъектом не может служить основанием для невнесения платы по договору в установленные сроки.

Согласно пункту 4.1.1 договоров администрация имеет право осуществлять контроль за использованием места, предоставленного для размещения НТО.

Хозяйствующий субъект обязан выполнять в полном объеме все условия договора, в том числе своевременно и в полном объеме вносить плату за размещение НТО в размере и на условиях, установленных договором (пункт 4.4.1 договоров), использовать место в соответствии со специализацией НТО, его целевым назначением, согласно настоящего договора и в соответствии с действующей схемой размещения НТО на территории Миасского городского округа, утвержденной Администрацией Миасского городского округа (пункт 4.4.2 договоров), не увеличивать самовольно площадь НТО более 10% (пункт 4.4.8 договоров).

Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, пр. Автозаводцев, район дома № 18, в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 39-40). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами

- 74:34:1500002:50 площадью 60 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 59 от 04.03.2022, сроком до 13.10.2028, площадью 44 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельном участке расположена часть павильона «Табак DA. Овощи. Фрукты» площадью 72 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:1500002:50 используется дополнительный земельный участок общей площадью 6 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть павильона «Табак DA. Овощи. Фрукты» площадью 6 кв.м.

- 74:34:1500002:7 площадью 52,8 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору аренды земельного участка № 8400 от 17.12.2020 сроком до 13.10.2045 с видом разрешенного использования – магазины. На земельном участке расположена часть павильона «Табак DA. Овощи. Фрукты» площадью 72 кв.м., деревянный прилавок площадью 1,7 кв.м. Земельный участок используется по целевому назначению. Общая площадь павильона «Табак DA. Овощи. Фрукты» составляет 78 кв.м. Согласно сведениями ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 74:34:150002:7 расположено нежилое здание с кадастровым номером 74:34:0000000:1737 (торговый павильон), общей площадью 29,7 кв.м.

Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, ул. Победы, район дома № 24, в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 48-49). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600003:12 площадью 60 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 60 от 04.03.2022, сроком до 01.07.2028, площадью 55 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельном участке расположен павильон «Продукты» площадью 60 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:1600003:12 используется дополнительный земельный участок общей площадью 4 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена входная группа площадью 4 кв.м. Общая площадь павильона «Продукты» составляет 60 кв.м., площадь входной группы составляет 4 кв.м.

Также Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, торгово-остановочный комплекс «ул. ФИО3» (восточная сторона), в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 57-58). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами

- 74:34:1600033:23 площадью 30 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 61 от 04.03.2022, сроком до 20.07.2028, площадью 30 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильона «Кофейня «Beavers coffee». Мясное раздолье. Деньга. Табак Da» площадью 34 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:1600033:23 используется дополнительный земельный участок общей площадью 3 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильона «Кофейня «Beavers coffee». Мясное раздолье. Деньга. Табак Da» площадью 3 кв.м.,

- 74:34:1600033:15 площадью 92,8 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору аренды земельного участка № 8399 от 17.12.2020 сроком до 05.12.2045 с видом разрешенного использования – магазины. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильона «Кофейня «Beavers coffee». Мясное раздолье. Деньга. Табак Da» площадью 61,6 кв.м. с частью навеса площадью 16 кв.м. Земельный участок используется по целевому назначению. Общая площадью торгово-остановочного комплекса – павильона «Кофейня «Beavers coffee». Мясное раздолье. Деньга. Табак Da» составляет 98,6 кв.м., площадь навеса составляет 27 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1600033:15 расположено нежилое здание с кадастровым номером 74:34:0000000:2444 (торговый павильон), общей площадью 53,2 кв.м.

Кроме этого, Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, остановка «ул. Уральских ФИО4», в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 66-69). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505014:12 площадью 187 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 62 от 04.03.2022, сроком до 19.07.2028, площадью 102,6 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельном участке расположен павильон «Люкс вода» площадью 113,8 кв.м. и часть навеса площадью 24 кв.м., металлический пристрой площадью 19 кв.м., входная группа 1 площадью 2,5 кв.м., часть входной группы 2 площадью 3,7 кв.м., часть входной группы 4 площадью 1,5 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С северной, восточной и западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:0505014:12 используется дополнительный земельный участок общей площадью 17 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильон «Люкс вода» площадью 0,8 кв.м. и часть навеса площадью 12 кв.м., часть входной группы 2 площадью 0,8 кв.м., входная группа 3 площадью 2,4 кв.м., часть входной группы 4 площадью 1 кв.м. Общая площадь торгово-остановочного комплекса – павильон «Люкс вода» составляет 114,6 кв.м., площадь навеса составляет 36 кв.м., площадь металлического пристроя составляет 19 кв.м., площадь входной группы 1 составляет 2,5 кв.м., площадь входной группы 2 составляет 4,5 кв.м., площадь входной группы 3 составляет 2,4 кв.м., площадь входной группы 4 составляет 2,4 кв.м.

Также Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, в районе дома № 13 по ул. Ак. Павлова, в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 77-78). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500008:17 площадью 65 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 63 от 04.03.2022, сроком до 01.07.2028, площадью 48 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – павильон (непродовольственные товары). На земельном участке расположен павильон «Express запчасть» площадью 63 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО.

Также Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, на остановке общественного транспорта «ул. Степана Разина» (северная сторона), в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 86-87). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами

- 74:34:1500009:37 площадью 97,3 кв.м. (по сведениям ЕГРН площадь 61 кв.м.) и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 64 от 04.03.2022, сроком до 20.07.2028, площадью 92,3 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильона «Продуктовый магазин НАШ. Чебаркульская птица» площадью 63 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С северной и восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:1500009:37 используется дополнительный земельный участок общей площадью 35 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильона «Продуктовый магазин НАШ. Чебаркульская птица» площадью 35 кв.м.,

- 74:34:1500009:1 площадью 90 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору аренды земельного участка № 8398 от 17.12.2020 сроком до 19.10.2045 с видом разрешенного использования – магазины. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильона «Продуктовый магазин НАШ. Чебаркульская птица» площадью 53 кв.м. Земельный участок используется по целевому назначению. Общая площадью торгово-остановочного комплекса – павильона «Продуктовый магазин НАШ. Чебаркульская птица» составляет 151 кв.м., площадь навеса составляет 50 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500009:1 расположено нежилое здание с кадастровым номером 74:34:0000000:1614 (торговый павильон), общей площадью 61,6 кв.м.

Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, пр. Октября, остановка «Элекстромеханический техникум», в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 95-97). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:34:0505009:10 площадью 76 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 65 от 04.03.2022, сроком до 19.07.2028, площадью 53,9 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового павильона с остановочным комплексом. На земельном участке расположена часть торгового павильона «Doner Kebab» площадью 50,2 кв.м. с входной группой 1 площадью 3 кв.м. и частью навеса площадью 18,1 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С северной и западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:0505009:10 используется дополнительный земельный участок площадью 7,5 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть торгового павильона «Doner Kebab» площадью 4,8 кв.м., входная группа 2 площадью 0,8 кв.м., часть навеса площадью 1,9 кв.м. Общая площадь торгового павильона «Doner Kebab» составляет 55 кв.м., площадь навеса составляет 20 кв.м., площадь входной группы 1 составляет 3 кв.м., площадь входной группы 2 составляет 0,8 кв.м.

Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, по пр. Автозаводцев, на остановке «ул. Ферсмана» (западная сторона), в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 105-106). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1500005:16 площадью 62 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 66 от 04.03.2022, сроком до 19.07.2028, площадью 59,9 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильон «Свежее мясо» площадью 53,4 кв.м. и часть навеса площадью 6 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 74:34:1500005:16 используется дополнительный земельный участок площадью 6,5 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть торгово-остановочного комплекса – павильон «Свежее мясо» площадью 6,5 кв.м. и часть навеса площадью 30 кв.м. Общая площадь торгово-остановочного комплекса – павильон «Свежее мясо» составляет 59,9 кв.м., площадь навеса составляет 36 кв.м.

Также Администрацией проведено обследование территории Миасского городского округа Челябинской области, на остановке «ул. Жуковского» (восточная сторона), в результате которого составлен акт обследования земельного участка от 04.09.2024 (т. 1 л.д. 113-115). Установлено, что нестационарный торговый объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 74:34:0505013:7 и 74:34:0000000:306 (составной земельный участок, состоящий из земельных участков с кадастровыми номерами 74:34:0505013:23, 74:34:0400002:3), общей площадью 143 кв.м. и предоставлен в пользование ИП ФИО1 по договору на размещение нестационарного торгового объекта № 67 от 04.03.2022, сроком до 19.07.2028, площадью 100 кв.м., для размещения и эксплуатации нестационарного торгового объекта – торгово-остановочный комплекс. На земельных участках расположена часть павильона «Чебаркульская птица. Мясное раздолье» площадью 107,8 кв.м., с частью входной группы площадью 6 кв.м. Тип и специализация нестационарного торгового объекта соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МГО. С северной, южной и западной стороны от земельных участков с кадастровыми номерами 74:34:0505013:77 и 74:34:0000000:306 используется дополнительный земельный участок площадью 76,2 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. На земельном участке расположена часть павильона «Чебаркульская птица. Мясное раздолье» площадью 2,2 кв.м., часть входной группы площадью 41 кв.м., навес площадью 33 кв.м. Общая площадь павильона «Чебаркульская птица. Мясное раздолье» составляет 110 кв.м., площадь входной группы составляет 47 кв.м., площадь навеса составляет 33 кв.м.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.08.2024 по делу № А76-14432/2023 с индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Миасс, ИНН <***>, в пользу администрации Миасского городского округа (ИНН <***>) взыскано неосновательное обогащение в размере 58 714 руб. 05 коп (л.д. 68-71).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 1362/1.6 от 13.02.2025 (т. 1 л.д. 17-18, 19) о выплате неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за дополнительно используемые площади за период с 01.04.2022 по 31.12.2024 в размере 443 946 руб. 15 коп., а также процентов в размере 94 748 руб. 81 коп.

В ответ на указанную претензию предприниматель, сославшись на отсутствие задолженности, а также недоказанности факта использования дополнительной площади для размещения НТО, указал на злоупотребление Администрацией своим правом, поскольку заключенными договорами предусмотрен расчет ежегодной платы по результатам оценки, что исключает установление платы по методике расчета (т. 1 л.д. 20-21).

Ссылаясь на возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения за период с 01.04.2022 по 31.12.2025 ввиду использования дополнительной площади для размещения нестационарных торговых объектов, большей, чем предусмотрено договорами на размещение НТО, а также схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 ГК РФ).

При этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ следует, что схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Челябинской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 № 5-П «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Порядок № 5-П).

Согласно пункту 7 Порядка № 5-П при формировании Схемы в нее подлежат включению места размещения всех нестационарных торговых объектов, установленных на законных основаниях на дату ее формирования на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также местонахождение планируемых к размещению нестационарных торговых объектов. Утверждение Схемы, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

Постановлением Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 15.05.2017 № 2406 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа, в которой имеются:

- «строка 5: павильон «продукты» площадью 44 кв.м. в р-не пр. Автозаводцев, район дома № 18, земельный участок с кадастровым номером 74:34:1500002:50, площадью 60 кв. м»;

- «строка 95: павильон «продукты» площадью 55 кв.м. ул. Победы, район дома № 24, земельный участок с кадастровым номером 74:34:1600003:12, площадью 60 кв. м»;

- «строка 29: павильон «продукты» площадью 30 кв.м. на ост. общ. тр. «ул. ФИО3» (вост.сторона), земельный участок с кадастровым номером 74:34:1600033:23, площадью 36 кв. м»;

- «строка 159: павильон «продукты» площадью 102,6 кв.м. ост. «ул. Ур. ФИО4», земельный участок с кадастровым номером 74:34:0505014:12, площадью 187 кв. м»;

- «строка 85: павильон «продукты» площадью 48 кв.м. ул. Ак. Павлова, район дома № 13, земельный участок с кадастровым номером 74:34:1500008:17, площадью 65 кв. м»;

- «строка 142: павильон «продукты» площадью 53,9 кв.м. пр. Октября, ост. «МЭМТ», земельный участок с кадастровым номером 74:34:0505009:10, площадью 76 кв. м»;

- «строка 19: павильон «продукты» площадью 59,9 кв.м. по пр. автозаводцев на ост «ул. Ферсмана» (западная сторона), земельный участок с кадастровым номером 74:34:1500005:16, площадью 62 кв. м»;

- «строка 137: павильон «продукты» площадью 30 кв.м. ост. общ. транспорта «ул. Жуковского», земельный участок с кадастровым номером 74:34:0505013:23, площадью 35 кв. м»;

- «строка 138: павильон «продукты» площадью 70,1 кв.м. ост. общ. транспорта «ул. Жуковского», земельный участок с кадастровым номером 74:34:0505013:7, площадью 108 кв. м».

В целях исполнения названных Закона № 381-ФЗ и Порядка № 5-П на территорий Миасского городского округа было принято решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 18.02.2022 № 5 «Об утверждении Положения «О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа» (вместе с «Положением «О Порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Миасского городского округа») (далее – Положение № 5).

Согласно пункту 2 Положения № 5 размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории МГО осуществляется только в местах, предусмотренных Схемой размещения НТО (далее - Схема НТО), разработанной и утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 № 5-П «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности», и договора на размещение НТО, заключенного по результатам торгов в виде аукциона на право заключения договора на размещение НТО либо, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, без проведения торгов.

В части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (принят постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 06.04.2020 № 2334) (далее – Закон № 131-ЗО) установлены случаи, когда договор на размещение НТО заключается без проведения торгов.

Так, в частности в силу пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 131-ЗО, который действовал до 01.07.2022 (Закон Челябинской области от 08.05.2020 № 137-ЗО (ред. 08.05.2020), то есть, в том числе на дату заключения спорных договоров, договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается без проведения торгов в следующих случаях:

1) размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой размещения в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на размещение нестационарного торгового объекта (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), за исключением нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли и размещения сезонной площадки объекта организации общественного питания, указанной в пункте 5 части 2 настоящей статьи, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта (договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

в) заявление о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта подано хозяйствующим субъектом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта (договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта);

г) размер платы за размещение на новый срок нестационарного торгового объекта определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с приложениями к указанным выше договорам расчет платы за место по договору произведен на основании отчета № 92-8/ОА-02/22 от 14.02.2022 об оценке, подготовленного ООО «Оценка-М», в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 09.04.2020 № 131-ЗО «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Как следует из материалов дела между истцом и ответчиком 04.03.2022 заключены договоры на размещение НТО № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66, № 67.

Действительность и заключенность указанных договоров сторонами не оспаривались (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1.1 указанных договоров Администрация предоставила хозяйствующему субъекту место для размещения нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 5 нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) – нестационарный объект ожидания городского транспорта – навес, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 381-ФЗ под площадью торгового объекта понимается помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм, суд приходит к выводу, что при расчете заявленных требований Администрацией не учтено, что ступени и навесы торгового объекта не могут считаться помещением, специально оснащенным оборудованием для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Кроме того, судом установлено, что наличие ступеней вызвано естественными, объективными причинами – рельеф местности.

К представленным Администрацией актам обследования земельных участков от 04.09.2024 суд относится критически, поскольку акты составлены в одностороннем порядке и не позволяют установить, на основании каких признаков сделан вывод о фактической площади торговых объектов. Кроме того, сертификаты о поверке технического средства измерения, документы, подтверждающие квалификацию специалистов, осуществлявших осмотр объектов, истцом в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, ответчиком в обоснование возражений относительно представленных Администрацией актов обследования в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Тэрра» (т. 2 л.д. 15-23), а также пояснения кадастрового инженера (т. 2 л.д. 24-25), где указано, что площадь застройки обследуемых торговых объектов определена по наружным стенам без учета навесов, входных площадок, ступеней.

С учетом имеющихся возражений определением от 16.10.2025 (т. 2 л.д. 40) суд обязал сторон провести совместный осмотр объектов с предоставлением в материалы дела акта совместного осмотра.

По акту совместного осмотра (приложение к ходатайству, поступившему через систему «Мой Арбитр» 12.11.2025), подготовленному 27.10.2025 с привлечением кадастрового инженера ООО «Тэрра» установлена площадь НТО по пр. Автозаводцев в районе дома № 18 – 42,1 кв.м., площадь НТО в районе жилого дома № 13 по ул. Академика Павлова – 58,1 кв.м., площадь НТО на остановке общественного транспорта «ул. Жуковского» (восточная сторона 74:34:0505013:7) – 75,8 кв.м., площадь НТО на остановке общественного транспорта «ул. Жуковского» (восточная сторона 74:34:0000000:306) – 30,7 кв.м., площадь НТО на остановке общественного транспорта «ул. ФИО3» – 31,6 кв.м., площадь НТО пр. Октября, остановка «Электромеханический техникум» – 51,1 кв.м., площадь НТО в районе жилого дома № 24 по ул. Победы – 55,2 кв.м., площадь НТО на остановке общественного транспорта «ул. Степана Разина» – 92,7 кв.м., площадь НТО на остановке ул. Ферсмана (западная сторона) – 60,2 кв.м. Кроме того, установлено, что в результате осмотра нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Челябинская область, Миасский городской округ, город Миасс, на остановке ул. Ур. ФИО4, в результате проведенного 27.10.2025 натурного обследования определено, что ранее располагавшийся НТО уничтожен в 2024 году вследствие пожара, на данном месте возведен другой НТО, принадлежащий третьим лицам.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения площади торговых объектов в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Дополнительно суд считает необходимым отметить, что пунктом 4.4.8 договоров на размещение НТО от 04.03.2022 предусмотрена обязанность хозяйствующего субъекта не увеличивать самовольно площадь НТО более, чем на 10%, таким образом, суд считает, что стороны согласовали погрешность в площади торгового объекта в большую сторону (на 10%).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, проанализировав условия заключенных договоров на размещение НТО, акты совместного осмотра от 27.10.2025, приняв во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела № А76-14432/2023, при рассмотрении которого суд принял расчет ответчика, также как и в настоящем деле возражавшего против включения в площадь торговых объектов ступеней и навесов, суд приходит к выводу, что площади торговых объектов, расположенных по пр. Автозаводцев в районе дома № 18, на остановке общественного транспорта «ул. Жуковского» (восточная сторона), на остановке общественного транспорта «ул. ФИО3», остановка «Электромеханический техникум», на остановке общественного транспорта «ул. Степана Разина», на остановке ул. Ферсмана (западная сторона), в районе жилого дома № 24 по ул. Победы, находятся в допустимых договорами пределах.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждено, что разница между фактической площадью торгового объекта на остановке ул. Ур. ФИО4, согласно заключению кадастрового инженера от 10.10.2023 (117,9 кв.м.) и площадью, указанной в договоре № 62 от 04.03.2022 с учетом погрешности 10% (не более 112,2 кв.м.) составляет 5,7 кв.м.; разница между фактической площадью торгового объекта в районе жилого дома № 13 по ул. Академика Павлова, согласно акту осмотра от 27.10.2025 (58,1 кв.м.) и площадью, указанной в договоре № 63 от 04.03.2022 с учетом погрешности 10% (не более 52,8 кв.м.) составляет 5,3 кв.м.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона № 131-ЗО, порядок определения размера платы за размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также случаи установления льготной платы за размещение нестационарного торгового объекта и размер такой платы устанавливаются органами местного самоуправления, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований, органы местного самоуправления которых уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и (или) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На территории Миасского городского округа порядок размещения НТО регулируется Решением от 18.02.2022 №5, утвержденным Собранием депутатов Миасского городского округа.

Пунктом указанного решения предусмотрено, что размер платы по договору на размещение НТО определяется в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Миасского городского округа без предоставления земельного участка, утвержденной настоящим Положением (приложение). Данный расчет платы применяется, если иной не предусмотрен настоящим Положением. Порядок, условия и сроки внесения платы по договору на размещение НТО устанавливаются договором. Плата за размещение НТО подлежит зачислению в бюджет МГО.

Исчисление годового размера платы по договору осуществляется по следующей формуле:

Пнто = (БС x S x Кмест. x Коот) - Л

где, Пнто – годовая плата за размещение нестационарного торгового объекта, в рублях;

БС – базовая ставка, руб./кв.м в год;

S – площадь нестационарного торгового объекта, кв. м;

Кмест. – коэффициент местоположения, учитывающий территориальное расположение объекта;

Коот – коэффициент, учитывающий расположение объекта относительно остановок общественного транспорта;

Л – величина льготы за переоформление НТО в соответствии с дизайн-кодом.

При расчете неосновательного обогащения в отношении торгового объекта «остановка ул. Ур. ФИО4» истец применял БС в размере 407 руб./кв.м., Кмест. в размере 1 (в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 приложения к Решению Собрания депутатов МГО № 5 от 18.02.2022), Коот в размере 1,116 (в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 приложения к Решению Собрания депутатов МГО № 5 от 18.02.2022), Л в размере 0.

При расчете неосновательного обогащения в отношении торгового объекта «ул. Ак. Павлова, район дома № 13» истец применял БС в размере 407 руб./кв.м., Кмест. в размере 1 (в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 приложения к Решению Собрания депутатов МГО № 5 от 18.02.2022), Коот в размере 0,962 (в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 приложения к Решению Собрания депутатов МГО № 5 от 18.02.2022), Л в размере 0.

В ходе рассмотрения дела ответчик, согласившись с превышением площади торговых объектов, расположенных на остановке общественного транспорта «ул. Жуковского» (восточная сторона) на 6,5 кв.м., на остановке общественного транспорта «ул. ФИО3» на 1,6 кв.м., на остановке общественного транспорта «ул. Степана Разина» на 0,4 кв.м., на остановке ул. Ферсмана (западная сторона) на 0,3 кв.м., на остановке ул. Ур. ФИО4, на 15,3 кв.м., в районе жилого дома № 13 по ул. Академика Павлова на 10,1 кв.м., в районе жилого дома № 24 по ул. Победы на 0,2 кв.м., произвел доплату за дополнительно используемую площадь согласно Методике определения платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Миасского городского округа без предоставления земельного участка, что подтверждается платежными поручениями № 352 от 08.12.2025 на суму 42 391 руб. 76 коп. и № 353 от 08.12.2025 на суму 2 085 руб. 13 коп. (т. 2 л.д. 82, 83), а также процентов на сумму 14 852 руб. 97 коп. (т. 2 л.д. 82 оборот).

С учетом произведенной ответчиком платежными поручениями № 352 и № 353 от 08.12.2025 доплаты, задолженность перед Администрацией в части неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за дополнительно используемую площадь отсутствует.

Поскольку требование о взыскании неосновательного обогащения признано не подлежащим удовлетворению, суд также отказывает во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за нарушение сроков возврата денежных средств в заявленные периоды.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Администрации следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, Администрация от уплаты государственной пошлины по заявленному иску освобождена, оснований для распределения в данном случае государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.И. Пеплер

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.