Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А03-14572/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14572/2023
г. Барнаул
06 февраля 2024 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Торг-Классик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о взыскании 626,18 руб. убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Росспиртпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №д-29 от 04.09.2023, паспорт (веб-конференция);

от ответчика – ФИО3, по доверенности №50 от 26.03.2021, паспорт (веб-конференция);

от третьего лица – не явился, извещен;

после перерыва при участии прежнего представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу» (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Торг-Классик» (далее – ответчик, общество) с исковым заявлением, о взыскании 6 280,90 руб. убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Росспиртпром» (далее – третье лицо, предприятие).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы необходимостью несения затрат на оплату услуг третьему лица по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции), что привело к образованию убытков.

Определением от 14.09.2023, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 13.11.2023, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 04.12.2023 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, возражений против рассмотрения дела не заявило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Ко дню судебного заседания от истца поступило уточнение исковых требований, в котором просил взыскать 626,18 руб. убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции).

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение размера исковых требований.

В судебном заседании для детальной проверки ответчиком уточненного расчета, объявлялся перерыв, после которого заседание продолжено, при участии прежнего представителя ответчика, в отсутствии извещенных надлежащим образом истца и третьего лица.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнения.

Ответчик в судебном заседании и в отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что истцом пропущен срок исковой давности по части требований, в связи, с чем полагал возможным к взысканию сумму убытков не более 286,15 руб.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Заслушав явившихся представителей, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Вступившим в законную силу 02.09.2019 решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.08.2019 (в редакции определения об исправлении опечатки от 11.11.2021) по делу №А03-3183/2019 общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04-29/276ю- 2018, в количестве 596 бутылок, суд постановил направить для уничтожения.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов № 06-04-29/27ю-2018 от 06.11.2018 (л.д.17-18, том 1), подлежала изъятию из оборота и направлению на уничтожение в установленном порядке.

В целях оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между управлением и обществом «Росспиртпром» ежегодно заключается государственный контракт на оказание соответствующих услуг.

Для оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению после изъятой алкогольной продукции 22.12.2017 между управлением и обществом «Росспиртпром» заключен государственный контракт № 0171100005117000033 (далее – контракт от 22.12.2017), согласно которому:

- общая стоимость услуг по вывозу продукции определяется исходя из стоимости вывоза 1 килограмма продукции в размере 11,96 руб.;

- общая стоимость услуг по хранению продукции и (или) предметов определяется, исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции и (или) предметов в день в размере 22,63 руб.

С 1 января 2019г по 14 февраля (включительно) 2019 года (срок - 45 дней) контракт управлением с обществом «Росспиртпром» заключен не был. Хранение имущества осуществлялось вне контракта. Оплата услуг по хранению продукции была произведена на основании исполнительного листа ФС № 034333561 от 24.12.2019, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-232649-2019. Стоимость услуг по хранению определена исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции и (или) предметов в день в размере 23,02 руб.

Для оказания услуг по вывозу, хранению и уничтожению после изъятой алкогольной продукции 06.02.2019 между управлением и обществом «Росспиртпром» заключен государственный контракт № 0173100005119000001 (далее – контракт от 06.02.2019), согласно которому общая стоимость услуг по хранению продукции и (или) предметов определяется, исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции и (или) предметов в день в размере 24,32 руб.

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 рублей

18.12.2018 спорная алкогольная продукция была вывезена и передана на ответственное хранение обществу «Росспиртпром», о чем составлен акт приема-передачи № у6-21137/05(1) (л.д.21, том 1), в количестве 596 бутылок, общей массой алкогольной продукции 337,5 кг.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.08.2019 по делу №А03-3183/2019 (л.д.22-29, том 1) направлена на уничтожение изъятая по протоколу изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04- 29/276ю-2018 алкогольная продукция в количестве 576 бутылок.

Изъятая по протоколу изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04- 29/276ю-2018 алкогольная продукция в количестве 576 бутылок по решению суда по делу №А03-3183/2019 уничтожена обществом «Росспиртпром» 17.12.2020, о чем составлен соответствующий акт №1787 (л.д.65-66, том 1).

Определением суда от 11.11.2021 по делу № А03-3183/2019 об исправлении описки, опечатки и арифметической ошибки (л.д.30, том 1), вступившим в законную силу 13.12.2021, исправлена опечатка в части количества направляемой на уничтожение изъятой алкогольной продукции, а именно, она дополнена фразой о том, что на учнитожение направлена также изъятая по протоколу изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04-29/276ю-2018 алкогольная продукция в количестве 20 бутылок.

Изъятая по протоколу изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04- 29/276ю-2018 алкогольная продукция в количестве 20 бутылок по решению суда по делу №А03-3183/2019, с учетом исправленной определением опечатки уничтожена обществом «Росспиртпром» 03.02.2022, о чем составлен соответствующий акт №2199 (л.д.69-70, том 1).


Стоимость услуг общества «Росспиртпром» составила 6 053,69 руб., в том числе:

- по вывозу изъятой алкогольной продукции в количестве 576 бутылок составила 3 887 руб.;

- по хранению изъятой алкогольной продукции в количестве 576 бутылок за период с 18.12.2018 по 02.09.2019 составила 2 020,44 руб.;

- по уничтожению изъятой алкогольной продукции в количестве 576 бутылок составила 146,25 руб.

Решениями Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2019 по делу № А40-61204/2019 (л.д.31-32, том 1), от 22.11.2019 по делу № А40-232649/2019 (л.д.34-35, том 1), с управления в пользу общества «Росспиртпром», взыскана задолженность за оказанные услуги по вывозу, хранению, уничтожению изъятой продукции за период с 01.12.2018 по 31.12.2018, с 15.02.2019 по 31.12.2019, и оплачена истцом на основании платежных поручений №708114 от 21.08.2019, №416677 от 31.12.2019 (л.д.33, 37 том 1).

Однако, услуги обществу «Росспиртпром» по уничтожению алкогольной продукции с середины сентября 2020г. по декабрь 2020г. не были оплачены, в связи, с чем не предъявляется к взысканию.

Стоимость услуг общества «Росспиртпром», предъявленных в рамках настоящего дела составила 626,18 руб., в том числе:

- по вывозу изъятой алкогольной продукции в количестве 20 бутылок составила 149,50 руб.;

- по хранению изъятой алкогольной продукции в количестве 20 бутылок за период с 18.12.2018 по 21.12.2021 составила 330,43 руб. (12, 5 кг /1000*22,63 руб.*14 дней (с 18.12.2018 по 31.12.2018), 12, 5 кг /1000*23,02*45 дней (с 01.01.2019 по 14.02.2019), 12,5 кг /1000*24,32*320 дней (с 15.02.2019 по 31.12.2020), 12,5 кг /1000*24,33*301 дней (с 01.01.2021 по 29.10.2021), 12,5 кг /1000*24,40*43 дня (с 29.10.2021 по 21.12.2021);

- по уничтожению изъятой алкогольной продукции в количестве 20 бутылок составила 146,25 руб. (12, 5 кг х 11, 70).

Решениями Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2023 по делу № А40-204703/2022, от 20.10.2022 по делу № А40-201558/2022, с управления в пользу общества «Росспиртпром», взыскана задолженность за оказанные услуги по вывозу, хранению, уничтожению изъятой продукции за период с 01.09.2021 по 31.10.2021, с 29.10.2021 по 31.12.2021.

Поскольку убытки были причинены в результате противоправной деятельности общества, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, подлежат демонтажу, вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия по регулированию предпринимательской деятельности, вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства(часть 3 статьи 55), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей (часть 2 статья 74).

В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ и частью 13 статьи 27.10 КоАП РФ Правительством Российской Федерации постановлением от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление № 1027) утверждены в том числе:

- Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона;

- Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона;

- Правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятого автомобильного транспорта, используемого для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.

В соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением Правительства, вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Демонтаж, вывоз и хранение вне места изъятия основного технологического оборудования осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании государственных контрактов, заключенных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», такой организацией является общество «Росспиртпром».

Общество «Росспиртпром» оказывает услуги по вывозу, хранению вне места изъятия и уничтожению по решению суда изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, по заявкам территориальных органов Росалкогольрегулирования, оформляемых на основании соответствующих уведомлений уполномоченных органов или должностных лиц, по решению которых произведено изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела установлено, что в целях оказания АО «Росспиртпром» услуг по вывозу и хранению алкогольной продукции, изъятой из незаконного оборота, между управлением и обществом «Росспиртпром» ежегодно заключается государственные контракт на оказание соответствующих услуг.

Подтверждением факта несения расходов по вывозу, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции, являются: протокол ареста, государственные контракты, акты приема – передачи, акты приема-сдачи услуг, справка-расчет о затратах, платежные поручения.

Указанные затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении по статье 14.43 КоАП РФ совершенном обществом, и являются убытками федерального бюджета.

Согласно пункту 5 постановления № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Сибирского федерального округа (Положение о Межрегиональном управления и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241).

Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков.

Учитывая изложенное, управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно - следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

В силу части 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

По смыслу приведенных законоположений, в случае привлечения юридического лица к административной ответственности издержки по делу об административном правонарушении (за исключением издержек на оплату услуг переводчика) относятся на его счет без каких - либо дополнительных условий - с учетом, однако, обязанности судьи, должностного лица, уполномоченного органа проверить обоснованность издержек на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Юридическое лицо при этом вправе представить свои возражения относительно обоснованности размера издержек.

В то же время, исходя из необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов, КоАП РФ определяет сроки производства по делу об административном правонарушении – срок составления протокола, в том числе в случае проведения административного расследования, срок рассмотрения дела об административном правонарушении (статья 28.5 и часть 5 статьи 28.7), которые выступают гарантией от необоснованного по продолжительности применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности изъятия вещей и документов, влекущего возникновение издержек по делу об административном правонарушении, но также рассчитаны на то, чтобы органы и должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, имели возможность устранить отдельные формальные недостатки протокола по делу об административном правонарушении и (или) восполнить материалы дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2981-О).

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (статья 15 ГК РФ).

Предъявление настоящего иска не противоречит нормам ГК РФ, иному действующему законодательству и направлено на возмещение реальных потерь, понесенных вследствие совершенного ответчиком правонарушения.

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско - правовой ответственности: совершения причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличия у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличия причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличия вины лица, допустившего правонарушение.

Размер убытков, заявленный истцом, подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами.

Рассмотрев возражения ответчика части пропуска истцом срока исковой давности, суд отмечает следующее.

Согласно статье 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 Постановления № 43).

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При разрешении вопроса о начале течения срока исковой давности, суду следует установить, когда лицо узнало или должно было узнать не только о нарушении своего права, но и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, в части взыскания убытков, в виде затрат по вывозу изъятой алкогольной продукции в количестве 20 бутылок в размере 149,50 руб., ответчик указал на пропуск истцом специального (сокращенного) срока исковой давности, установленного п.3 ст. 797 ГК РФ.

При этом, истцом не учтено, что специальный (сокращенный) срок исковой давности, установленный п. 3 ст. 797 ГК РФ, распространяется на отношения и требования, вытекающие из договоров перевозки грузов, и не распространяется на иные требования, в том числе основанные на требованиях об уплате убытков, понесенных в связи с исполнением решения суда, вынесенного по делу об администратитвном правонарушении.

В связи с чем применительно к требованию о взыскании убытков, понесенных в связи с оплатой услуг по вывозу изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, указанный ответчиком специальный срок исковой давности не применяется, а, следовательно, заявление общества о применении такового подлежит отклонению.

Вместе с тем, в отношении этих требований действует общий (трехлетний) срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Перевозка изъятой со склада у собственника общества алкогольной продукции осуществлялась в период после составления протокола изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04-29/276ю-2018, оформления заявки истца о вывозе № уб-21137/05 от 26.11.2018 (л.д.19-20, том 1), и не позднее даты оформления акта приема-передачи продукции и (или) предметов № уб-21137/05 (1) от 18.12.2018 г. на хранение

Истец знал о расходах на перевозку изъятой со склада у собственника общества алкогольной продукции в сумме 149,50 руб. с 18.12.2018, поэтому начало течения срока исковой давности следует исчислять с 18.12.2018.

Срок исковой давности, определенный годами, то в соответствующие месяц и число последнего года срока (п.1 ст. 192 ГК РФ), то есть 18.12.2019 г. Если последний день срока нерабочий, срок истекает в ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Таким образом, начавшийся 18.12.2018 срок исковой давности по указанному требованию истек 28.12.2021.

Согласно материалам дела истец обратился в арбитражный суд с иском 08.09.2023 (сдано в орган почтовой связи (л.д.156, том 1).

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности в отношении требований о взыскании убытков, в виде затрат по вывозу изъятой алкогольной продукции в количестве 20 бутылок в размере 149,50 руб., что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является основания для отказа в иске в этой части.

Ответчиком также заявлено о пропуске истцом общего срока исковой давности (3 года) для обращения в суд с уточненными исковыми требованиями о взыскании убытков в виде расходов по оплате услуг хранения оставшихся 20 шт. ж/банок и ПЭТ бутылок спорной алкогольной продукции в период с 18.12.2018 по 07.09.2020.

Истец в свою очередь возражая против довод ответчика в указанной части, полагал, что о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о взыскании убытков, понесенных федеральным бюджетом в связи с вывозом, хранением и уничтожением алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04-29/276ю-2018, в количестве 20 бутылок, Управлению стало известно в день вступления в законную силу определения суда по делу № А03-3183/2019), которым в резолютивной части решения по делу №А03-3183/2019 исправлена опечатка в части количества направляемой на уничтожение изъятой алкогольной продукции, т.е. 13.12.2021. Кроме того, указал, что датой, когда управлению стало известно о том, что его права нарушены является дата последнего платежа услуг от 20.04.2022 (платежное поручение № 542421) обществу «Росспиртпром», связанных с вывозом, хранением и уничтожением изъятой по протоколу изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 № 6-04- 29/276ю-2018 алкогольной продукции в количестве 20 бутылок.

Вместе с тем, истцом не учтено, что истец знал о собственнике алкогольной продукции - общества «Торг-Классик», с момента проверки истцом сведений о фиксации обществом в ЕГАИС товарно-транспортных накладных поставщиков спорных пивных напитков.

В абз. 5, 7 на стр.3 заявления о привлечении к административной ответственности заявитель (истец) указывал: «Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, по состоянию на 02.11.2018 г. остатки пивных напитков производства ООО «Вкусная идея» и ООО «Шелтон» в Складском помещении ООО «Торг-Классик» составляют 141,5 дач (1 941 шт.). ...По данному факту в соответствии ... 06.11.2018 г. в отношении ООО «Торг-Классик» было вынесено определение».

В абз. 1 - 5 на стр.4 заявления о привлечении к административной ответственности заявитель (истец) указывал:«06.11.2018 г. в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/276ю-2018 должностным лицом Управления проведен осмотр Складского помещения, в котором ООО «Торг-Классик» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции, в том числе пивных напитков (протокол осмотра от 06. П.2018 № 6-04-29/276ю-2018, материалы фото и видеосъемки).

Вышеуказанное помещение находится в пользовании ООО «Торг-Классик» на основании договора аренды нежилых помещений (складского и офисного назначения) от 24.01.2018 № 051, заключенного ООО «Торг-Классик» с ООО «СЛС» (ИНН <***>), сроком действия по 22.11.2021.

В ходе проведения осмотра 06.11.2018 г. в Складском помещении ООО «Торг-Классик», расположенном по вышеуказанному адресу, была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на поддонах и стеллажах, в том числе пивные напитки. собственником которой является ООО «Торг-Классик» ....Сведения о хранении пивных напитков, поименованных в Таблице № 1, в Складском помещении ООО «Торг-Классик», зафиксированы в ЕГАИС».

Судебный акт по делу №А03-3183/2019, со вступлением в силу которого истец связывает возникновение состояния осведомленности о нарушенном праве на взыскание убытков, не является основанием возникновения иных прав и обязанностей в правоотношении, возникшем из протокола изъятия товаров и иных вещей от 06.11.2018 №6-04-29/276ю-2018, о чем истец не мог не знать с момента составления протокола.



Учитывая изложенное, подлежат отклонению доводы истца об исчислении срока исковой давности с даты вступления в законную силу (13.12.2021) определения Арбитражного суда Алтайского края об исправлении описки, опечатки и арифметической ошибки от 11 ноября 2021 г. в решении суда от 16.08.2019 г. по делу №А03-3183/2019.

Также судом отклонен, довод истца о возможности исчисления срока исковой давности с даты последнего платежа 20.04.2022, за оказанные услуги обществом «Росспиртпром», поскольку указанные обстоятельства, в силу указанных выше норм не являются основанием для увеличения или приостановления течение срока исковой давности.

Находясь в состоянии осведомленности о необходимости взыскания затрат, истец в течение длительного времени не совершал действий по получению денежных средств с ответчика в установленном законодательством порядке, последствием чего явилось истечение срока исковой давности по требованиям к ответчику.

Истец знал о каждой части расходов с даты оформления акта приема-передачи продукции и (или) предметов № уб-21137/05 (1) от 18.12.2018 г, на хранение, поэтому отсчёт начала течения срока исковой давности следует исчислять с соответствующей даты по каждой части расходов.

Согласно абз.2 ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, а в данном случае части исковых требований, в связи с хранением продукции с 18.12.2018 по 07.09.2020 г., в размере: 3,96 руб. + 12,95 руб. + 60,80 руб. + 36,48 руб. + 76,34 руб. = 190,53 руб.

Срок исковой давности не истёк для предъявления требований о взыскании расходов за оказание услуг хранения с 08.09.2020 по 29.10.2021: 34,97 руб. + 91,81 руб. + 13,12 руб. = 139,90 руб.

Заявка о необходимости уничтожения продукции и (или) предметов от 21.12.2021 г. № уб-21854/05, акт уничтожения продукции и (или) предметов от 03.02.2022 г. № 2199 - подтверждают факт оказания услуги по уничтожению в отношении оставшихся 20 шт. спорных пивных напитков.

Срок исковой давности также не истёк для предъявления требования о взыскании расходов за оказание услуг обществом «Росспиртпром» по уничтожению алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 06.11.2018 № 6-04- 29/276ю-2018, на сумму 146,25 руб. (12,5 кг.* 11,70 руб.).

Учитывая изложенное, суд признает подлежащим удовлетворению требования истца на сумму 286,15 руб. убытков в виде затрат на оплату услуг обществу «Росспиртпром» по хранению (139,90 руб.) и уничтожению (146,25 руб.) предметов административного правонарушения (алкогольной продукции).

В остальной части в удовлетворении требований отказывает за истечением срока исковой давности.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торг-Классик», в пользу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу», 286,15 руб. убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торг-Классик», в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Е.И. Федоров