Решение от 4 марта 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, <...>, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело №А67-8044/2025

Полный текст решения изготовлен 5 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного заказа Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634041, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634009, <...>)

о признании недействительными решений в части,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр» (МБУ «МЦ») (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636785, <...>); индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; г. Санкт-Петербург); индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; Хабаровский край, г. Хабаровск);

общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 121151, <...>, этаж 25, помещение № 1); общество с ограниченной ответственностью «Свет и Музыка Н» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 630091, <...>),

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности № 1 от 12.01.2026 (до 31.12.2026), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности № 1 от 12.01.2026 (до 31.12.2026), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного заказа Томской области (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – Томское УФАС России, Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 11.07.2025 по делам № 070/06/105-654/2025, № 070/06/105-657/2025 в части пунктов 1 в части признания обоснованными жалоб на действия Департамента и пунктов 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр» (далее - МБУ «МЦ», третье лицо), индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, третье лицо), индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (далее – ООО «РТС-Тендер», третье лицо), общество с ограниченной ответственностью «Свет и Музыка Н» (далее – ООО «Свет и Музыка Н», третье лицо).

В обоснование заявленных требований Департамент указал, что решения в оспариваемой части не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы.

По мнению заявителя, необоснованными являются выводы антимонопольного органа о наличии в действиях комиссии Департамента по осуществлению закупок нарушений статьи 14, части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Код ОКПД2 не является показателем товара, относящимся к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам (пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в извещении не устанавливается требование о соответствии товара коду ОКПД2, и как следствие несовпадение кодов ОКПД2 не свидетельствует о том, что товары не имеют идентичное функциональное назначение, характеристики и в целом являются различными.

Позиция КТРУ 26.40.43.110-00000002 «Сабфувер», использованная заказчиком для спорного товара в закупке, в разделе «Справочная информация» содержит как код ОКПД2 26.40.43.110: «Усилители электрические звуковых частот», указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, так и код ОКПД2 26.40.31.190: «Аппаратура для воспроизведения звука прочая», присвоенный предложенному ООО «Свет и Музыка Н» товару «Акустическая система Eurosound» в реестре российской промышленной продукции. Характеристики товара «Акустическая система Eurosound» полностью соответствовали требованиям извещения об осуществления закупки.

Установив соответствие предложенных ООО «Свет и Музыка Н» товаров требованиям извещения, подтверждение российского происхождения товаров, комиссия по осуществлению закупок правомерно применила правило, установленное подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, отклонила заявки других участников закупки и признала ООО «Свет и Музыка Н» победителем закупки.

В отзыве МБУ «МЦ» поддержало позицию заявителя, указала на отсутствие нарушений Закона № 44-ФЗ со стороны комиссии по осуществлению закупок.

В отзыве Томское УФАС России возражало против удовлетворения заявленных требований, указало, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

Надлежащим образом извещенные третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель Департамента настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в заявлении и письменных пояснениях, представитель антимонопольного органа возражал, просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

25.06.2025 Департаментом, являющимся в соответствии с пунктом 2 постановления Администрации Томской области от 14.01.2014 № 1а «О мерах по реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещено в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона на поставку акустической системы (№ 0165200003325000252).

Извещением об осуществлении закупки предусмотрена поставка 9 позиций товаров:

1. Акустическая система (1 - основная система, тип 1, узконаправленные); код ОКПД2 26.40.31.190;

2. Акустическая система (тип 2, широконаправленные); код ОКПД2 26.40.31.190;

3. Сабвуфер (тип 3); код ОКПД2 26.40.43.110;

4. Усилитель мощности (для усиления основной системы типа 1 и 2); код ОКПД2 26.40.43.120;

5. Усилитель мощности (для усиления основной системы, тип 3); код ОКПД2 26.40.43.120;

6. Акустическая система (система подзвучки, тип 4, ближняя зона); код ОКПД2 26.40.31.190;

7. Акустическая система (система подзвучки, тип 5, мониторная линия); код ОКПД2 26.40.31.190;

8. Сабвуфер (система подзвучки, тип 6); код ОКПД2 26.40.43.110;

9. Усилитель мощности (усиление системы подзвучки, тип 4-5-6); код ОКПД2 26.40.43.120.

На основании абзаца третьего пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1875) в отношении всех товаров установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров, происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС.

На участие в закупке подано 9 заявок, в одной из которых ООО «Свет и Музыка Н» указана страна происхождения товаров «Российская Федерация» со следующим подтверждением:

1. в отношении позиций № 1-3, № 6-8 указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10250077 (акустическая система Eurosound), совокупное количество баллов – 80;

2. в отношении позиций № 4-5, № 9, указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10345367 (усилитель мощности четырехканальный ProTone A44D), совокупное количество баллов – 80.

Остальные участники закупки предложили иностранный товар либо не подтвердили страну происхождения товара из Российской Федерации информацией и документами, предусмотренными подпунктом «а» пункта 3 Постановления №1875.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

В связи с тем, что заявка ООО «Свет и Музыка Н» соответствовала требованиям извещения, представленная информация подтверждала поставку товара российского происхождения, протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке №0165200003325000252 от 08.07.2025 комиссия по осуществлению закупок отклонила заявки остальных участников закупки и признала ООО «Свет и Музыка Н» победителем закупки.

07.07.2025 в Томское УФАС России поступили жалобы ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на действия заказчика – муниципального бюджетного учреждения «Молодежный центр» при описании объекта закупки.

Томское УФАС России признало жалобы обоснованными, установило в действиях заказчика нарушение части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. В процессе рассмотрения жалоб Томское УФАС России провело внеплановую проверку действий Департамента в части правомерности применения комиссией по осуществлению закупок ограничения допуска иностранных товаров в связи с подачей участником закупки ООО «Свет и Музыка Н» товара российского происхождения и установило в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

В связи с чем антимонопольным органом вынесены решения от 11.07.2025 по делам № 070/06/105-654/2025, № 070/06/105-657/2025.

Не согласившись с указанным решениями, Департамент обратился с арбитражный суд с настоящим требованием, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом № 44-ФЗ.

В силу частей 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме), аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме; запрос котировок в электронной форме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком при описании в документации о закупке объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки; при составлении описания объекта закупки используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика (пункты 1, 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе).

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно требованиям пункта 5 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Из материалов дела следует, что на основании абзаца третьего пункта 1 постановления Постановление №1875 в отношении всех товаров установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров, происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления № 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления № 1875, являются:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 , из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции», включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Антимонопольный орган пришел к выводу, что участник закупки ООО «Свет и Музыка Н» не подтвердил российское происхождение позиций № 3 и № 8 «сабвуфер», поскольку представленному номеру реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10250077 соответствует товар «Акустическая система Eurosound» производства ООО «ФИО5 Компани» с кодом ОКПД2 26.40.31.190. В связи с тем, что сабвуфер имеет код ОКПД2 26.40.43.110, отличный от кода ОКПД2 акустической системы, различные КТРУ данных товаров, различные позиции Приложения № 2 Постановления № 1875, ответ на запрос Томского УФАС России от ООО «ФИО5 Компани», российское происхождения товара не может быть подтверждено номером реестровой записи 10250077 из реестра российской промышленной продукции.

Вместе с тем, по смыслу статьи 33 Закона № 44-ФЗ код ОКПД2 не является показателем товара, которыми являются его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ), в извещении не устанавливается требование о соответствии товара коду ОКПД2, и как следствие несовпадение кодов ОКПД2 не свидетельствует о том, что товары не имеют идентичное функциональное назначение, характеристики и в целом являются различными.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ установлен перечень информации, составляющей предложение участника закупки в отношении объекта закупки. Указанный перечень не содержит указание не предоставление кода ОКПД2 в составе заявки.

Министерство финансов Российской Федерации в письме от 11.06.2020 № 24-06-05/51015 указало, что Законом № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сведений, указываемых участниками в составе заявки на участие в закупке, а также перечень оснований для отклонения заявки на участие в закупке, в связи с чем соответствие или различие кода ОКПД2 товара, работы, услуги участника закупки соответственно коду ОКПД2 товара, работы, услуги, указанному в позиции каталога, не является условием допуска или отказа для участия в закупке.

Признание товара несоответствующим описанию объекта закупки должно осуществляться не по коду ОКПД2, а по причине несоответствия функциональных и технических характеристик предлагаемого товара.

Постановлением Правительства РФ от 07.06.2019 № 733 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации» установлено, что определение по общероссийскому классификатору кода объекта классификации, относящегося к сфере деятельности юридических и физических лиц, осуществляется ими самостоятельно путем отнесения этого объекта к соответствующему коду и наименованию позиции общероссийского классификатора, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. То есть, законодательство не регламентирует порядок указания заказчиком в извещении о закупке кода ОКПД 2 и его выбор осуществляется заказчиком самостоятельно.

Необходимость указания конкретного кода ОКПД2 обусловлена техническими особенностями заполнения соответствующей позиции в единой информационной системе в сфере закупок при формировании извещения об осуществлении закупки.

Заказчик определяет код ОКПД2, максимально объективно описывающий объект закупки. При этом в случае предложения участником закупки в заявке товара, полностью соответствующего требованиям извещения, но имеющего код ОКПД2 отличный от кода ОКПД2, указанного в извещении в единой информационной системе в сфере закупок, комиссия по осуществлению закупок, проверяя заявку на предмет ее соответствия требованиям извещения, не вправе принять решение о признании заявки не соответствующей требованиям извещения, поскольку код ОКПД2 носит информационный характер и не содержит в себе описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик товара.

Ссылка Томского УФАС России на то, что товар «сабвуфер» и товар «акустическая система» имеют разные коды каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – код позиции КТРУ, каталог), несостоятельна на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.032.2017 № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила формирования каталога), с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Для позиций № 3 и № 8 товара «сабфувер» заказчиком выбран код позиции КТРУ 26.40.43.110-00000002.

Как указало Министерство финансов Российской Федерации в письме от 11.06.2020 № 24-06-05/51015 в соответствии с подпунктом «д» пункта 10, пунктом 12 Правил формирования каталога, код ОКПД2 учитывается в коде позиции каталога и включается в справочную информацию, содержащуюся в позиции каталога.

Указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Закона № 44-ФЗ и указывается в целях реализации соответствующих положений Правил формирования каталога.

Вместе с тем, код позиции КТРУ 26.40.43.110-00000002 предусматривает использование как кода ОКПД2 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая», так и кода ОКПД2 26.40.43.110 «Усилители электрические звуковых частот», что подтверждает соответствие товара из реестра российской промышленной продукции «Акустическая система Eurosound» производства общества с ограниченной ответственностью «ФИО5 Компани» с кодом ОКПД2 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая» указанному коду позиции КТРУ.

Участник закупки ООО «Свет и Музыка Н» для подтверждения российского происхождения товара «сабвуфер» по позиции № 3 и № 8 указал номер реестровой записи 10250077, соответствующий товару «Акустическая система Eurosound» производителя ООО «ФИО5 Компани».

Комиссия по осуществлению закупок осуществила проверку указанного товара и установила, что в каталоге продукции государственной информационной системы промышленности в карточке товара «Акустическая система Eurosound» производителя ООО «ФИО5 Компани» в разделе «Технические характеристики» в подразделе «Формат системы» указаны варианты исполнения акустических систем, в частности вариант «сабвуфер».

Также комиссия по осуществлению закупок осуществила проверку официального сайта производителя ООО «ФИО5 Компани» и установила, что товары «сабвуфер» располагаются в каталоге продукции производителя в разделе «Акустические системы».

25.07.2025 Департамент направил в адрес ООО «ФИО5 Компани» запрос о предоставлении информации об акустической системе Eurosound, на что был дан ответ следующего содержания (письмо от 28.07.2025 № 45/07/25): сабвуфер является специализированной акустической системой, воспроизводящей звуки низких частот; код ОКПД2 26.40.31.190 «Аппаратура для воспроизведения звука прочая» относится ко всем типам акустических систем, в том числе к сабвуферам; выписка с реестровым номером 10250077 «Акустическая система Eurosound» подтверждает происхождение из Российской Федерации сабвуфера как самостоятельного товара, поскольку относится ко всем типам акустических систем.

Таким образом, установив соответствие предложенных ООО «Свет и Музыка Н» товаров требованиям извещения, подтверждение российского происхождения товаров, комиссия по осуществлению закупок правомерно применила правило, установленное подпунктом «а» пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, отклонила заявки других участников закупки и признала ООО «Свет и Музыка Н» победителем закупки.

При изложенных обстоятельствах, решения Томского УФАС России в оспариваемой части не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 11.07.2025 по делам № 070/06/105-654/2025, № 070/06/105-657/2025 признать недействительными в части пунктов 1 в части признания обоснованными жалоб на действия Департамента государственного заказа Томской области и пунктов 3.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента государственного заказа Томской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов