Постановление от 21 апреля 2024 г. по делу № А40-135586/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-135586/23-149-1101
город Москва
22 апреля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2024 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «Мега-трейд»: ФИО1 (дов. от 01.06.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Минцифры России: ФИО2 (дов. № 150 от 23.11.2021 г.);

от третьего лица ФНС России: не явились, извещены;

рассмотрев 17 апреля 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2024 г.,

по делу № А40-135586/23-149-1101

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мега-трейд»

к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

о признании незаконным решения,

третье лицо: Федеральная налоговая служба, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мега-трейд» (далее - ООО «Мега-трейд», общество, заявитель) обладало государственной аккредитацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 929 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (далее - Постановление № 929) в области информационных технологий.

Для пролонгирования государственной аккредитации ИТ-компании ООО «Мега-трейд» 24 октября 2022 г. направило в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС по Ульяновской области) согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, в порядке, утвержденном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пунктом 2.3 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации.

27 января 2023 г. ООО «Мега-трейд» посредством Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал Госуслуг) было получено уведомление об аннулировании Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) аккредитации общества в реестре ИТ-компаний на основании подпункта «б» пункта 22 Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 (далее - Положение об аккредитации ИТ-компаний), в связи с несоответствием общества подпункту «г» пункта 25 Положения об аккредитации ИТ-компаний - непредставление в налоговый орган согласия на раскрытие информации, составляющей налоговую тайну.

Считая свои права нарушенными, ООО «Мега-трейд» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Минцифре России о признании указанного решения незаконным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2024 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Минцифры России об аннулировании государственной аккредитации ИТ-компании ООО «Мега-трейд». Суд обязал Минцифры России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мега-трейд» в установленном законом порядке и сроки.

В кассационной жалобе Минцифры России просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что на момент принятия оспариваемого решения у Минцифры России отсутствовали данные о направлении обществом согласия на раскрытие налоговой тайны в адрес налогового органа. Приведены также доводы о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не рассмотрении судом ходатайства о его восстановлении.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Мега-трейд» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Минцифры России поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО «Мега-трейд» принял участие в онлайн-заседании, с доводами кассационной жалобы не согласился.

Представитель ФНС России в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Минцифры России и ООО «Мега-трейд», суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что решение Минцифры России об аннулировании государственной аккредитации ИТ-компании ООО «Мега-трейд» не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку обществом было исполнено требования подпункта «д» пункта 4 Положения об аккредитации ИТ-компаний путем предоставления 24 октября 2022 г. в налоговый орган согласия (налогоплательщика) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными посредством телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС), оформленного по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15 ноября 2016 г. № ММВ-7-17/615@, действующим на момент подачи согласия, которое обеспечивает возможность раскрытия сведений ООО «Мега-трейд» в указанной части любым лицам, в том числе федеральным органам исполнительной власти, в частности, Минцифры России.

Между тем судами не учтено следующее.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Причины пропуска срока подлежат выяснению в судебном заседании и отсутствие уважительных причин для его восстановления может являться основанием к отказу в удовлетворении заявления.

В Определении от 18 ноября 2004 г. № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Решение об аннулировании государственной аккредитации ИТ-компании ООО «Мега-трейд» принято Минцифры России 27 января 2023 г. и в этот же день получено обществом посредством портала Единый портал Госуслуг.

ООО «Мега-трейд» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным 16 июня 2023 г., т.е. спустя более трех месяцев со дня принятия решения, по поводу которого возник спор.

В материалах дела (лист дела 34) содержится ходатайство ООО «Мега-трейд» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления в суд.

Указанное ходатайство судом первой инстанции не рассмотрено, в решении суда каких-либо выводов о его рассмотрении не содержится.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело повторно, указанные обстоятельства не устранил.

Учитывая, что пропуск срока, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суду надлежало рассмотреть заявленное ходатайство по доводам, изложенным в нем, что не было сделано.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, рассмотреть ходатайство ООО «Мега-трейд» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления в суд и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 ноября 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2024 г. по делу № А40-135586/23-149-1101 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.


Председательствующий-судья                                            Е.А.Ананьина

Судьи                                                                                                     Ю.С.Петропавловская

                                                                                                     Е.Е.Шевченко