Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А05-3579/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3579/2024
г. Архангельск
28 мая 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; место жительства: 164509, Архангельская область, г.Северодвинск) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за июль, август 2019 года и март 2020 года в общей сумме 1500 руб.

Предмет заявленного требования указан с учетом его уточнения фондом, принятого судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02.04.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2019 года не позднее 15.08.2019, за август 2019 года -16.09.2019 и за март 2020 года – 15.04.2020.

Ответчик представил в фонд в установленные сроки (15.08.2019, 15.09.2019 и 16.03.2020, соответственно) сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2019 года и за март 2020 года (исходные формы). В дальнейшем, 16.03.2020 и 15.05.2020, самостоятельно выявив ошибки, предприниматель представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды (дополняющие формы) в отношении одного застрахованного лица.

Фонд проверил эти сведения и вынес решения от 10.07.2020 № 039S19200005238, № 039S19200005239 и от 25.05.2021 № 039S19210004201, которыми предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1500  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

Судом установлено, что ранее фонд обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 12 февраля 2024 года по делу № А05-545/2024 судебный приказ отменен.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций и отменой судебного приказа от 25.01.2024 по делу № А05-545/2024 фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций. Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период)  установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что предприниматель в установленный срок представил фонду сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2019 года и март 2020 года (исходные формы). Впоследствии, предприниматель самостоятельно, до обнаружения ошибок фондом, выявил ошибки и (или) несоответствия, представил в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды. Доказательств направления фондом уведомлений об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018  № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019                                    № 301-КГ18-24864,  в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019.

Суд отмечает, что указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации возможно применить и к случаю, когда страхователь, представляя в последующем дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения, действует самостоятельно, а не во исполнение уведомления фонда, так как из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать предпринимателя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Именно такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение предпринимателя к ответственности в случае неполучения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, но последующего представления дополнительных сведений, которые раньше у фонда отсутствовали, неправомерно.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль, август 2019 года и за март 2020 года в общей сумме 1500 руб. не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за июль, август 2019 года и за март 2020 года в общей сумме 1500 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Л.В. Звездина