Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А43-16718/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16718/2019

г. Нижний Новгород 31 июля 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

полный текст решения изготовлен 31 июля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр – 9-503),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Авиэйшн Лигал Солюшнс КУСТОС ГРУП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам: 1) Нижегородской области в лице Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3) Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Государственной учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области 2) инспекции Федеральной налоговой службы №9 по г. Москве

о взыскании 7 778 346 руб. 50 коп.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 13.03.2019 №07/ГО/19,

от ответчиков:1) ФИО3 по доверенности от 21.01.2019 №325-01-04-10л, 2) не явились, 3) ФИО4 по доверенности от 09.11.2018 №АА-09/54372,

от третьих лиц: не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авиэйшн Лигал Солюшнс КУСТОС ГРУП» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Нижегородской области в лице Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании 7 778 346 руб. 50 коп. убытков, право требования которых уступлено по договору уступки требования (цессии) от 25.02.2019 №1.

Исковые требования основаны на нормах статей 16, 1069, 1071, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием у АО «Авиа Менеджмент Груп» права на получение субсидий из бюджета Нижегородской области на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, которое истец не смог реализовать в 2017 году вследствие представления налоговым органом недостоверной информации о состоянии расчетов по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 4 квартал 2016 года.

В письменном отзыве на исковое заявление министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области указало, что было готово к заключению договора на предоставление субсидии и его исполнению в случае предоставления перевозчиком документов, предусмотренных пунктом 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.06.2017 №459. Направленные авиаперевозчиком документы представлены не в полном объеме, без справки налогового органа. АО «Авиа Менеджмент Груп» обратилось 10.05.2018 с заявлением о предоставлении субсидии за 2017 год. Однако денежные средства текущего 2018 года имеют целевое назначение и не могли быть направлены на выплаты авиаперевозчику субсидии за 2017 год. Кроме того, ответчик оспаривает доказанность выполнение АО «Авиа Менеджмент Груп» субсидируемых ресурсов по маршруту Нижний Новгород – Нижнекамск.

Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области в письменных возражениях на исковое заявление указало, что информация по сальдовым остаткам АО «Авиа Менеджмент Груп» передавалась Отделением в УФНС по г. Москве 05.04.2017 в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного Фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденным ФНС России №ММВ-23-1/23@, Правлением ПФ РФ №3И 22.07.2016, однако не была принята в связи с технической ошибкой, обусловленной недоработкой программного комплекса. После его доработки файл со сведениями о сальдовым остатках был принят налоговым органом 04.04.2018.

В письменном отзыве на исковое заявление ФНС России со ссылкой на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.12.2018 по делу №А28-8204/2018 в удовлетворении требований просит отказать.

ИФНС №9 по г. Москве представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что сведения о наличии задолженности по страховым взносам предоставлялись инспекцией на основании информации, поступившей от Пенсионного Фонда Российской Федерации в порядке, установленном нормативно-правовыми актами. По состоянию на 01.08.2018 у АО «Авиа Менеджмент Груп» имеется переплата по страховым взносам.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по делу проведено в отсутствие представителей ФНС России, ГУ Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области, ИФНС №9 по г. Москве, которые признаны судом извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Как следует из исковых материалов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети" (далее - Правила №1242).

В порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил №1242 АО «Авиа Менеджмент Груп» подало в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о готовности осуществлять в 2017 году региональную воздушную перевозку пассажиров на условиях софинансирования по субсидируемым маршрутам.

Приказами Федерального агентства воздушного транспорта от 22.12.2016 №1026, от 14.07.2017 №571-П, утвержден перечень субсидируемых маршрутов.

Между Федеральным агентством воздушного транспорта и АО «Авиа Менеджмент Груп» подписано соглашение о предоставлении субсидии в 2017 годуот 16.05.2017 №107-11-040, которым предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета в целях возмещения недополученных доходов общества, связанных с осуществлением воздушной перевозки пассажиров в салонах экономического класса по специальному тарифу. В соглашение вошли маршруты, по следующим субсидированным направлениям: Нижний Новгород – ФИО5, Нижний Новгород-Пенза, Нижний Новгород – Ижевск, Нижний Новгород Нижнекамск, Нижний Новгород – Пермь, Нижний Новгород – Ульяновск.

АО «Авиа Менеджмент Груп» в период с февраля по сентябрь 2017 года осуществляло рейсы по маршрутам по указанным маршрутам согласно заданиям на полет и загрузочными ведомостями с отметками соответствующего аэропорта.

Истец обращался в Министерство транспорта Кировской области с письмами от 14.03.2017, 11.04.2017, 11.05.2017, 09.06.2017, 04.07.2017, 04.08.2017, 12.09.2017, 03.10.2017 с просьбой возместить часть затрат по организации рейсов по маршрутам ФИО5-Пермь, ФИО5-Нижний Новгород, ФИО5-Уфа, к которым прилагал расчеты размера субсидий, отчеты о количестве фактически выполненных рейсов, реестры перевозочных документов, а также счета-фактуры.

АО «Авиа Менеджмент Груп» обращалось в адрес министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области с письмами от 14.03.2017 № 145, от 11.04.2017 № 201, от 11.05.2017 № 242, от 09.06.2017 № 317, от 13.06.2017 № 365/3, от 04.08.2017 № 471, от 12.09.2017 № 520 о возмещении части затрат по организации выполненных авиаперевозчиком рейсов.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области в письмах от 07.04.2017 № 325-01-05-2662/17, от 26.04.2017 № 325-01-05-3309/17, от 23.05.2017 № 325-01-05-4157/17, от 19.06.2017 № 325-01-05-5053/17, от 14.07.2017 № 325-01-05-5956/17, от 22.08.2017 № 325-01-05-7399/17, от 19.09.2017 № 325-01-05-8417/17 сообщило об оставлении без исполнения отчетных документов ввиду отсутствия договора, являющегося основанием для предоставления субсидии.

В письме от 23.06.2017 № 325-01-05-5205/17 министерство указало, что основанием для предоставления субсидии является договор, для заключения которого необходимо представить пакет документов, предусмотренный пунктом 9 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.06.2017 №459.

Письмом от 08.06.2017 № 313/7 АО «Авиа Менеджмент Груп» уведомило министерство о прекращении с 05.06.2017 года полетов по направлениям ФИО5-Н.Новгород и обратно, Н.Новгород-Ижевск и обратно, Н.Новгород-Пенза и обратно, Пермь-Н.Новгород и обратно, а также о том, что на дату направления письма авиакомпания не получила ни из федерального, ни из регионального бюджета субсидий, которые направляются на возмещение перевозчику недополученного дохода в связи с осуществлением воздушных перевозок.

АО «Авиа Менеджмент Груп» письмом от 14.09.2017 № 526 уведомило министерство о прекращении с 25 сентября 2019 года полетов по направлениям Н.Новгород-Ульяновск и Н.Новгород-Нижнекамск.

АО «Авиа Менеджмент Груп» письмом от 26.09.2017 № 544 обратилось к министерству с просьбой направить в его адрес соглашение о предоставлении региональных субсидий и приложило неполный пакет документов для его заключения.

Министерство в письме от 05.10.2017 № 325-01-05-9043/17 указало, что в целях заключения договора, необходимо представить недостающие документы, предусмотренные нормативными правовыми актами.

В целях получения сведений об отсутствии задолженности по расчетам с бюджетом для представления их с пакетом документов для заключения соглашения истец обращался в ИФНС №9 по г. Москве, откуда было получено требование № 86805 по состоянию на 09.08.2017 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года, а также справка от 22.08.2017 по состоянию на 01.08.2017 с указанием на наличие указанных обязательств перед бюджетом.

Полагая, что налоговый орган располагает недостоверными сведениями о состоянии расчетов, истец обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ №10 по г. Москве и Московской области за разъяснениями, откуда получил письмо №210-ПУ-2-И-ОК о том, что отделением ПФР по г. Москве и Московской области была осуществлена выгрузка первичных сведений в УФНС по г. Москве и 07.12.2017 получен протокол с кодом ошибки.

Истец неоднократно запрашивал сведения о состоянии расчетов с бюджетом. При этом истцом также получено требование №106739 по состоянию на 17.10.2017 об уплате долга по страховым взносам за 4 квартал 2016 года.

Считая, что данные сведения являются недостоверными, истец обратился в УФНС России по городу Москве с жалобой от 11.10.2017 на неправомерные действия ИФНС №9 по г. Москве по выставлению требования об уплате задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года.

В письме от 26.12.2017 УФНС по г. Москве сообщило о рассмотрении обращения, указав, что предъявленные ранее требования № 86805 и № 106739 являются недействительными ввиду отсутствия задолженности.

АО «Авиа Менеджмент Груп» 10.05.2018 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении субсидии за 2017 год и заключении соответствующего соглашения с приложением документов, предусмотренных законодательством по состоянию на 12.04.2018 года, в том числе копии договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного на 2017 год.

Министерство письмом от 30.05.2018 № 325-01-05-5402/18 сообщило, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 и Положением субсидии предоставляются на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления в текущем году региональных воздушных перевозок пассажиров воздушными судами.

Полагая, что соглашение о предоставлении субсидии не было заключено с Кировской областью по причине представления недостоверных сведений о наличии задолженности по уплате страховых взносов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков.

В обоснование наличия права требования к ответчикам истцом представлен договор цессии от 25.02.2018 №1, заключенный между акционерным обществом «Авиа Менеджмент Груп» (цедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Авиэйшн Лигал Солюшнс КУСТОС ГРУП» (цессионарий).

О проведенной уступки права требования цедент и цессионарий направили уведомления от 05.03.2019 в адрес Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москва и Московской области, Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, Федеральной налоговой службы РФ.

Договор цессии от 25.02.2018 №1 никем из участников не оспорен и соответствует требованиям статей 382 - 384 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В силу статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

Соответственно, у истца возникло право требования о взыскании заявленных убытков.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" в случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

В соответствии со статьями 12 и 15 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, подразумевающим полную компенсацию расходов, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления права. Одним из ключевых условий возмещения убытков является противоправность поведения причинителя вреда.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что возможность компенсации вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в частности, предусмотрена пунктом 5 статьи 790 ГК РФ.

Таким образом, предусматривая льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, соответствующее публично-правовое образование принимает на себя обязанность в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативно-правовыми актами компенсировать перевозчику его расходы, возникшие в связи с осуществлением такой перевозки. При этом перевозчик, фактически осуществлявший перевозки с взиманием льготной провозной платы, имеет право на компенсацию своих расходов при условии соответствия требованиям, которые установлены нормативно-правовым актом, определяющим условия предоставления субсидий в соответствующий период, вне зависимости от возможности представления формальных доказательств соответствия на момент обращения за возмещением субсидий.

Правила №1242 предусматривают право авиаперевозчика на возмещение части недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, а также определяют порядок его реализации. Порядок предусматривает, кроме прочего утверждение комиссией Министерства транспорта Российской Федерации с участием представителей Федерального агентства воздушного транспорта перечня субсидируемых маршрутов на основании представленных авиаперевозчиками заявлений, а также заключение с перевозчиками договора о предоставлении субсидий, предусматривающего обязанности авиаперевозчика обеспечить продажу билетов по стоимости, не превышающей размера специального тарифа, на все места в салоне экономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам, а также осуществлять воздушные перевозки по субсидируемому маршруту в соответствии с заявлением.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 июня 2017 года № 459 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети (далее -Положение), которое регулирует порядок заключения договоров о предоставлении субсидии в целях возмещения недополученных авиаперевозчиками доходов от осуществления региональных регулярных перевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Нижегородской области от 26 июня 2017 года № 459, постановление вступило в силу со дня его подписания и распространило свое действие на правоотношения, возникшие с 20 февраля 2017 года.

Согласно пункту 4 Положения министерство является главным распорядителем средств областного бюджета для предоставления вышеуказанной субсидии.

В соответствии с пунктом 3 Положения субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год (в данном случае на 2017 год) и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству как получателю средств областного бюджета.

В силу пункта 8 Положения основанием для предоставления субсидии является договор (соглашение), заключенный министерством и авиаперевозчиком.

В соответствии с пунктом 9 Положения авиаперевозчики, претендующие на получение субсидии, направляют в адрес министерства пакет документов, в состав которых входит также справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у авиаперевозчика задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 года № ММВ-7-8/20@.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Положения одним из условий предоставления авиаперевозчику субсидии является его соответствие требованиям, установленным пунктом 17 Положения, одним из которых является то, что - у авиаперевозчика на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Пунктом 13 постановления предусмотрены следующие основания для отказа в заключении договора:

- непредставление (представление не в полном объеме) авиаперевозчиком документов, предусмотренных в пункте 9 настоящего Положения;

- представление документов, содержащих недостоверные сведения;

- несоответствие авиаперевозчика условиям, предусмотренным пунктом 7 Положения.

Таким образом, Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.06.2017 №459 определены условия и порядок предоставления субсидий российским организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров отправлением с территории Нижегородской области по специальным тарифам.

Материалами дела подтверждается и не оспорено участниками процесса, что на момент обращения истца с заявлением о заключении соглашения о предоставлении субсидий в Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области он соответствовал всем требованиям, предусмотренным Правилами №405-П. При этом судом установлено, что, несмотря на предпринятые меры, заявитель в 2017 году не мог представить справку об отсутствии неисполненных обязательств по уплате платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку налоговыми органами предоставлялись некорректные сведения.

Суду представлены доказательства осуществления истцом перевозки пассажиров на основании заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта соглашения по специальным тарифам, а также получения истцом субсидий из федерального бюджета в связи с осуществлением данной деятельности.

Из материалов дела следует, что в период осуществления перевозок истец представлял Министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области предусмотренные постановлением от 26.06.2017 №459 документы отчетности, которые являлись достаточными для подтверждения права на возмещение, расчета и выплаты субсидий. При этом на протяжении всего периода осуществления данной деятельности истец соответствовал требованиям, предусмотренным указанным нормативно-правовым актом, а установленные последним основания для отказа в предоставлении субсидий отсутствовали.

Отсутствие задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в 2017 году, в том числе за 2016 год, подтверждено, в частности, справкой №76271 от 17.07.2017, а также не оспорено участниками процесса.

Между тем, невозможность заключения соглашения с Министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и, следовательно, фактического получение субсидий явились следствием исключительно отсутствия у истца установленного постановлением от 26.06.2017 №459 доказательства соответствия требованию, которые он не мог получить по независящим от него обстоятельствам.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает, что истец имеет право на возмещение неполученных доходов от осуществления авиаперевозок по субсидируемым маршрутам в 2017 году в части, софинансируемой Нижегородской областью.

Данное право подлежит защите избранным истцом способом возмещения убытков, для признания которого, вопреки возражениям Министерства транспорта Кировской области, не требуется констатация противоправности действий органов данного публично-правового образования, поскольку в данном случае подлежат применению нормы статьи 16.1 ГК РФ в их толковании, данном в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

По смыслу пунктов 16-19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является соответствующее публично-правовое образование, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд признает, что истец обоснованно предъявил исковые требования к Нижегородской области в лице Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

Между тем, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска к остальным ответчикам, поскольку возможность возмещения убытков лицом, не исполнившим обязанность по предоставлению субсидии, и, соответственно, восстановления прав истца, не утрачена. При этом, вопреки доводам истца, рассматриваемые действия соответчиков не являются совместными, поэтому оснований для применения норм о солидарной ответственности причинителей вреда (статья 1080 ГК РФ) не имеется.

В обоснование требования о взыскании убытков истец представил расчет, а также документы, подтверждающие осуществление авиаперевозок в заявленный период.

Министерство оспаривает доказанность выполнения субсидируемых рейсов по маршруту Нижний Новгород – Нижнекамск ввиду представления не всех заданий на полет. Данный довод судом рассмотрен и отклонен в силу следующего.

Согласно пунктам 4.1, 4.1.2, 4.1.4 соглашения о предоставлении субсидии в 2017 году от 16.05.2017 № 107-11-040 Росавиация обязана осуществлять проверку, в том числе, полноты представляемых перевозчиком документов, а также контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидий на основании документов, предоставляемых в соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения с ФАВТ.

В материалы дела представлены отчёты перевозчика с отметками о принятии их Росавиацией, в которых указаны данные о количестве рейсов по данному маршруту: совпадающие с данными, заявленными в исковом заявлении: февраль 2017 года - 3 рейса, март 2017 года - 13 рейсов, апрель 2017 года - 13 рейсов, май 2017 года - 13 рейсов, июнь 2017 года - 13 рейсов, июль 2017 года - 13 рейсов, август 2017 года - 14 рейсов, сентябрь 2017 года -10 рейсов. К каждому комплекту отчётных документов приложены также платёжные поручения, подтверждающие выплату субсидий Росавиацией в размере, соответствующем расчёту перевозчика.

В материалы дела представлены отчётные документы перевозчика, включающие в себя, в числе прочего, предусмотренные пунктом 4.3.3 (пп. 4.3.3.1) Соглашения с ФАВТ отчеты о количестве фактически выполненных рейсов, численности перевезенных пассажиров, фактическом пассажирообороте, применяемых тарифах, причитающейся Получателю субсидии и комплексном показателе эффективности субсидирования фактического пассажирооборота.

Таким образом, количество рейсов по спорному маршруту подтверждено Росавиацией путем выплаты субсидий в размере, соответствующем расчёту перевозчика. Отсутствие всех заданий на полет не опровергает факт невыполнения истцом спорных рейсов.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы, Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области надлежит отказать.

Расходы по государственной пошлине составляют 61 892 руб., которые в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области и подлежат взысканию в пользу истца.

Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Нижегородской области в лице Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авиэйшн Лигал Солюшнс Кустос Груп» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 7 778 346 рублей 50 копеек убытков и 61 892 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы, Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья Н.В. Тряскова